• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局/郵電部
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)[1997]147號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-09-26
• 【生效日期】1997-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家稅務(wù)總局郵電部關(guān)于印發(fā) 《郵寄納稅申報(bào)辦法》的通知

國(guó)家稅務(wù)總局郵電部關(guān)于印發(fā)
 《郵寄納稅申報(bào)辦法》的通知
 
（1997年9月26日國(guó)稅發(fā)［1997］147號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,、郵電管理局（郵電局）：

 在深化稅收征管改革過(guò)程中,，一些地區(qū)在納稅人中推行以郵寄方式辦理納稅申報(bào)的做法，方便了納稅人,，緩解了辦稅服務(wù)場(chǎng)所的壓力,，提高了稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率，取得了良好效果。為便于各地規(guī)范和推廣,，現(xiàn)將國(guó)家稅務(wù)總局與郵電部聯(lián)合制定的《郵寄納稅申報(bào)辦法》印發(fā)給你們,，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、推行郵寄申報(bào)要因地制宜,。郵寄申報(bào)是利用現(xiàn)有郵政設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)快捷,、方便完成納稅申報(bào)的有效途徑，已為發(fā)達(dá)國(guó)家所普遍采用,，我國(guó)也要逐步推行,。各地要積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快推行,。



 二,、要抓好培訓(xùn)。對(duì)于采用郵寄申報(bào)的納稅人,，稅務(wù)機(jī)關(guān)和郵政部門(mén)要認(rèn)真組織培訓(xùn),，使其明確郵寄申報(bào)的有關(guān)規(guī)定和操作程序，確保郵寄申報(bào)的質(zhì)量,。



 三,、要充分利用現(xiàn)有資源。在推行郵寄申報(bào)的同時(shí),，稅務(wù)文書(shū)發(fā)送量大的單位還可以采用郵政商品信函服務(wù)方式,，將所需發(fā)送的稅務(wù)文書(shū)錄入軟盤(pán)，充利利用現(xiàn)有的郵政商函打印,、封裝設(shè)備和投遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送給納稅人,，以節(jié)省人力，避免重復(fù)建設(shè),。對(duì)時(shí)限要求強(qiáng)的,，可以使用同城特快專遞業(yè)務(wù)寄送。



 四,、要加強(qiáng)合作,。稅務(wù)機(jī)關(guān)和郵電部門(mén)對(duì)于推行郵寄申報(bào)和發(fā)送稅務(wù)文書(shū)的各項(xiàng)工作要共同協(xié)商，相互支持,，密切配合,，以便順利實(shí)施。

 以上請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，一并貫徹執(zhí)行,。



 附件：1．郵寄申報(bào)特快專遞專用信封式樣及規(guī)格說(shuō)明

 2．沈陽(yáng)市國(guó)稅局皇姑分局開(kāi)展郵寄申報(bào)工作的實(shí)際做法

 抄送：國(guó)務(wù)院辦公廳，國(guó)務(wù)院法制局



 郵寄納稅申報(bào)辦法



 為貫徹《
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)［1997］1號(hào)）,，不斷深化稅收征管改革,，完善納稅申報(bào)制度,，方便納稅人申報(bào)納稅，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其有關(guān)規(guī)定,，以及郵電部頒布的《
國(guó)內(nèi)特快專遞郵件處理規(guī)則》,，制定本辦法。



 一,、適用范圍

 凡實(shí)行查帳征收方式的納稅人,，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，均可采用本辦法,。



 二、郵寄內(nèi)容

 郵寄申報(bào)的郵件內(nèi)容包括納稅申報(bào)表,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求納稅人報(bào)送的其他納稅資料,。



 三、辦理程序

 （一）納稅人在法定的納稅申報(bào)期內(nèi),，按稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的要求填寫(xiě)各類申報(bào)表和納稅資料后,，使用統(tǒng)一規(guī)定的納稅申報(bào)特快專遞專用信封，可以根據(jù)約定時(shí)間由郵政人員上門(mén)收寄,，也可到指定的郵政部門(mén)辦理交寄手續(xù),。

