• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[1996]227號
• 【發(fā)布日期】1996-12-10
• 【生效日期】1996-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步 加強土地增值稅征收管理工作的通知

 國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步
 加強土地增值稅征收管理工作的通知
 
（1996年12月10日國稅發(fā)［1996］227號）
各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

 土地增值稅開征以來,，特別是1995年2月全國土地增值稅貫徹實施工作會議以后，全國絕大部分地區(qū)都能夠按照國務(wù)院的要求,，圍繞土地增值稅條例、細(xì)則的貫徹實施,，制定具體征收辦法,，在加強征管和組織收入入庫等方面,，做了大量工作,。征收工作總的情況是好的。但也應(yīng)看到,，貫徹實施中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：個別地區(qū)開征工作遲緩,，有些地區(qū)征管工作抓得不夠深入,、細(xì)致、規(guī)章制度不健全等,。針對上述問題,，為進一步強化土地增值稅的征收管理工作，發(fā)揮其規(guī)范土地,、房地產(chǎn)市場交易秩序,，合理調(diào)節(jié)土地增值收益的作用,，現(xiàn)對土地增值稅征收管理工作提出以下要求：



 一、高度重視土地增值稅的征收工作,。土地增值稅是個新稅種，征管難度大,、收入少、成本高,，但對規(guī)范和引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，貫徹國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策具有積極作用,。各地對此要有足夠的認(rèn)識,。已開征的地區(qū)要及時總結(jié)經(jīng)驗，找出不足,、切實搞好征管。工作進展遲緩特別是尚未開征的地方要迎頭趕上,，千方百計，盡快落實征收工作,。各地稅務(wù)部門要積極向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報,，爭取地方黨政對土地增值稅征管工作的重視和支持。要勇于開拓,，不畏艱難，認(rèn)真抓好土地增值稅的宣傳,、貫徹和落實工作,。



 二、認(rèn)真做好房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、開發(fā)合同的清理和登記工作,。各地對1994年1月1日以前簽訂的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同、開發(fā)合同要盡快進行一次全面的清理,、登記，并逐個認(rèn)真鑒定,，特別是對1994年1月1日前已簽訂開發(fā)合同并在5年內(nèi)首次轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn),，要嚴(yán)格審查和把關(guān)。對不符合免稅條件的,，要依法征稅,；對符合免稅條件的，各省,、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局應(yīng)制定嚴(yán)格的審批辦法和程序,，基層稅務(wù)機關(guān)要按照規(guī)定的審批辦法和程序辦理,。



 三,、積極爭取有關(guān)部門的支持和配合,。各地要嚴(yán)格按照稅務(wù)總局、建設(shè)部,、土地管理局,、國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合發(fā)文的要求，加強部門之間的配合和協(xié)作,，共同搞好土地增值稅的征管。特別要注意三個環(huán)節(jié)：一是在辦理產(chǎn)權(quán)登記,、過戶手續(xù)時，要請相關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān),，對沒有按規(guī)定辦理土地增值稅完稅或免稅手續(xù)的,，一律不予辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。二是委托有關(guān)部門代征土地增值稅的地方,，稅務(wù)部門要加強對代征單位執(zhí)行政策方面的指導(dǎo)和檢查,，防止執(zhí)行上出現(xiàn)偏差,。三是對需要進行評估的項目,，稅務(wù)部門要把好確認(rèn)關(guān)。由于土地增值稅是新開征的稅種,，難以控管,，為調(diào)動代征單位的積極性,，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，盡快落實代征手續(xù)費,，專項用于土地增值稅的征管,。



 四,、完善土地增值稅的征管制度和操作規(guī)程。各地要建立健全土地增值稅的納稅申報制度,、收入預(yù)征辦法,、減免稅審批程序、評估規(guī)程及確認(rèn)方法,、委托代征辦法等,。特別要注意完善收入預(yù)征辦法,，預(yù)征率的確定要比較科學(xué)、合理,，項目竣工后,，要予以清算,，多退少補,。



 五、加強對納稅情況和政策執(zhí)行情況的檢查,。各地要在近期內(nèi)對土地增值稅的納稅情況和政策執(zhí)行情況進行一次認(rèn)真檢查,。檢查的內(nèi)容包括：納稅人房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入和扣除項目金額申報是否屬實,，有無少報收入和多報扣除項目金額的情況,，扣除項目的分?jǐn)偸欠窈侠恚瑧?yīng)否享受減免稅優(yōu)惠,，以及土地增值稅的繳納情況,；基層稅務(wù)機關(guān)在政策執(zhí)行中是否存有偏差及征管的情況。各地通過對土地增值稅納稅情況和政策執(zhí)行情況的檢查,，要找出征管工作中存在的問題,，并在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，提出解決的措施和意見,。檢查工作的總結(jié)要以書面形式報告總局,。



 抄送：沈陽、長春,、哈爾濱、南京,、武漢、廣州,、成都,、西安市國家稅務(wù)局,、

 地方稅和局。