“能不能勝訴先不說(shuō)，至少我能痛痛快快立上案,，心里舒服多了,。”河北省衡水市的張先生說(shuō)出了很多當(dāng)事人的心聲。

立案是案件進(jìn)入司法環(huán)節(jié)的第一步,，法院不給當(dāng)事人立案就像是醫(yī)院不給病人掛號(hào),。但長(zhǎng)期以來(lái)，確實(shí)有一些案件,，由于種種原因,，進(jìn)不了法院的大門。2015年5月1日,，全國(guó)人民法院變立案審查制為立案登記制,，僅僅兩字之差，帶來(lái)的影響卻是巨大的,。

《法制日?qǐng)?bào)》記者今天從最高人民法院獲悉,，截至2016年5月底，全國(guó)法院共登記立案1557萬(wàn)件,，同比上升27.39% ,。其中，行政案件同比上升55.66%,，刑事自訴案件同比上升59.88%,，國(guó)家賠償申請(qǐng)同比上升110.79%，當(dāng)場(chǎng)平均登記立案率為95%,，北京,、上海法院達(dá)到98%。

一年多來(lái),，人民法院用行動(dòng)兌現(xiàn)了“有案必立,，有訴必理”的莊嚴(yán)承諾，人民群眾收獲到了滿滿的獲得感,。親身體會(huì)到立案登記制改革帶來(lái)的實(shí)效后,，案件當(dāng)事人、律師,、人大代表等紛紛反映,，以往立案難問(wèn)題已不再存在。一位律師在遼寧省沈陽(yáng)市皇姑區(qū)人民法院辦事的律師說(shuō)：“實(shí)行立案登記制是人民法院有史以來(lái)最徹底,、最有效的改革,。”

解決群眾告狀難第一關(guān)

雖說(shuō)立案登記制針對(duì)的是所有訴訟,，但真正懂行的人知道,，最主要的得利者還是想打行政官司的老百姓。在立案審查制的法律背景下,，一些面廣量大,、矛盾尖銳復(fù)雜,、政策性強(qiáng)，特別是被稱為是“民告官”的行政案件,，不可避免地被擋在法院大門外,，人民法院立案難問(wèn)題反映突出。

立案登記制改革后,，案件當(dāng)場(chǎng)受理,、當(dāng)場(chǎng)登記、不留模糊空間,、不設(shè)“土政策”，打通了長(zhǎng)久以來(lái)存在的告狀難第一關(guān),。

立案登記制改革實(shí)施后,，黑龍江省龍電律師事務(wù)所主任李亞蘭代理的案件再也沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)立不了案、求告無(wú)門的情況,。她說(shuō)：“當(dāng)事人打官司入門不再難,，是律師聽(tīng)到最多的聲音，也是最歡喜聽(tīng)到的聲音,?！?/p>

據(jù)最高人民法院立案庭相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以往人民群眾反映突出的立案難,，主要集中在立案環(huán)節(jié)的過(guò)度審查以及人為設(shè)置障礙,。如一些法院過(guò)度審查主體資格、證據(jù)材料,，一些法院以地方土政策人為限制立案等,。實(shí)行立案登記制后，各級(jí)法院對(duì)應(yīng)該受理的案件,，一律敞開(kāi)大門,，確保人民群眾在立案這一首要環(huán)節(jié)感受到公平正義，將立案難的帽子扔進(jìn)了歷史的垃圾堆,。

清華大學(xué)法學(xué)院教授王亞新認(rèn)為,，立案登記制改革意味著為當(dāng)事人通過(guò)訴訟程序主張權(quán)利尋求救濟(jì)降低門檻或打通渠道，也意味著法院及相關(guān)部門需要轉(zhuǎn)換觀念,，努力突破內(nèi)部和外部種種不利于當(dāng)事人訴權(quán)保障的制約因素或條件,，在依法受理案件上做到敢于承擔(dān)。

揣著問(wèn)題來(lái)帶著滿意走

8月8日,，臨近中午下班時(shí)間,，小劉拿著3份請(qǐng)求法院幫助調(diào)查證據(jù)的申請(qǐng)書(shū)，急沖沖地來(lái)到訴訟服務(wù)中心,，江蘇省泰州市海陵區(qū)人民法院立案庭的徐庭長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)幫其辦理了手續(xù),，劉先生的臉上滿是笑意,。