 無(wú)論是郵政人員上門(mén)收寄，還是由納稅人到郵政部門(mén)辦理交寄,，郵政部門(mén)均應(yīng)向納稅人開(kāi)具收據(jù),。該收據(jù)作為郵寄申報(bào)的憑據(jù)，備以查核,。

 （二）郵政部門(mén)辦理納稅申報(bào)特快專遞郵件參照同城特快郵件方式交寄,、封發(fā)處理，按照與稅務(wù)機(jī)關(guān)約定的時(shí)限投遞,，保證傳遞服務(wù)質(zhì)量,。具體投遞頻次、時(shí)限由省,、自治區(qū),、直轄市郵政、稅務(wù)部門(mén)協(xié)商確定,。業(yè)務(wù)量,、業(yè)務(wù)收入統(tǒng)計(jì)按照同城特快業(yè)務(wù)現(xiàn)行規(guī)定辦理。

 （三）各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要指定人員統(tǒng)一接收,、處理郵政部門(mén)送達(dá)的納稅申報(bào)郵件,。



 四、郵資

 納稅申報(bào)特快專遞郵件實(shí)行按件收費(fèi),，每件中準(zhǔn)價(jià)為8元,，各省,、自治區(qū)、直轄市郵電管理局可根據(jù)各地實(shí)際情況,，以中準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)上下浮動(dòng)30％,。價(jià)格確定后，須報(bào)經(jīng)省物價(jià)主管部門(mén)備案,。

 郵件資費(fèi)的收取方式及相關(guān)手續(xù)由各省,、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)和郵政部門(mén)協(xié)商確定,。



 五,、申報(bào)日期確認(rèn)

 郵寄納稅申報(bào)的具體日期以郵電部門(mén)收寄日戳日期為準(zhǔn)。



 六,、專用信封

 郵寄納稅申報(bào)專用信封,，由各省、自治區(qū),、直轄市郵電管理局與同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)共同指定印刷廠承印,，并負(fù)責(zé)監(jiān)制；由各地（市）,、州,、盟國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局按照郵電部,、國(guó)家稅務(wù)總局確定的式樣（附后）（略）印制,；由納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)。



 七,、本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局,、郵電部負(fù)責(zé)解釋；各省,、自治區(qū),、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,、郵電管理局可依據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施辦法,。



 八、本辦法自發(fā)布之日起生效,。



附件1：

 郵寄納稅申報(bào)特快專遞專用信封式樣及規(guī)格說(shuō)明





 一,、信封為白色膠版紙信封，克重不低于150克,。



 二,、信封正面尺寸比例示意詳見(jiàn)后附圖。（略）



 三,、“中國(guó)郵政”徽標(biāo)遵循“中國(guó)郵政企業(yè)識(shí)別系統(tǒng)手冊(cè)”Ａ－－071標(biāo)準(zhǔn),。



 四,、ＥＭＳ徽標(biāo)遵循中華人民共和國(guó)通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“郵政特快專遞業(yè)務(wù)徽標(biāo)”（ＹＤ／Ｔ854－－1996）標(biāo)準(zhǔn)，顏色與ＰＭＳ151（橘黃色）和ＰＭＳ286（藍(lán)色）色卡一致,。



 五,、稅務(wù)徽標(biāo)紅、黃兩色,，紅色標(biāo)準(zhǔn)為ＲＧＢ214,，41，33,；黃色標(biāo)準(zhǔn)為ＲＧＢ225,，222，8,。



 六,、“納稅申報(bào)專用”字樣為黑體，16點(diǎn)陣號(hào),，紅色（ＲＧＢ214，41,，33）,。



 七、“納稅人識(shí)別號(hào)：”字樣為宋體,，26點(diǎn)陣號(hào),，紅色（ＲＧＢ214，41,，33）,。



 八、左上角郵政編碼框?yàn)樗{(lán)色（ＰＭＳ286色卡）,，正方形,。



 九、納稅人識(shí)別號(hào)框?yàn)樗{(lán)色（ＰＭＳ286色卡）,，正方形,，粗線，無(wú)間隔,。



 十,、右下角“郵政編碼：”字樣為仿宋體，22點(diǎn)陣號(hào),，藍(lán)色（ＰＭＳ286色卡）,。



 十一、“收”字樣為宋體,，36點(diǎn)陣號(hào),，紅色（ＲＧＢ214,，41，33）,。



 十二,、信封采取右側(cè)封口方式，封舌寬度為20ｍｍ,。



 十三,、信封背面可由各局根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和業(yè)務(wù)需要印刷用戶使用須知。



