• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】水物［1996］409號
• 【發(fā)布日期】1996-09-09
• 【生效日期】1996-09-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

水利、水電設(shè)備成套工作管理辦法

水利,、水電設(shè)備成套工作管理辦法

（1996年9月9日水利部水物［1996］409號通知發(fā)布）




第一章 總 則




第一條 為加強水利,、水電設(shè)備成套管理工作，促進水利,、水電成套設(shè)備達到質(zhì)量優(yōu)良,、使用可靠、技術(shù)先進,、匹配恰當(dāng),、價格合理、供應(yīng)及時,，確保水利,、水電項目按時投產(chǎn)，根據(jù)國家和有關(guān)主管部門的規(guī)定，結(jié)合我部水利,、水電設(shè)備成套工作的實際情況,，特制定本辦法。




第二條 水利部物資局是水利,、水電建設(shè)大,、中型項目設(shè)備成套工作的歸口管理單位。按統(tǒng)一計劃,、分級負(fù)責(zé)的原則,，實行部物資局、主管廳（局,、委）和項目業(yè)主三級成套管理（部管項目二級管理）,。




第三條 國家投資或與地方合資的水利、水電建設(shè)大,、中型項目均由部物資局統(tǒng)一組織成套,，負(fù)責(zé)行業(yè)歸口管理。對主要,、關(guān)鍵的配套設(shè)備訂貨合同進行鑒證,，對設(shè)備的質(zhì)量、價格,、交貨進度等進行檢查,、監(jiān)督。




第四條 水利,、水電設(shè)備成套工作要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的法律,、方針、政策及有關(guān)主管部門發(fā)布的廉政規(guī)定,，遵紀(jì)守法,。各級水利、水電設(shè)備成套部門和有關(guān)單位,、個人不得通過設(shè)備選廠,、訂貨等工作環(huán)節(jié)收取回扣。




第二章 工作網(wǎng)絡(luò)和職責(zé)




第五條 由水利部物資局,、主管廳（局,、委）、項目業(yè)主單位和部物資局各地區(qū)公司以及施工單位等共同組成水利,、水電設(shè)備成套工作網(wǎng)絡(luò),。




第六條 部物資局的主要職責(zé)是：1．負(fù)責(zé)組織水利部門水利、水電主要設(shè)備的預(yù)安排工作,；2．匯編全國水利建設(shè)大中型項目主機及大型成套設(shè)備需要計劃,，向國家計委和機械工業(yè)部匯報計劃的安排,、協(xié)調(diào)排產(chǎn)、交貨等方面的情況,；3．提供水利,、水電成套設(shè)備的生產(chǎn)、供貨,、質(zhì)量,、價格等情況，提出設(shè)備選型和進口建議,；4．主要設(shè)備的招標(biāo)和擇優(yōu)選廠及合同的審查鑒證等工作,；5．組織其它系統(tǒng)成套設(shè)備的招標(biāo)、擇優(yōu)選廠,、簽訂技術(shù)協(xié)議和經(jīng)濟合同,；6．負(fù)責(zé)組織主要設(shè)備監(jiān)造、質(zhì)量監(jiān)督和催交工作,；7．負(fù)責(zé)主要設(shè)備的大件運輸工作,；8．負(fù)責(zé)主要設(shè)備調(diào)價的協(xié)調(diào)、審核和報部批準(zhǔn)工作,；9．負(fù)責(zé)工程急需,、短缺設(shè)備的儲備管理；10．負(fù)責(zé)組織成套設(shè)備的進口工作,；11．負(fù)責(zé)提供成套設(shè)備的資質(zhì)審查信息,，編寫入網(wǎng)設(shè)備的目錄；12．負(fù)責(zé)組織設(shè)備成套聯(lián)合服務(wù),；13．組織設(shè)備成套業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn),；14．負(fù)責(zé)水利系統(tǒng)設(shè)備成套單位的資格初審；15．負(fù)責(zé)設(shè)備成套管理制度的制定和修訂,。




第七條 項目主管水利廳（局,、委）負(fù)責(zé)所管的水利、水電建設(shè)項目的設(shè)備成套工作,。屬于部物資局統(tǒng)一組織成套的水利,、水電建設(shè)大中型項目,，項目主管水利廳（局,、委）主要職責(zé)是：1．在設(shè)計審查階段，提出設(shè)備選型選廠的建議,；2．組織業(yè)主單位編報主要成套設(shè)備計劃,；3．提出設(shè)備招標(biāo)、擇優(yōu)選廠意見,；4．組織設(shè)備利庫工作,；5．按照供應(yīng)分工，參加或組織設(shè)備訂貨；6．負(fù)責(zé)所管項目設(shè)備催交工作,；7．負(fù)責(zé)所管項目的設(shè)備質(zhì)量管理,；8．負(fù)責(zé)所管項目的設(shè)備價格管理；9．負(fù)責(zé)進口成套設(shè)備歸口管理工作,；10．編報設(shè)備動態(tài)信息,；11．抓好設(shè)備維護和各項管理工作,；12．負(fù)責(zé)有關(guān)設(shè)備成套工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),；13．認(rèn)真做好部物資局委托的有關(guān)工作。




