• 【發(fā)布單位】國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
• 【發(fā)布文號】國質(zhì)檢質(zhì)[2004]264號
• 【發(fā)布日期】2004-06-17
• 【生效日期】2004-06-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汽車維護與修理網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

缺陷汽車調(diào)查和認(rèn)定實施辦法

缺陷汽車調(diào)查和認(rèn)定實施辦法

（國質(zhì)檢質(zhì)[2004]264號二00四年六月十七日）






第一章 總則




第一條 為規(guī)范缺陷汽車產(chǎn)品的調(diào)查和認(rèn)定程序，確保缺陷汽車產(chǎn)品的調(diào)查和認(rèn)定工作科學(xué),、有序地進行,，依據(jù)《
缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱質(zhì)檢總局）以書面形式通知汽車制造商其產(chǎn)品可能存在缺陷,，并對其進行信息收集、處理以及專家委員會的調(diào)查,、認(rèn)定過程,。



 本辦法所稱認(rèn)定是指從初步判斷開始,，經(jīng)專家調(diào)查、試驗,、檢測,，專家委員會對缺陷產(chǎn)品的辨別、鑒定過程,。



 調(diào)查和認(rèn)定工作應(yīng)按程序進行,，做到有據(jù)可依、事實清楚,、定性準(zhǔn)確,、責(zé)任分明。




第三條 質(zhì)檢總局根據(jù)工作需要設(shè)立缺陷產(chǎn)品召回管理中心（以下簡稱管理中心）,，具體負(fù)責(zé)有關(guān)缺陷汽車產(chǎn)品（以下簡稱缺陷產(chǎn)品）調(diào)查和認(rèn)定的日常組織管理工作。




第四條 質(zhì)檢總局根據(jù)缺陷產(chǎn)品管理要求,，建立技術(shù)專家?guī)?。專家?guī)靸?nèi)的專家在管理中心的組織下對有關(guān)初步判斷、辨別和鑒定提供技術(shù)支持,；針對缺陷產(chǎn)品個案管理的需要成立專家委員會進行調(diào)查,、認(rèn)定工作，專家委員會向質(zhì)檢總局負(fù)責(zé),。




第五條 缺陷產(chǎn)品的調(diào)查和認(rèn)定工作分為缺陷產(chǎn)品的初步判斷和缺陷產(chǎn)品的認(rèn)定,。缺陷產(chǎn)品初步判斷的組織工作由管理中心進行，缺陷產(chǎn)品的認(rèn)定有專家委員會負(fù)責(zé),。




第六條 專家委員會依照如下原則進行缺陷產(chǎn)品的調(diào)查與認(rèn)定工作：（一）經(jīng)指定檢驗機構(gòu)檢驗安全性能存在不符合有關(guān)汽車安全國家標(biāo)準(zhǔn)的,；（二）因缺陷已給車主或他人造成人身或財產(chǎn)損害的； （三）雖未造成車主或他人人身或財產(chǎn)損害,，但經(jīng)檢測,、試驗和論證，在特定條件下缺陷仍可能引發(fā)人身或財產(chǎn)損害的,。




第二章 初步判斷




第七條 初步判斷包括初步評估和分析判斷兩個環(huán)節(jié),。



 （一）根據(jù)分析、處理報告所涉及問題的性質(zhì),，管理中心組織有關(guān)專家對報告中的有關(guān)缺陷產(chǎn)品問題進行核實和初步評估,；



 （二）對需要進行辨別、分析的有關(guān)缺陷產(chǎn)品的信息和報告,，管理中心應(yīng)組織有關(guān)專家對缺陷進行分析判斷,。




第八條 根據(jù)缺陷汽車產(chǎn)品信息系統(tǒng)提供的分析、處理報告,，管理中心組織專家進行初步評估和分析判斷,，必要時,，應(yīng)及時向質(zhì)檢總局提出將缺陷產(chǎn)品信息通知有關(guān)制造商的建議。




第九條 根據(jù)管理中心的建議,，必要時質(zhì)檢總局應(yīng)向制造商發(fā)出《缺陷汽車產(chǎn)品初步判斷通知書》（見附件1）,，同時將有關(guān)信息送達國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會。




第十條 管理中心,、有關(guān)專家及有關(guān)工作人員未經(jīng)質(zhì)檢總局同意,，不得將初步判斷的內(nèi)容公開。




第三章 認(rèn)定的提起




第十一條 制造商在接到本辦法第九條所規(guī)定的通知書后,，認(rèn)為其產(chǎn)品不存在缺陷,，或認(rèn)為其產(chǎn)品雖存在缺陷，但不需要召回的,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)向質(zhì)檢總局提交"不需要實施產(chǎn)品召回的書面報告"和相關(guān)證明材料,。制造商提供的證明材料應(yīng)客觀、詳細(xì),、明確,。




