• 【發(fā)布單位】江西省南昌市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-03-31
• 【生效日期】2004-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南昌市優(yōu)化投資環(huán)境條例

南昌市優(yōu)化投資環(huán)境條例

(2003年12月26日南昌市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過 2004年3月31日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn))






第一章 總則




第一條 為了優(yōu)化投資環(huán)境,，保障投資者和企業(yè)的合法權(quán)益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例,。




第二條 本條例所稱優(yōu)化投資環(huán)境,，是指行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)依法行政、公正司法,，為投資者和企業(yè)提供公開透明,、便捷高效,、公正廉潔的服務(wù),，維護(hù)統(tǒng)一開放、公平競爭、誠實(shí)守信的投資環(huán)境,。




第三條 本市行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)及其工作人員,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。



 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在行政管理、司法活動(dòng)中，涉及其他民辦非企業(yè)單位的,，適用本條例,。



 法律,、法規(guī)授權(quán)或者受行政機(jī)關(guān)委托行使行政管理職權(quán)的組織,，適用本條例有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定,。



 本條例所稱行政機(jī)關(guān)，包括本市各級人民政府及其派出機(jī)關(guān),、所屬行政管理部門及其派出機(jī)構(gòu),、在本市實(shí)施行政管理工作的垂直管理部門。



 本條例所稱司法機(jī)關(guān),，是指市中級人民法院,、市人民檢察院、基層人民法院和基層人民檢察院及其派出機(jī)構(gòu),。




第四條 行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵循依法,、公開、公平,、公正,、便民、誠信,、廉潔,、高效的原則。




第五條 鼓勵(lì)投資者在本市投資,，其合法權(quán)益受法律保護(hù),。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面,、及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)依法制定的優(yōu)惠政策,。




第六條 鼓勵(lì)通過各種途徑引薦投資者在本市投資,。對作出貢獻(xiàn)的引薦人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 政務(wù)信息公開




第七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其依法管理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息以及與投資事項(xiàng)有關(guān)的信息,，通過各種有效途徑向社會(huì)公開。




第八條 政務(wù)信息公開應(yīng)當(dāng)遵循合法,、準(zhǔn)確,、可靠、完整和及時(shí)的原則,。



 政務(wù)信息公開的內(nèi)容不得涉及國家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。




第九條 政務(wù)信息公開由市,、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)信息公開的規(guī)范和工作管理制度。




第十條 下列政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開：



 （一）地方性法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,、政策措施；



 （二）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、計(jì)劃和政府預(yù)算,；



 （三）城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃,；



 （四）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目規(guī)劃及其有關(guān)重要事項(xiàng),；



 （五）投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄；



 （六）各項(xiàng)優(yōu)惠政策,；



 （七）招商引資推介項(xiàng)目和重大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)信息,；



 （八）政府采購信息和基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息；



 （九）土地使用權(quán)出讓信息,；



 （十）行政許可項(xiàng)目目錄及其內(nèi)容,、依據(jù)、條件,、數(shù)量,、程序、期限,，被許可人的權(quán)利,；



 （十一）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn),、程序以及有關(guān)減免的規(guī)定,；



 （十二）舉報(bào)投訴的方式、方法以及受理機(jī)關(guān),；



 （十三）其他需要公開的事項(xiàng),。




第十一條 政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站公開,，并根據(jù)信息的內(nèi)容，采取以下一種或者幾種方式公開：



 （一）政務(wù)?？?；



 （二）政務(wù)通報(bào)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì),；



 （三）政務(wù)信息公開欄,、電子屏幕、觸摸屏,；



 （四）報(bào)刊,、廣播、電視等新聞媒體,；



 （五）其他便于公眾知曉的形式,。




第十二條 公民、法人和其他組織索取書面信息資料,，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供,。行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定提供信息或者資料，不得收取任何費(fèi)用,，但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。