附件2：

 沈陽(yáng)市國(guó)稅局皇姑分局開(kāi)展郵寄申報(bào)工作的實(shí)際做法



 皇姑分局在深化稅收征管改革中,，為了方便納稅人,，提高工作效率，從1995年4月開(kāi)始,，嘗試納稅申報(bào)的新方式－－郵寄納稅申報(bào),。經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間的運(yùn)轉(zhuǎn)、磨合,，運(yùn)轉(zhuǎn)正常,，效果明顯，目前皇姑分局所管7500戶納稅企業(yè)都已經(jīng)實(shí)行郵寄方式完成納稅申報(bào),。



 一,、開(kāi)展郵寄申報(bào)的背景

 首先，皇姑區(qū)占地面積近38平方公里,，所管私營(yíng)以上納稅戶近8000戶,，而辦稅服務(wù)廳總面積不足200平方米，征期內(nèi),，納稅人上門(mén)申報(bào)要排長(zhǎng)隊(duì),、擁擠不堪，反映較大,。

 其次,，局內(nèi)盡管配備20多名受理申報(bào)人員，10臺(tái)微機(jī),，但在申報(bào)期還是超負(fù)荷工作,，經(jīng)常中午不能休息，晚上還要加班,。

 第三,，由于經(jīng)費(fèi)緊張，再擴(kuò)建,、新建辦稅服務(wù)廳非常困難,。

 因此，客觀存在企業(yè)申報(bào)難,、稅務(wù)機(jī)關(guān)受理申報(bào)難的“兩難”矛盾,。經(jīng)過(guò)分局及有關(guān)人員的多次研究,，尋找解決問(wèn)題的辦法，決定試行郵寄申報(bào),。



 二,、具體做法

 （一）研究確定統(tǒng)一的郵寄申報(bào)形式及辦理地點(diǎn)

 經(jīng)過(guò)稅務(wù)、郵電雙方協(xié)商研究,，確定開(kāi)辦郵寄納稅申報(bào)特快業(yè)務(wù),，在收費(fèi)上給予一定優(yōu)惠，按特快專遞送達(dá),，保證了投遞的快捷,，上午郵，下午送達(dá),，下午郵,，第二天上午送達(dá)。

 辦理地點(diǎn),，以能夠辦理同城特快業(yè)務(wù)的郵政局,、所為業(yè)務(wù)受理地點(diǎn)。

 （二）制定郵寄申報(bào)專用信封

 由于納稅申報(bào)表規(guī)格較大,、數(shù)量多,，為了便于郵局和稅務(wù)機(jī)關(guān)識(shí)別與分檢，經(jīng)過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)與各級(jí)郵政部門(mén)積極和協(xié)商研究,，確定使用“國(guó)標(biāo)9＃封筒”，由皇姑區(qū)國(guó)稅分局組織印制,，遼寧省郵政局監(jiān)制,。

 （三）納稅人郵寄申報(bào)與稅務(wù)機(jī)關(guān)文書(shū)送達(dá)的程序

 納稅戶：從稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)專用信封后，在每月10日前到郵局郵寄,，或由郵局上門(mén)收取,。

 郵局：將納稅申報(bào)專用信函及時(shí)送達(dá)稅務(wù)局；同時(shí)按稅務(wù)局制作的企業(yè)違章軟盤(pán)及信函式樣,，自動(dòng)制成信函通知送達(dá)有關(guān)納稅戶,，實(shí)現(xiàn)信函催報(bào)催繳。

 稅務(wù)局：將接受的信函進(jìn)行處理,；（1）平整開(kāi)封,；（2）清分登記；（3）掃描錄入,；（4）整屏校驗(yàn),；（5）存盤(pán)處理。

