一、人身自由罰

這為行政處罰主要是剝奪當(dāng)事人的人身自由的處罰,，例如行政拘留的處罰,，就是以剝奪行為人的人身自由為處罰手段。人身自由罰只通適用于公民,，由于人身自由權(quán)是公民依法享有的最基本而且也是最重要的權(quán)利,。如果沒(méi)有人身自由，那么其他任何權(quán)利,，如財(cái)產(chǎn)權(quán),、名譽(yù)權(quán)、專利權(quán)等,，都失去行使的基礎(chǔ),。因此，以人身自由為處罰對(duì)象的人身自由罰是最嚴(yán)厲的處罰,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前規(guī)定人身自由為處罰對(duì)象的人身自由罰是最嚴(yán)厲的處罰。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前規(guī)定人身自由罰的有8個(gè)法律和7個(gè)行政法規(guī),，這些法律法規(guī)都規(guī)定了行政拘留的人身自由罰。這些法律,、行政法規(guī)主要有：《治安管理處罰條例》,、《外國(guó)人入境出境管理法》、《中國(guó)公民出境入境管理未能》,、《集會(huì)游行示威法》,、《國(guó)家安全法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)管理?xiàng)l例》,、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治條例》等,。

在適用人身自由處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題是：

一要區(qū)別行政處罰與刑事處罰的關(guān)系，對(duì)于一般的違法行為,，可以依據(jù)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政拘留的限制人身自由處罰；對(duì)于違法行為的性質(zhì)比較嚴(yán)重,，構(gòu)成刑事犯罪的,，就要依法追究刑事責(zé)任，不得再給予行政處罰,。

二是對(duì)于已經(jīng)被逮捕或者司法拘留的犯罪嫌疑人,，不能給予行政拘留的行政處罰。當(dāng)經(jīng)過(guò)審查后，認(rèn)為不構(gòu)成犯罪的,，可以根據(jù)情節(jié)的輕重,，決定是否追究行政拘留的行政處罰。

二,、行為能力罰

行為能力罰是指行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政義務(wù)的行為人采取責(zé)令其實(shí)施某種行為或者停止某種行為,、取消某種資格的處罰。這類處罰包括停業(yè)整頓,、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證等,，通過(guò)取消當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格，達(dá)到懲戒的目的,。例如,，《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》規(guī)定，沒(méi)有煙草專賣(mài)批發(fā)業(yè)務(wù)的處理,?！吨腥A人民共和國(guó)質(zhì)量法》中規(guī)定，對(duì)銷售失效,、變質(zhì)產(chǎn)品的單位和個(gè)人,，行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令其停止銷售?！吨腥A人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定,，對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法的行為，可以給予吊銷執(zhí)照的處罰,。

這些處罰形式歸納起來(lái),，可以分為兩類，一類是責(zé)令行為人實(shí)施某種行為或者不得為某種行為,；一種是取消或者中止行為人實(shí)施某種行為的資格或者能力,。前者《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》中責(zé)令行為人追回出售的文物，《中華人民共和國(guó)礦山安全條例》中責(zé)令行粉限期改正的處罰等,。后者如《股票發(fā)生與交易管理暫行條例》中規(guī)定撤銷經(jīng)營(yíng)者證券經(jīng)營(yíng)許可證,，取消其經(jīng)營(yíng)證券的資格；《道路交通管理?xiàng)l例》中規(guī)定的吊扣駕駛證,；《礦山安全法》中規(guī)定的吊銷采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；《護(hù)士管理辦法》規(guī)定對(duì)違反訪辦法的護(hù)士可以給予中止注冊(cè)、取消注冊(cè)的處罰等,。

在適用行為能力行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題是：

1,、行為能力處罰的力度要大于財(cái)產(chǎn)罰，小于人身自由罰,，因此,，對(duì)于行為能力處罰的條件要嚴(yán)于財(cái)產(chǎn)處罰而寬于人身自由處罰,。