第八條 項目業(yè)主單位（或承擔(dān)設(shè)備成套任務(wù)的施工單位）在項目主管廳（局,、委）的領(lǐng)導(dǎo)下,，實行業(yè)主負(fù)責(zé)制,，參加和辦理本項目設(shè)備成套的計劃編制、選廠,、訂貨,、監(jiān)造、催交,、運輸,、驗收、保管等全部管理工作,。




第九條 部物資局各地區(qū)公司的設(shè)備成套工作由部物資局統(tǒng)一組織,，負(fù)責(zé)水利、水電投產(chǎn)急需,、短缺的設(shè)備儲備和本地區(qū)水利,、水電成套設(shè)備催交調(diào)劑、進口設(shè)備的接,、發(fā),、運以及接受部物資局、項目業(yè)主等單位委托的其它設(shè)備成套工作,。




第三章 成套設(shè)備的計劃管理




第十條 根據(jù)水利,、水電建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，部物資局參與編制成套設(shè)備技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,，新產(chǎn)品開發(fā)和主要設(shè)備的預(yù)安排,。參加重點建設(shè)項目可行性研究、評估和初設(shè)審查等前期工作,，提供有關(guān)水利,、水電成套設(shè)備的生產(chǎn)、供貨,、質(zhì)量,、價格等情況和設(shè)備選型及進口的建議,。




第十一條 在列入國家計劃預(yù)備項目后，根據(jù)水利部確定的建設(shè)進度,，可進行主機設(shè)備招標(biāo)預(yù)安排,。其它配套設(shè)備訂貨應(yīng)在工程列入國家計劃開工項目后進行，并應(yīng)有批準(zhǔn)的初步設(shè)計的設(shè)備清冊和訂貨所需的技術(shù)規(guī)范等資料,。




第十二條 項目主管廳（局,、委）要組織業(yè)主單位嚴(yán)格按水利、水電建設(shè)計劃和設(shè)計文件,，編報水利,、水電建設(shè)項目成套設(shè)備訂貨資料，部物資局按統(tǒng)一計劃,、分級負(fù)責(zé)的原則進行設(shè)備分交,，劃分供應(yīng)分工。在設(shè)備分交時,，還要聽取項目業(yè)主單位的意見,。




第十三條 項目主管廳（局、委）在報送水利,、水電成套設(shè)備需要計劃前,，要先組織利庫。




第四章 設(shè)備訂貨管理




第十四條 對大中型水利,、水電項目的主要設(shè)備和其它系統(tǒng)成套設(shè)備原則上采取招標(biāo)方式擇優(yōu)選廠訂貨,。其它配套設(shè)備要擇優(yōu)訂貨。




第十五條 項目的主要設(shè)備招標(biāo)程序,，在國家計委批復(fù)項目可行性研究報告（項目在主體工程開工后）和主要設(shè)備招標(biāo)書經(jīng)部確認(rèn)同意后,，由部物資局會同項目主管廳（局、委）和項目業(yè)主單位組織招標(biāo),。定標(biāo)前要向部匯報并征得同意,。按照本規(guī)定的要求，組織項目設(shè)計,、業(yè)主單位,，同制造廠簽訂主要設(shè)備的技術(shù)協(xié)議和經(jīng)濟合同。




第十六條 主要設(shè)備的技術(shù)協(xié)議和經(jīng)濟合同經(jīng)供需雙方蓋章及項目主管廳（局,、委）審查,，在工程列入國家基建計劃預(yù)備項目后，由部物資局會同有關(guān)司局審核鑒證（單機金額200萬元以上要進行鑒證）后,，即行生效,。




第十七條 部物資局負(fù)責(zé)主要設(shè)備合同價格的審核和材料差價的調(diào)整審核,。主要設(shè)備和材料需要調(diào)整價差時,，由部物資局會同有關(guān)價格主管部門審核,、協(xié)商、核定后報部批復(fù)執(zhí)行,。




第十八條 超過500萬元以上的系統(tǒng)成套設(shè)備由物資局組織成套,，要堅持招標(biāo)、擇優(yōu)訂貨原則,，按審定設(shè)計的技術(shù)條件,，在質(zhì)量、價格,、交貨期,、服務(wù)、運輸?shù)确矫孢M行技術(shù),、經(jīng)濟比較后,，擇優(yōu)選定制造廠，簽訂技術(shù)協(xié)議和經(jīng)濟合同,。在擇優(yōu)選廠工作中,，要充分考慮項目業(yè)主單位的意見。設(shè)計單位不應(yīng)指定生產(chǎn)廠,，可推薦若干個有資格的廠家,，并積極配合部物資局、項目主管廳（局,、委）和業(yè)主單位,，參加招標(biāo)、擇優(yōu)選廠工作,。