第三章 行政執(zhí)法



 第一節(jié) 一般規(guī)定




第十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政,，公正執(zhí)法,，文明執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,。




第十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定執(zhí)法的工作標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范、程序和要求,，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制,。




第十五條 行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)定，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù),，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場,。




第十六條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得有以下行為：



 （一）履行公務(wù)時(shí)超出本部門的法定職權(quán)，要求企業(yè)派車接送,，接受企業(yè)宴請,，提出購買商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求,；



 （二）向企業(yè)攤派錢物,；



 （三）強(qiáng)迫企業(yè)訂購刊物或者音像制品；



 （四）要求企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用,，索取或者收受企業(yè)財(cái)物,；



 （五）利用職權(quán)向企業(yè)借款,、借物，推銷商品,，或者強(qiáng)迫企業(yè)為其他單位提供擔(dān)保；



 （六）以招商引資或者考察等為名,，要求企業(yè)出資,、陪同旅游觀光；



 （七）為單位,、個(gè)人謀取其他不正當(dāng)利益,。




第十七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得為企業(yè)指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，不得要求企業(yè)在指定的媒體發(fā)布廣告,。



 行政機(jī)關(guān)組織企業(yè)參加的各類評比活動(dòng),，不得收取任何費(fèi)用。



 行政機(jī)關(guān)組織企業(yè)參加各類培訓(xùn)班,、學(xué)習(xí)班等需收取費(fèi)用的,，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門依法核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并報(bào)同級人民政府法制機(jī)構(gòu)備案,。




第十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與投資者和企業(yè)的聯(lián)系,，定期或者不定期征詢、聽取投資者和企業(yè)對行政執(zhí)法的意見,，及時(shí)提供法律,、政策、信息等咨詢服務(wù),。對投資者和企業(yè)在投資環(huán)境中遇到的問題和困難,應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào),幫助解決,；暫時(shí)不能解決的，應(yīng)當(dāng)反饋意見,，說明情況,。




第十九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo),，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立,、客觀、公正,、誠信執(zhí)業(yè),，為投資者和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。



 第二節(jié) 審批辦證




第二十條 市,、縣（區(qū)）人民政府和國家級開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)設(shè)置集中審批辦證場所,，組織有關(guān)行政管理部門在集中審批辦證場所辦理審批辦證事項(xiàng)。



 未進(jìn)入集中審批辦證場所的行政管理部門,，應(yīng)當(dāng)建立部門的集中審批辦證場所或者確定一個(gè)機(jī)構(gòu)對本部門的有關(guān)審批辦證事項(xiàng)集中辦理,。




第二十一條 行政管理部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供辦事指南,。



 辦事指南應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 （一）審批項(xiàng)目和依據(jù)；



 （二）申請條件,；



 （三）辦事程序,；



 （四）需要提交的全部材料的目錄和數(shù)量；



 （五）辦結(jié)時(shí)限,；



 （六）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù),；



 （七）申請書示范文本；



 （八）投訴,、監(jiān)督方式,；



 （九）其他需要告知的事項(xiàng)。




第二十二條 接待咨詢投資,、審批辦證事項(xiàng)的工作人員,，對所咨詢事項(xiàng)屬本行政管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)予以答復(fù),；咨詢?nèi)艘筇峁┫嚓P(guān)書面材料的,，應(yīng)當(dāng)提供；對不屬本行政管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)告知咨詢?nèi)讼蛴嘘P(guān)的行政管理部門咨詢,。




第二十三條 對涉及兩個(gè)以上行政管理部門的審批辦證事項(xiàng)，由同級人民政府確定一個(gè)主辦部門,，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理審批辦證申請,、送達(dá)審批辦證結(jié)果。



 主辦部門受理審批辦證申請后,，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)告有關(guān)部門,，分別提出意見后統(tǒng)一辦理或者組織有關(guān)行政管理部門聯(lián)合辦理，并在法定的期限內(nèi)辦結(jié),；對辦結(jié)期限有書面承諾的,，應(yīng)當(dāng)在承諾的期限內(nèi)辦結(jié)；承諾的期限應(yīng)當(dāng)少于法定期限,。