徐庭長(zhǎng)告訴記者，對(duì)外服務(wù)群眾,、對(duì)內(nèi)服務(wù)審判,，一定要讓群眾揣著問(wèn)題來(lái)，帶著滿意走,。立案中心每年立案近1萬(wàn)件,，類似這樣的事例每天都會(huì)有。

遼寧省沈陽(yáng)市和平區(qū)人民法院院長(zhǎng)李清杰認(rèn)為,，過(guò)去立案難,，除了法院審查過(guò)嚴(yán)，一部分案件無(wú)法通過(guò)司法途徑解決,，從程序上感覺(jué)難外,，還有兩個(gè)原因：一是部分當(dāng)事人訴訟能力較低，不清楚立案的要求,，從心理上感覺(jué)“難”,；二是當(dāng)事人立案時(shí)，享受不到優(yōu)質(zhì)的訴訟服務(wù),，從情感上感覺(jué)難,。

改革后，人民法院對(duì)當(dāng)事人提交的訴訟材料不齊全或不符合要求的,，會(huì)當(dāng)場(chǎng)出具補(bǔ)正材料告知書(shū),，詳細(xì)列明需要補(bǔ)充的材料及期限，讓當(dāng)事人一目了然地知道所缺材料,，避免了因告知不明確讓當(dāng)事人來(lái)回跑腿的現(xiàn)象,，進(jìn)一步減輕當(dāng)事人訴累。

法院多辛苦換得百姓少跑路,、少受累,。記者采方中了解到，多地法院以立案登記制改革為契機(jī),，創(chuàng)新訴訟服務(wù)機(jī)制,，為當(dāng)事人提供形式多樣、方便快捷的訴訟服務(wù),。上海增設(shè)自助立案登記室,，設(shè)立“法院ATM機(jī)”，開(kāi)通網(wǎng)上立案,。福建泉州市推行異地立案,，為群眾提供跨地域、家門口,、標(biāo)準(zhǔn)化,、最便捷的訴訟服務(wù),。

繁簡(jiǎn)分流化解案多人少

立案登記制度改革極大地方便了群眾訴訟，減輕了當(dāng)事人訴累,，使立案難問(wèn)題成為歷史,，但法院案多人少矛盾卻更加突出。

實(shí)行立案登記制改革后,，作為全國(guó)基層法院的收案大戶,，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院民一庭法官人均未結(jié)案超過(guò)500件，民二庭法官人均未結(jié)案超過(guò)400件,。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東說(shuō)：“案件大幅增長(zhǎng),，法院案多人少矛盾更加突出，而且虛假訴訟增多,，是立案登記制改革后面臨的新問(wèn)題,。立案只是訴訟的第一個(gè)關(guān)口，案子進(jìn)了法院,，下一步，就是如何又好又快地審結(jié),?！?/p>

針對(duì)訴訟機(jī)制不完善，繁案不精,、簡(jiǎn)案不快,、效率不高等問(wèn)題，最高法推動(dòng)案件繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn),。

在廣東,，法院把70%的簡(jiǎn)案交給30%的法官辦理，把30%的繁案交給70%的法官辦理,，實(shí)現(xiàn)“復(fù)雜案件精審,、細(xì)研、慎判,，簡(jiǎn)單案件及時(shí),、簡(jiǎn)審、快判”,。深圳市福田區(qū)人民法院還成立司法輔助中心,，集約化處理訴訟材料收轉(zhuǎn)、外出送達(dá)等事務(wù)性工作,。

如何解決濫用訴權(quán)問(wèn)題,，一直是立案登記制改革的難題。

立案登記制伊始,，“趙薇瞪我”等一系列奇葩起訴理由引起網(wǎng)絡(luò)熱議,。部分濫訴,、虛假訴訟、惡意訴訟進(jìn)入訴訟程序,，不僅擠占了正當(dāng)案件當(dāng)事人尋求司法幫助的空間,，浪費(fèi)了寶貴的司法資源，對(duì)法律尊嚴(yán),、社會(huì)秩序亦造成破壞,。

最高人民法院針對(duì)虛假訴訟等濫訴行為，已出臺(tái)新規(guī),，加大懲治力度,，維護(hù)法治權(quán)威。目前,，訴訟誠(chéng)信檔案試點(diǎn)工作正在推進(jìn),，隨著失信黑名單制度的建立，濫訴行為將得到有效遏制,。

中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部主任李仕春建議,，可以結(jié)合訴訟費(fèi)用繳納辦法，適當(dāng)提高訴訟費(fèi)用,，使得濫訴承擔(dān)更高的成本,，從而達(dá)到限制和減少的目標(biāo)。