第十二條 質(zhì)檢總局委托管理中心組織有關(guān)專家，對制造商提交的"不需要實施產(chǎn)品召回的書面報告"和材料進行審查,。




第十三條 經(jīng)審查,，如制造商提供的材料不能足以證明其汽車產(chǎn)品不存在缺陷，管理中心報質(zhì)檢總局同意后,，在5個工作日內(nèi)向制造商送達《缺陷汽車產(chǎn)品技術(shù)鑒定通知書》（見附件2）,。同時向制造商提供有資格擬參與調(diào)查和鑒定的專家名單。



 制造商在接到《缺陷汽車產(chǎn)品技術(shù)鑒定通知書》5個工作日之內(nèi),，若提出專家名單中有應(yīng)回避的專家,，則應(yīng)向質(zhì)檢總局提交書面申請，并提出回避的理由,。




第四章 專家委員會




第十四條 需要通過鑒定等程序認(rèn)定產(chǎn)品是否存在缺陷的,，由質(zhì)檢總局委托管理中心組織專家委員會進行鑒定工作。專家委員會成員有汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究所,、高等院校,、檢測機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu),、行業(yè)組織和地方質(zhì)檢機構(gòu)推薦的專家組成,。




第十五條 管理中心根據(jù)缺陷汽車認(rèn)定的復(fù)雜程度和所涉及的專業(yè)，提出專家委員會的人員構(gòu)成方案,；專家委員會組成人數(shù)一般應(yīng)為5至11人以內(nèi)的單數(shù),。缺陷汽車鑒定涉及多個專業(yè)的，其中主要專業(yè)的專家不得少于專家委員會成員的三分之二。




第十六條 參加有關(guān)缺陷產(chǎn)品調(diào)查和技術(shù)鑒定的專家委員會成員除具有專業(yè)技術(shù)知識,，熟悉相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測規(guī)范外,，必須同時具備下列條件。



 （一）在遵紀(jì)守法,、恪守職業(yè)道德方面沒有不良記錄,；（二）與有關(guān)制造商及其主要競爭對手沒有利益關(guān)系；（三）與被審查和鑒定對象沒有隸屬和利害關(guān)系,；（四）遵守有關(guān)專家?guī)旃芾磙k法規(guī)定,。
第十七條 專家委員會成員采用從專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)組中隨機抽取的方式產(chǎn)生，同時還應(yīng)當(dāng)隨機抽取5個專家作為候補成員,，并確定候補成員的順序,。




第十八條 管理中心負(fù)責(zé)將專家委員會的人員構(gòu)成方案報質(zhì)檢總局批準(zhǔn)。




第十九條 管理中心在質(zhì)檢總局批準(zhǔn)專家委員會人員構(gòu)成方案后,，應(yīng)盡快將批準(zhǔn)通知,、缺陷產(chǎn)品認(rèn)定工作計劃建議和有關(guān)缺陷產(chǎn)品的相關(guān)材料通知專家委員會成員。相關(guān)材料包括：（一）缺陷汽車產(chǎn)品信息系統(tǒng)提供的分析,、處理報告和管理中心組織有關(guān)專家初步判斷為缺陷的材料,；（二）制造商提交的"不需要實施產(chǎn)品召回的書面報告"和材料；（三）《缺陷汽車產(chǎn)品技術(shù)鑒定通知書》,；（四）制造商和管理中心提交的其他補充材料。




第二十條 專家委員會成員接到管理中心通知后認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)回避的,，應(yīng)當(dāng)于接到通知時及時提出書面回避申請,；專家委員會成員因回避或因其他原因無法參加缺陷產(chǎn)品技術(shù)認(rèn)定時，管理中心應(yīng)當(dāng)按候補的順序通知候補成員參加缺陷產(chǎn)品技術(shù)認(rèn)定工作,。




第二十一條 專家委員會主任由質(zhì)檢總局任命產(chǎn)生,，一般由缺陷產(chǎn)品鑒定所涉及的主要專業(yè)的專家中，具有最高專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專家擔(dān)任,。



 根據(jù)鑒定工作需要,，管理中心可以聘請委員會以外的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥瑓⒓尤毕菡{(diào)查,、鑒定工作,。
第二十二條 專家委員會成員和候補成員的名單應(yīng)向制造商保密。