 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聯(lián)合審批和現(xiàn)場聯(lián)合踏勘,，并返回意見。



 主辦部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政管理部門制定辦事規(guī)程,。




第二十四條 對企業(yè)設(shè)立申請,，有關(guān)行政管理部門可以以書面形式一次性告知其條件和法律責(zé)任，由申請人書面承諾執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,，有關(guān)行政管理部門可以為其辦理有效期不超過6個(gè)月的籌辦期相關(guān)證明文件,。



 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在籌辦期屆滿時(shí)對申請人履行承諾情況進(jìn)行檢查。符合條件的,頒發(fā)相關(guān)證照；不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)書面告知理由,。




第二十五條 對屬于本行政管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的審批辦證申請，申請材料齊全,、符合法定形式的,工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理,申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)一次書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并出具已收到申請材料目錄的回執(zhí),。逾期不告知的,，自收到申請材料之日起即為受理。



 申請事項(xiàng)依法不屬于本行政管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并由工作人員當(dāng)場告知申請人具體承辦部門,。



 行政管理部門受理或者不予受理審批辦證申請,，應(yīng)當(dāng)向申請人出具加蓋本行政管理部門專用印章和注明日期的書面憑證。




第二十六條 申請人提交的申請材料齊全,，符合法定形式,，行政管理部門能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面決定或者頒發(fā)證照,。根據(jù)法定條件和程序需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容核實(shí)的,，行政管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限或者承諾的期限內(nèi)作出決定。行政管理部門依法作出不予批準(zhǔn)的決定,，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。




第二十七條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政管理部門審查后報(bào)上級行政管理部門決定的,下級行政管理部門應(yīng)當(dāng)將初步審查意見和全部申請材料直接報(bào)送上級行政管理部門,。上級行政管理部門不得要求申請人重復(fù)提供申請材料,。




第二十八條 對依法實(shí)行書面審查的企業(yè)年檢、年度復(fù)核和年度審驗(yàn)事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合審驗(yàn),。



 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定聯(lián)合審驗(yàn)的主辦部門，由主辦部門組織聯(lián)合審驗(yàn)工作,。




第二十九條 審批辦證事項(xiàng)所依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,，或者所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的審批辦證事項(xiàng),，由此給投資者和企業(yè)造成財(cái)產(chǎn)損失的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。



 第三節(jié) 行政檢查




第三十條 行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定和管理工作需要,，制定年度行政檢查工作計(jì)劃。



 同一行政管理部門對同一企業(yè)的年度行政檢查除直接關(guān)系公共安全,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全外,，不得超過一次,，上下級行政管理部門對同一企業(yè)不得重復(fù)檢查。



 年度行政檢查工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括檢查范圍,、對象,、事項(xiàng)、依據(jù),、時(shí)間等內(nèi)容,。




第三十一條 行政管理部門年度行政檢查工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在上年十一月底報(bào)同級人民政府法制機(jī)構(gòu)。人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合法,、精簡的原則進(jìn)行審核和協(xié)調(diào),，能夠合并的應(yīng)當(dāng)合并，能夠聯(lián)合檢查的應(yīng)當(dāng)聯(lián)合檢查,，并在十二月底以前批復(fù)行政管理部門,。



 行政管理部門需要對年度行政檢查工作計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府法制機(jī)構(gòu),，人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起10日內(nèi)予以批復(fù),。



 行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的年度行政檢查工作計(jì)劃組織實(shí)施。




第三十二條 因舉報(bào)實(shí)施的行政檢查,，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持有本部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)的檢查批準(zhǔn)文書,，并在檢查結(jié)束后5日內(nèi)報(bào)同級人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。