第十九條 其它配套設(shè)備訂貨按三級成套的原則,，由各主管廳（局、委）負(fù)責(zé)制定辦理,。




第二十條 水利,、水電主要設(shè)備的價格應(yīng)執(zhí)行國家價或按規(guī)定程序?qū)徟膬r格，招標(biāo)設(shè)備執(zhí)行中標(biāo)價,。有些設(shè)備在擇優(yōu)訂貨中可由供需雙方協(xié)商定價,。由部物資局組織鑒證和組織訂貨的設(shè)備，部物資局負(fù)責(zé)合同執(zhí)行中價格的協(xié)調(diào),。合理核定原材料漲價等引起的價差的調(diào)整,。




第五章 設(shè)備監(jiān)造和質(zhì)量監(jiān)督




第二十一條 在主要、關(guān)鍵配套設(shè)備制造廠比較集中地區(qū),，部物資局設(shè)立總代表組,，代表部進行設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督、檢查,，把設(shè)備質(zhì)量問題解決在制造過程中,，防止不合格產(chǎn)品出廠,。質(zhì)量監(jiān)造并不代替制造廠質(zhì)檢部門的職能，也不減輕制造廠對設(shè)備質(zhì)量的責(zé)任,。




第二十二條 駐廠代表根據(jù)主要,、關(guān)鍵配套設(shè)備監(jiān)造大綱和有關(guān)規(guī)定進行質(zhì)量監(jiān)造，發(fā)現(xiàn)制造質(zhì)量問題,，應(yīng)及時向制造廠提出,，督促解決。有關(guān)質(zhì)量問題,，總代表組要及時向部物資局和有關(guān)部門反映,，并通知有關(guān)項目主管廳（局、委）及業(yè)主單位,、施工單位,，會同有關(guān)單位盡快提出處理意見，監(jiān)督制造廠妥善解決,。




第二十三條 部物資局可委托質(zhì)量檢測,、測試中心或有一定權(quán)威的科研院（所）承擔(dān)質(zhì)檢工作，定期,、不定期地到制造廠抽檢或到工地檢查,、測試。




第二十四條 項目主管廳（局,、委）和業(yè)主單位,、施工單位對設(shè)備制造、安裝,、調(diào)試及運行中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,，要及時向部物資局和駐廠總代表組等有關(guān)部門反映，部物資局要及時同制造廠及其主管部門聯(lián)系,，組織,、督促制造廠及時解決。在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生的設(shè)備制造質(zhì)量問題,，部物資局仍要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決,。




第六章 催交、運輸和現(xiàn)場服務(wù)




第二十五條 部物資局各地區(qū)公司在物資局的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本地區(qū)所供設(shè)備的催交和運輸工作,。




第二十六條 已設(shè)總代表組的主要、關(guān)鍵配套設(shè)備制造廠,，設(shè)備催交主要由總代表組負(fù)責(zé),。項目業(yè)主單位催交人員應(yīng)在總代表組的組織、協(xié)調(diào)下工作。




第二十七條 根據(jù)水利,、水電建設(shè)計劃和工程進度,，部物資局組織各地區(qū)公司和項目主管廳（局、委）,、業(yè)主單位共同編制水利、水電建設(shè)大中型項目年度的設(shè)備催交清冊,，并會同有關(guān)主管部門下達各有關(guān)制造廠,。




第二十八條 項目業(yè)主單位、施工單位負(fù)責(zé)本項目設(shè)備催交工作,，及時向項目主管廳（局,、委）和部物資局及有關(guān)部門提供設(shè)備到貨情況和問題，溝通信息,。到廠催交時應(yīng)與駐廠代表密切聯(lián)系,、積極配合。




第二十九條 各單位每年要按部物資局的要求及時報送大型設(shè)備運輸計劃調(diào)查表,，由部物資局匯總后與鐵道,、交通部安排運輸計劃。各有關(guān)單位要將大型設(shè)備的生產(chǎn),、交貨,、發(fā)運情況報送部物資局，以便協(xié)調(diào)安排運輸,。




第三十條 部物資局要派人深入重點水利,、水電建設(shè)項目工地，了解工程的實際進度和對設(shè)備的要求,。對工程反映的設(shè)備交貨,、質(zhì)量、價格等問題,，要認(rèn)真對待,，及時解決。