 （四）注意處理解決好以下問(wèn)題

 1．實(shí)行均一資費(fèi),。由于郵寄信函通常按重量計(jì)費(fèi),，手續(xù)繁鎖,，出現(xiàn)納稅人在郵局排隊(duì)的現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)部門(mén)之間協(xié)商,，確定不分輕重,，實(shí)行均一資費(fèi)。

 2．采取措施,，切實(shí)方便納稅人辦稅：

 （1）加強(qiáng)對(duì)納稅人的輔導(dǎo),，一方面利用企業(yè)例會(huì)對(duì)企業(yè)辦稅人員進(jìn)行輔導(dǎo)，另一方面對(duì)新辦,，錯(cuò)申報(bào)等企業(yè)每月進(jìn)行一次輔導(dǎo),。

 （2）在辦稅廳設(shè)立投遞窗口，納稅人將信函送到后,，由受理人員在“資料傳遞卡”上簽字,，再轉(zhuǎn)到分檢錄入環(huán)節(jié)。

 （3）與郵局協(xié)商決定,，按照電話約定或者簽字協(xié)議的辦法,，由郵遞員利用每天到企業(yè)送報(bào)刊的時(shí)間，上門(mén)收取納稅申報(bào)郵件,。

 （4）皇姑區(qū)內(nèi)能辦理同城特快的郵局都設(shè)立了申報(bào)窗口,，郵局為此項(xiàng)業(yè)務(wù)專門(mén)配備了特快專遞專用車，申報(bào)期內(nèi)每天傳遞兩次,。

 3．引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備與技術(shù),，提高工作效率。受理納稅申報(bào)的設(shè)備有：

 （1）自動(dòng)開(kāi)封機(jī)

 （2）ＯＣＲ掃描儀

 （3）586微機(jī)

 開(kāi)封機(jī)處理信函能力為1200件／小時(shí),，提高效率上百倍?，F(xiàn)中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化研究所聯(lián)合開(kāi)發(fā)“稅務(wù)報(bào)表自由手寫(xiě)體光電錄入系統(tǒng)”，該系統(tǒng)掃描速度為120張／小時(shí),，并具備整屏校驗(yàn)的功能,，使錄入準(zhǔn)確率達(dá)到100％，大大提高數(shù)據(jù)采集加工速度,，為后期的會(huì)統(tǒng)銷號(hào)及核算做準(zhǔn)備,。



 三、實(shí)行郵寄申報(bào)的好處

 總體來(lái)說(shuō),，體現(xiàn)了簡(jiǎn)便,、效率的改革原則。具體有以下幾點(diǎn)：

 （一）解決了辦稅服務(wù)廳小,、企業(yè)排隊(duì)擁擠等現(xiàn)象,，對(duì)路途遠(yuǎn)、交通不便、打車辦稅的納稅人減少了辦稅費(fèi)用,，方便了企業(yè),。

 （二）解決了新建、擴(kuò)建辦稅服務(wù)廳經(jīng)費(fèi)緊張的難題,。

 （三）稅務(wù)局可以利用郵政商業(yè)信函業(yè)務(wù),，下發(fā)稅務(wù)文書(shū)，既充分發(fā)揮郵政現(xiàn)有設(shè)備的能力,，又減少辦稅成本,。

 （四）加強(qiáng)了稽查力量，提高了服務(wù)質(zhì)量,。由原來(lái)窗口受理申報(bào)的20多人,，變?yōu)楝F(xiàn)在處理申報(bào)只需要5人，減少的受理納稅申報(bào)人員充實(shí)搞稽查,，辦稅服務(wù)廳申報(bào)窗口改作其他服務(wù)窗口,。

 （五）提高工作效率，利用ＯＣＲ設(shè)備錄入申報(bào)表,，其數(shù)據(jù)處理速度是原窗口申報(bào)處理速度的20余倍,。

 （六）推行郵寄申報(bào)，可以減少征納糾紛,，當(dāng)征納之間發(fā)生納稅申報(bào)糾紛時(shí),，郵政部門(mén)可作為獨(dú)立征納雙方之外的旁證。

 附：郵寄申報(bào)流程（略）

 （注：這一做法,，遼寧省國(guó)稅局,、郵電局已向全省推行。）