第三十三條 實(shí)施縣級以上人民政府或者省級以上行政管理部門組織的集中統(tǒng)一的行政檢查,，按照統(tǒng)一部署進(jìn)行,。




第三十四條 行政管理部門實(shí)施行政檢查，應(yīng)當(dāng)有兩名以上行政執(zhí)法人員參加,，并出示行政執(zhí)法證,；按照年度行政檢查工作計(jì)劃實(shí)施行政檢查的，還應(yīng)當(dāng)出示人民政府法制機(jī)構(gòu)的批復(fù)文件,；除本條例第三十三條規(guī)定情形外,，實(shí)行行政檢查登記制度；行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫檢查登記簿,。違反上述規(guī)定的,，被檢查企業(yè)有權(quán)拒絕檢查,，并可以向人民政府法制機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察部門舉報(bào)。



 行政檢查登記簿由人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制并免費(fèi)發(fā)送企業(yè),。




第三十五條 行政檢查結(jié)束后,，行政管理部門應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果和處理意見書面告知被檢查企業(yè)。




第三十六條 行政管理部門實(shí)施行政檢查時(shí),，需要抽取樣品進(jìn)行檢驗(yàn),、檢測、檢疫的,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；不得以檢查為名，違規(guī)抽樣,。



 受委托的檢測,、檢驗(yàn)、檢疫中介機(jī)構(gòu)適用前款和本條例第十六條規(guī)定,，所需費(fèi)用由委托單位承擔(dān),。




第三十七條 行政管理部門依法實(shí)施日常行政管理，不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),；發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為需要進(jìn)行檢查的,，按照本章第三十二條,、第三十四條,、第三十五條、第三十六條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四節(jié) 行政收費(fèi)




第三十八條 除法律,、法規(guī)和國務(wù)院、省人民政府或者國務(wù)院財(cái)政,、價(jià)格行政管理部門規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外,，任何單位和個(gè)人不得向企業(yè)收取其他費(fèi)用。對收取其他費(fèi)用的,，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納,。




第三十九條 市價(jià)格行政管理部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)編制行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄,，并向社會(huì)公布,；行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或者征收標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布,。




第四十條 實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)的行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法取得《收費(fèi)許可證》,。




第四十一條 實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：



 （一）按照規(guī)定的項(xiàng)目,、范圍,、期限和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；



 （二）使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)；



 （三）出示收費(fèi)依據(jù),，填寫《收費(fèi)登記卡》,。



 稅務(wù)部門實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)使用的票據(jù)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 違反前兩款規(guī)定收費(fèi)的,，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。



 《收費(fèi)登記卡》由市價(jià)格行政管理部門統(tǒng)一印制,，免費(fèi)發(fā)送企業(yè),。




第四十二條 實(shí)施審批辦證的收費(fèi)，由市價(jià)格行政管理部門,、財(cái)政部門制訂收費(fèi)核查表,。收費(fèi)核查表應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 （一）收費(fèi)部門；



 （二）收費(fèi)項(xiàng)目和范圍,；



 （三）收費(fèi)依據(jù),；



 （四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)減免的規(guī)定。



 未列入收費(fèi)核查表的收費(fèi),，申請人可以拒繳,。



 在集中辦證場所受理審批辦證項(xiàng)目的收費(fèi)，由收費(fèi)部門在集中辦證場所開具繳費(fèi)通知書,，申請人憑繳費(fèi)通知書向銀行繳納,。



 第五節(jié) 行政處罰與行政強(qiáng)制




第四十三條 行政管理部門對企業(yè)的違法行為實(shí)施處罰，應(yīng)當(dāng)遵循依法,、公正,、公開的原則。




第四十四條 行政管理部門在作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)作出行政處罰決定的事實(shí),、理由及其依據(jù)，并告知企業(yè)依法享有的權(quán)利,。不得因企業(yè)申辯而加重處罰,。