第三十一條 部物資局與有關(guān)的主要設(shè)備制造單位實行聯(lián)合服務(wù),，由其對主要設(shè)備的生產(chǎn),、交貨進行協(xié)調(diào)，并派駐工地代表,，進行現(xiàn)場服務(wù),，及時解決工程建設(shè)中的設(shè)備質(zhì)量、交貨等情況,。




第七章 進口設(shè)備的訂貨管理




第三十二條 水利,、水電建設(shè)大、中型項目的進口設(shè)備,，以及用進口部件組裝的成套設(shè)備的訂貨,、鑒證工作,，由部物資局辦理。




第三十三條 部物資局對需要進口的設(shè)備匯總審核后,，報國家有關(guān)機電設(shè)備進口審查部門和國家計委批準(zhǔn),。




第三十四條 部物資局根據(jù)國家批準(zhǔn)的設(shè)備進口計劃，組織進口設(shè)備,。




第三十五條 部物資局組織項目主管廳（局,、委）和設(shè)計、業(yè)主單位參加對外談判,、擇優(yōu)選定國外供貨廠商,，簽訂設(shè)備進口合同。在合同執(zhí)行中,，發(fā)生設(shè)備質(zhì)量,、交貨期等問題，部物資局負(fù)責(zé)對外交涉,，設(shè)法滿足工程建設(shè)的需要,。




第八章 信息管理和崗位培訓(xùn)




第三十六條 水利、水電設(shè)備成套的信息管理要適應(yīng)建設(shè)發(fā)展的需要,，全面反映成套設(shè)備的情況（包括存在的各種問題）,。為設(shè)備選型、選廠,、質(zhì)量監(jiān)督,、價格管理、新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)推廣等方面提供最新信息,。




第三十七條 建立健全設(shè)備成套的信息管理網(wǎng)絡(luò),，制定信息管理制度。設(shè)備成套工作網(wǎng)絡(luò)各單位都應(yīng)有信息管理人員,，及時向部物資局提供各種設(shè)備成套信息,。部物資局要做好信息綜合、分析工作,，定期,、不定期地發(fā)布設(shè)備成套信息。




第三十八條 為了提高設(shè)備成套工作人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,，以適應(yīng)建設(shè)和設(shè)備成套工作不斷發(fā)展的需要,，部物資局負(fù)責(zé)組織全國范圍的設(shè)備成套業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作，項目主管廳（局,、委）負(fù)責(zé)所屬的設(shè)備成套工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,。




第九章 成套服務(wù)費的收取和使用




第三十九條 由部物資局組織設(shè)備成套的項目，業(yè)主單位應(yīng)與部物資局簽訂設(shè)備成套服務(wù)協(xié)議，明確雙方職責(zé),。部物資局要搞好服務(wù)工作,，業(yè)主單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和協(xié)議及時按期付給成套服務(wù)費。




第四十條 主管廳（局,、委）歸口管理的項目,，由部物資局與該部門的物資公司共同對項目的設(shè)備成套負(fù)責(zé)，雙方簽訂聯(lián)合服務(wù)協(xié)議,，明確分工,，共同做好成套服務(wù)工作。部物資局按規(guī)定將收取的部分設(shè)備成套服務(wù)費返回主管廳（局,、委）,，和承擔(dān)設(shè)備成套任務(wù)的項目業(yè)主單位,。




第四十一條 對沒有設(shè)備成套資格的單位,，不能單獨開展設(shè)備成套工作，不能收取成套服務(wù)費,。




第四十二條 成套服務(wù)費的收取和使用仍按原水利電力部和有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行,，并由設(shè)計部門列入工程概算。




第四十三條 部物資局將收取的部分成套服務(wù)費轉(zhuǎn)給各有關(guān)單位,，以支付其派駐工地代表進行現(xiàn)場服務(wù)等各項費用,，項目業(yè)主單位不再另行支付。




第四十四條 成套服務(wù)費的收支,，財務(wù)上要建立專項科目,，嚴(yán)格管理。




第四十五條 成套服務(wù)費可用于委托設(shè)備質(zhì)檢單位的服務(wù)費,、派駐工地代表和催交人員旅差費和補貼,、有關(guān)成套業(yè)務(wù)會務(wù)費、辦公費以及設(shè)備成套服務(wù)有關(guān)的開支,。還可按國家有關(guān)規(guī)定提取一定比例的獎金,，獎給為成套服務(wù)有貢獻的人員。




第十章 附 則




第四十六條 部物資局可根據(jù)本辦法,，制定下發(fā)有關(guān)實施細(xì)則,。




第四十七條 各級有關(guān)單位，凡違反本規(guī)定,，造成重大的設(shè)備價格,、質(zhì)量、交貨等問題,，造成嚴(yán)重的技術(shù)經(jīng)濟損失的,，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。財務(wù)、審計,、紀(jì)檢,、監(jiān)察等部門要進行監(jiān)督。




第四十八條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋,。




第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,。