第五章 調(diào)查與認(rèn)定




第二十三條 自向制造商送達《缺陷汽車產(chǎn)品技術(shù)鑒定通知書》后30個工作日內(nèi),，專家委員會應(yīng)完成缺陷產(chǎn)品的技術(shù)認(rèn)定工作,。專家委員會認(rèn)為缺陷技術(shù)認(rèn)定十分復(fù)雜或者相關(guān)證據(jù)、材料尚不足以作出認(rèn)定結(jié)論時,，可以向質(zhì)檢總局提出延長調(diào)查,、認(rèn)定時間，但延長時間不得超過30個工作日。



 管理中心負(fù)責(zé)認(rèn)定期間有關(guān)材料的準(zhǔn)備和組織協(xié)調(diào)工作,。




第二十四條 專家委員會在開展缺陷產(chǎn)品認(rèn)定時一般應(yīng)遵循的工作程序是：（一）根據(jù)已有相關(guān)資料確定調(diào)查方案,，并通知制造商；（二）對制造商,、銷售商,、修理商、車主及現(xiàn)場等進行調(diào)查取證,； （三）必要時將資料上報質(zhì)檢總局,，由管理中心組織進行委托試驗；（四）對取得的調(diào)查資料和試驗結(jié)果進行分析判斷,；（五）根據(jù)上述工作向主管部門提出技術(shù)認(rèn)定結(jié)論和建議,。




第二十五條 專家委員會在進行缺陷產(chǎn)品調(diào)查時，應(yīng)充分利用缺陷汽車產(chǎn)品信息系統(tǒng)提供的信息資源,，按照已確定的調(diào)查方案,，通過各種恰當(dāng)、有效的方式,，向車主,、修理商、銷售商和制造商等有關(guān)方進行認(rèn)真,、細(xì)致的調(diào)查,，獲取客觀、真實的證明材料作為分析,、鑒定工作的基礎(chǔ),。




第二十六條 在調(diào)查期間，制造商應(yīng)當(dāng)向?qū)＜椅瘑T會說明情況,，或向?qū)＜椅瘑T會提供有關(guān)證明材料,。




第二十七條 在調(diào)查中對涉及有關(guān)產(chǎn)品性能需要通過檢測得出結(jié)論的，根據(jù)專家委員會的建議,，質(zhì)檢總局可以委托國家認(rèn)可的缺陷汽車產(chǎn)品檢測與實驗機構(gòu)進行缺陷汽車產(chǎn)品的技術(shù)監(jiān)測工作,，管理中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。




第二十八條 缺陷產(chǎn)品的技術(shù)認(rèn)定建議,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家委員會調(diào)查,、判斷、檢測,、鑒定結(jié)果,，經(jīng)集體討論后作出。認(rèn)定建議文件由專家委員會主任匯總委員會成員意見,，并經(jīng)三分之二以上的專家委員會成員同意后上報,，專家委員會成員意見要有記錄，并存檔。




第二十九條 缺陷產(chǎn)品的技術(shù)認(rèn)定建議一般包括下面兩種情況：



 （一）經(jīng)認(rèn)定不屬于缺陷的,，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定結(jié)論中說明理由,，附相關(guān)的證據(jù)材料，鑒定結(jié)論,、鑒定日期,、專家簽字和不同意見記錄等；



 （二）經(jīng)認(rèn)定為缺陷產(chǎn)品的,，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1．缺陷產(chǎn)品調(diào)查,、認(rèn)定過程的說明；2．缺陷產(chǎn)品存在不符合與安全有關(guān)的強制性標(biāo)準(zhǔn)或者產(chǎn)品存在其他設(shè)計或制造缺陷的情況,；3．缺陷產(chǎn)品造成危害的形勢和危害的嚴(yán)重程度,；4．已擴散缺陷產(chǎn)品的批次、類別和數(shù)量等信息,；5．缺陷產(chǎn)品涉及的調(diào)查地域范圍,；6．提出糾正、消除缺陷措施的建議,。




第三十條 質(zhì)檢總局根據(jù)專家委員會的缺陷產(chǎn)品認(rèn)定建議,，經(jīng)討論確認(rèn)制造商產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)向制造商發(fā)出《缺陷汽車產(chǎn)品認(rèn)定書》（見附件3）,。




第三十一條 管理中心負(fù)責(zé)將缺陷產(chǎn)品技術(shù)認(rèn)定過程的記錄,、缺陷汽車產(chǎn)品認(rèn)定書和其他相關(guān)證明等材料存檔。




第六章 附則




第三十二條 本辦法由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負(fù)責(zé)解釋,；




第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施,。