第四十五條 行政管理部門不得對所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)。




第四十六條 行政管理部門依法對企業(yè)財(cái)物采取查封,、扣押,、凍結(jié)、沒收等強(qiáng)制措施的,，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行,，并嚴(yán)格控制范圍和時(shí)限。




第四章 司法保障




第四十七條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法打擊危害公共安全,、擾亂社會(huì)秩序和破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序等違法犯罪活動(dòng),，維護(hù)良好的社會(huì)治安環(huán)境和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,。




第四十八條 人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行審判公開,、檢務(wù)公開,；公開辦案程序、辦案紀(jì)律和舉報(bào)投訴方式等事項(xiàng),。




第四十九條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其工作人員的考核和管理,，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法,。



 司法機(jī)關(guān)及其工作人員在審理,、查辦案件時(shí)，除依法規(guī)定的收費(fèi)外,，不得收取其他任何費(fèi)用,，并遵守本條例第十六條和第十七條第一款的規(guī)定。




第五十條 人民法院應(yīng)當(dāng)依法,、及時(shí)審理行政訴訟案件,，保護(hù)投資者和企業(yè)的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán),。




第五十一條 司法機(jī)關(guān)在辦理案件時(shí),，可以采取司法建議、檢察建議等形式,，為投資者和企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中涉及法律的有關(guān)問題提供有效服務(wù),，避免和減少糾紛，做好預(yù)防犯罪工作,。




第五十二條 司法機(jī)關(guān)對涉及行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)工作人員損害投資者和企業(yè)合法權(quán)益的職務(wù)犯罪案件,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處,。




第五十三條 查辦企業(yè)法定代表人,、企業(yè)主要管理人員涉嫌犯罪案件或者企業(yè)拒不履行生效的法律判決、裁定時(shí),，對企業(yè)財(cái)物確有必要采取查封,、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性措施的,，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格控制范圍和時(shí)限,；必要的情形消除后，所采取的強(qiáng)制性措施應(yīng)當(dāng)立即解除,。



 前款規(guī)定的涉嫌犯罪案件,，超過法定時(shí)限仍未結(jié)案的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法解除或者變更強(qiáng)制措施,。




第五十四條 公安機(jī)關(guān),、國家安全機(jī)關(guān)在實(shí)施司法行為時(shí),，適用本章規(guī)定。




第五章 監(jiān)督




第五十五條 人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)與投資環(huán)境有關(guān)行為的監(jiān)督,，聽取貫徹實(shí)施本條例的情況匯報(bào)，開展調(diào)查,、視察,，依法實(shí)行個(gè)案監(jiān)督和執(zhí)法檢查。




第五十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬行政管理部門及其下級人民政府實(shí)施本條例情況的監(jiān)督檢查,，對實(shí)施本條例存在的問題及時(shí)依法糾正,。



 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員優(yōu)化投資環(huán)境工作的監(jiān)察。對違反本條例規(guī)定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員,，依法追究行政責(zé)任,。



 行政管理部門應(yīng)當(dāng)對所屬機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例的情況建立監(jiān)督檢查制度，對存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn),，及時(shí)處理,。




第五十七條 市中級人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對下級人民法院,、人民檢察院實(shí)施本條例情況的監(jiān)督,；人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)對本院工作人員實(shí)施本條例情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；對司法活動(dòng)中發(fā)生的涉及投資環(huán)境的錯(cuò)案和不適當(dāng)?shù)淖龇?，?yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。




第五十八條 新聞單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)化投資環(huán)境的輿論監(jiān)督,。




第五十九條 投資者和企業(yè)認(rèn)為行政規(guī)范性文件不合法的,，可以向人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府提出審查建議,。受理審查建議的機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理,。



 投資者和企業(yè)認(rèn)為具體行政行為違法，可以依法申請行政復(fù)議,，或者提起行政訴訟,，也可以向人民政府法制機(jī)構(gòu)或者行政管理部門申訴。受理申訴的機(jī)構(gòu)或者部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,。