2、行為能力處罰一定要考慮到當(dāng)事人的具體情況,，能夠用財(cái)產(chǎn)罰處理不要用行為能力罰處理,。因?yàn)樾袨槟芰αP是剝奪了當(dāng)事人取得財(cái)產(chǎn)的資格或者能力，而財(cái)產(chǎn)罰僅僅是收繳當(dāng)事人現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn),，不影響當(dāng)事人再利用法律賦予的資格去獲取利益,。

3、不同的行為能,。

在實(shí)際生活中，行政處罰種類很多,，據(jù)有關(guān)部門(mén)初步統(tǒng)計(jì)有120多種,。造成行政處罰種類繁多的原因主要是對(duì)行政管理的諸多手段及其運(yùn)用缺乏充分的認(rèn)識(shí)以及各行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)各自的特點(diǎn)規(guī)定了不同的行政處罰。這些行政處罰有的是行之有效的,，有的則顯得不規(guī)范,、不統(tǒng)一。例如,，《石油及天然氣勘查,、開(kāi)采登記管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》中對(duì)持證單位不按許可證核準(zhǔn)的工作區(qū)、任務(wù),、工作性質(zhì),、規(guī)定期限進(jìn)行工作的違法行為，創(chuàng)設(shè)了核減工作區(qū)范圍的處罰,。因此,，行政處罰有的是法律設(shè)定，有的是法規(guī)設(shè)定,，有的是規(guī)章設(shè)定,。按照行政處罰的性質(zhì)分類，我們可以將其歸納為人身自由罰,、行為能力罰,、財(cái)產(chǎn)罰、申誡罰四大類,。

例如,，給予當(dāng)事人吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰，則當(dāng)事人就失去了繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的資格,。相應(yīng)地,，當(dāng)事人從其他行政機(jī)關(guān)頒布的許可證為前提的話，則該許可被取消后,，其經(jīng)營(yíng)范圍也應(yīng)作相應(yīng)的變更,。

三,、財(cái)產(chǎn)罰

財(cái)產(chǎn)罰是比較普遍而且量比較大的一種行政處罰，包括罰款和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等以財(cái)產(chǎn)為主要內(nèi)容的處罰,。給予財(cái)產(chǎn)罰違法行為的社會(huì)危害性小于行為能力罰,。一般情況下，對(duì)一種違反行政管理的行為,，要確立幾種不同的行政處罰,，根據(jù)不同的危害程度由行政機(jī)關(guān)選擇具體的處罰內(nèi)容。例如,，《礦山安全條例》規(guī)定,，對(duì)違反礦山安全的行為可以給予罰款、通報(bào),、停產(chǎn)整頓,、封閉等處罰。這里列了四種處罰情況,。究竟要采取哪一種,，則要根據(jù)行為人的行為性質(zhì)確定。

四,、申誡罰

申誡罰是行政下罰中最輕的一個(gè),，是以違法行為人名譽(yù)、聲譽(yù)權(quán)利造成損害為處罰標(biāo)的方式,，也可以稱為精神罰,，這類處罰如警告。作業(yè)一種正式的行政處罰方式,，警告應(yīng)當(dāng)用建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須有一個(gè)保證政令暢通,、協(xié)通統(tǒng)一、調(diào)控有力的行政執(zhí)法體制,，其基本要求是權(quán)力統(tǒng)一,、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、富有效率,。不改革分散性的執(zhí)法體制,，難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。第二,，現(xiàn)行立法中“辦一件事,，設(shè)一個(gè)機(jī)制，立一個(gè)法,，多一道辦事手續(xù),，增加一項(xiàng)收費(fèi)、罰款”的現(xiàn)象,，實(shí)際上是現(xiàn)行行政執(zhí)法法制在立法上的反映,。如果不采取措施相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán),，就會(huì)削弱法制建設(shè)，影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。第三,，根據(jù)地方組織法的規(guī)定，地方國(guó)家行政權(quán)力都屬于地方人民政府,，政府各部門(mén)只是作為政府的工作部門(mén)履生某一方面的專門(mén)職能,。第四，近年來(lái),，許多地方通過(guò)建立綜合執(zhí)法制度,，使行政執(zhí)法相對(duì)集中，取得了明顯效果,。