人事部關于加強計劃管理，控制機關事業(yè) 單位工勤人員過快增長的通知

人事部關于加強計劃管理,，控制機關事業(yè)
 單位工勤人員過快增長的通知
 
（人發(fā)［1997］69號） 近兩年來,，隨著社會就業(yè)壓力增大和國有企業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)變小,，機關,、事業(yè)單位工勤人員出現(xiàn)了過快增長的問題,。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,，1996年，在全國公務員出現(xiàn)負增長的情況下,，機關工勤人員卻以11．8％的增幅增加，共增加40．6萬人（含中央單位）,，成為機關,、事業(yè)單位增人的主要因素,。工勤人員增長過快的情況因一些地區(qū)尤為突出。1996年,，機關,、事業(yè)單位工勤人員增加1萬人以上的有17個地區(qū),，其中山西、山東,、河南,、湖南、陜西等省增長都在3萬人以上,。工勤人員的過快增長,，不僅會損害機構改革取得的成果,，直接增加財政負擔,，也不利于機關,，事業(yè)單位各類人員保持合理的比例和結構，影響行政效率的提高,，還可能會滋生機關、事業(yè)單位進人方面的不正之風,，這已成為當前人事計劃管理工作中的突出問題,。對此,，各級人事部門要引起足夠重視，采取有效措施,，嚴格控制機關,、事業(yè)單位工勤人員過快增長?，F(xiàn)就加強機關、事業(yè)單位工勤人員計劃管理的有關事項通知如下：



 一,、針對當前工勤人員增長過快問題,，各地區(qū)、各部門人事部門要加強機關,、事業(yè)單位工勤人員的計劃管理,。管理范圍和對象是各級國家機關、政黨機關,、社會團體及其所屬事業(yè)單位的各類工勤人員,，包括各種后勤輔助人員、生產(chǎn)人員和其他人員,。



 二,、加強機關、事業(yè)單位工勤人員計劃管理,，要堅持控制總量,、調整結構,、提高素質的原則,。凡進入機關,、事業(yè)單位的各類工勤人員，包括復員退伍軍人,、技校畢業(yè)生,、招收合同制人員、調入人員,，以及使用臨時工等，要全部納入機關,、事業(yè)單位增人計劃,，按照《
機關、事業(yè)單位增人計劃卡暫行管理辦法》（人發(fā)［1996］55號）實行統(tǒng)一管理,，憑卡辦理招聘、調配,、工資等有關手續(xù),，任何機關、事業(yè)單位不得無計劃或超計劃自行接收和調入工勤人員,。



 三,、要嚴格審批程序,，嚴把“進口”,。各單位因缺員需要補充工勤人員時，應按現(xiàn)行人事計劃管理程序履行報批手續(xù)，在人事部門下達的增人計劃內進行,，其他部門不能擅自給機關,、事業(yè)單位下達增加工勤人員的計劃。機關,、事業(yè)單位新增各類工勤人員,，應由人事主管部門辦理相應的手續(xù)。



 四,、中央駐地方機關,、事業(yè)單位招收工勤人員，要在人事部下達的增人計劃指標內進行,，除已有規(guī)定的外,，一般均應由所在地區(qū)政府人事部門辦理有關手續(xù)。



 五,、各單位使用工勤人員應控制在編制限額以內,。各級人事部門在安排年度職工人數(shù)和工資總額計劃時,，要按照編制限額和工勤崗位空缺情況對工勤人員做出計劃安排,。超編,、滿編單位或沒有工勤崗位空缺的單位一律不準新增工勤人員。



 六,、加強對機關,、事業(yè)單位臨時工的管理,，嚴格控制臨時工用工數(shù)量,。各單位招用臨時工，要向政府人事部門申報計劃,，并辦理用工手續(xù),。臨時工到期要及時清退，因工作需要延期使用的,，要重新申請計劃,，并加強續(xù)用手續(xù)。



 七,、各級人事部門要加強對機關,、事業(yè)單位工勤人員工資總額的管理，加強審批制度,，憑《增人計劃卡》增加工資總額,，無計劃卡增加的工勤人員不得增加工資總額計劃和工資基金使用計劃,，對臨時工的工資要納入工資基金管理。



 八,、要認真做好機關,、事業(yè)單位工勤人員的統(tǒng)計工作，及時掌握工勤人員隊伍的變化情況,，為加強工勤人員管理提供依據(jù),。各級人事部門要積極會同有關部門協(xié)調機關、事業(yè)單位工勤人員的統(tǒng)計范圍和口徑,，對已經(jīng)分離出機關,、事業(yè)的單位和人員，在統(tǒng)計上要及時予以調整,。



 九,、各級人事部門要加強對機關、事業(yè)單位工勤人員計劃執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督,，對超計劃增加工勤人員的單位,，要采取有效措施進行分流，逐步調整到編制規(guī)定的限額以內,，調整期間不得新增工勤人員,。



 十、各地區(qū),、各部門人事部門要從大局出發(fā),，結合各自的實際情況，對機關,、事業(yè)單位工勤人員的增長制定具體的控制辦法,，切實加強對機關、事業(yè)單位工勤人員的管理,，遏制機關,、事業(yè)單位工勤人員增長過快的勢頭，并將執(zhí)行情況報國家人事部,。

 附件：1996年各地區(qū)機關事業(yè)單位增加工勤人員情況（略）



 1997年7月31日

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