第六十條 行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)、投訴處理機(jī)制,。




第六十一條 公民,、法人和其他組織有權(quán)舉報(bào)、投訴違反本條例的行為,。接受舉報(bào),、投訴的機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào),、投訴之日起30日內(nèi)，按照本條例規(guī)定和有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定作出處理決定，并將查處結(jié)果答復(fù)舉報(bào),、投訴人,；對重大違法案件，查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布,。




第六章 法律責(zé)任




第六十二條 應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開的政務(wù)信息未公開或者公開的政務(wù)信息不完整,、不準(zhǔn)確，上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令該政務(wù)信息公開機(jī)關(guān)公開或者改正,。因政務(wù)信息未及時(shí)公開或者因公開的政務(wù)信息不完整,、不準(zhǔn)確，造成重大影響或者經(jīng)濟(jì)損失的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第六十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由其上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正,，并可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）對索取書面信息資料拒不提供的；



 （二）對咨詢?nèi)说淖稍儾唤哟?、不答?fù)的,；



 （三）對符合法定條件的審批辦證申請不予受理的；



 （四）申請人提交申請材料不齊全或者不符合法定形式,，不一次書面告知申請人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的全部內(nèi)容的,；



 （五）對審批辦證作出不予批準(zhǔn)的決定未書面說明理由的；



 （六）在受理,、審查,、決定審批辦證申請過程中，未向申請人履行法定告知義務(wù)的,；



 （七）不按時(shí)參加聯(lián)合審批和現(xiàn)場聯(lián)合踏勘或者不返回意見的,；



 （八）泄露國家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的,。




第六十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由其上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）超越職權(quán)的；



 （二）違法實(shí)施行政處罰的,；



 （三）年度行政檢查計(jì)劃未報(bào)人民政府法制機(jī)構(gòu)審核協(xié)調(diào)或者未按照行政檢查計(jì)劃實(shí)施檢查的,；



 （四）行政檢查未按照規(guī)定登記的,；



 （五）對所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)的；



 （六）向企業(yè)攤派的,；



 （七）為企業(yè)指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu),、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或者要求企業(yè)在指定的媒體發(fā)布廣告的。



 有前款第（六）項(xiàng)行為的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退還,。




第六十五條 限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本市從事生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務(wù)或者限制其他地區(qū)商品進(jìn)入本市市場的,，由其上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。




第六十六條 違反本條例規(guī)定,，擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的,，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期退還非法收取的費(fèi)用，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第六十七條 行政機(jī)關(guān)收費(fèi),、罰款不依法使用專用票據(jù)的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者財(cái)政部門責(zé)令改正,，收繳,、銷毀非法單據(jù)；并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第六十八條 行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)及其工作人員索取、收受他人財(cái)物,，或者謀取其他利益的,，由其上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。




第六十九條 行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力,、玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的,，由其上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。




第七十條 行政執(zhí)法人員違反本條例規(guī)定達(dá)到3次或者受到撤職,、開除行政處分的,，由人民政府法制機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限吊銷其行政執(zhí)法證。



 被吊銷行政執(zhí)法證的人員不得再從事行政執(zhí)法工作,。




第七十一條 行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)及其工作人員履行職務(wù)時(shí)的違法行為，給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的,，依法給予賠償,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第七十二條 本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,，按照公務(wù)員管理權(quán)限,，由有管理權(quán)的機(jī)關(guān)決定；需要報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),、備案的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理。




第七十三條 審判人員,、檢察人員在司法活動(dòng)中,，違反本條例規(guī)定，由人民法院,、人民檢察院按照《
中華人民共和國法官法》,、《
中華人民共和國檢察官法》以及最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)規(guī)定處理,。屬人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者任命,，需要罷免或者撤銷職務(wù)的，由人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法決定,。




第七章 附則




第七十四條 本條例由南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。




第七十五條 本條例自2004年5月1日起施行。