第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展,，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，國家支持在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)業(yè)保險制度,。為加強(qiáng)中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼資金管理,，更好服務(wù)“三農(nóng)”，根據(jù)《預(yù)算法》,、《農(nóng)業(yè)保險條例》,、《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》等規(guī)定，制定本辦法,。

第二條 本辦法所稱中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼,，是指財政部對省級政府引導(dǎo)有關(guān)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）開展的符合條件的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，按照保險費的一定比例,，為投保農(nóng)戶,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等提供補(bǔ)貼。

本辦法所稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，是指保險公司以及依法設(shè)立并開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織,。本辦法所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，是指農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,。

第三條 農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼工作實行政府引導(dǎo)、市場運作,、自主自愿,、協(xié)同推進(jìn)的原則,。

（一）政府引導(dǎo)。財政部門通過保險費補(bǔ)貼等政策支持,，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投保農(nóng)業(yè)保險，推動農(nóng)業(yè)保險市場化發(fā)展,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力,。

（二）市場運作。財政投入要與農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的市場規(guī)律相適應(yīng),，以經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的商業(yè)化經(jīng)營為依托,，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，逐步構(gòu)建市場化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險保障體系,。

（三）自主自愿,。農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地方財政部門等各方的參與都要堅持自主自愿,，在符合國家規(guī)定的基礎(chǔ)上,，申請中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼。

（四）協(xié)同推進(jìn),。保險費補(bǔ)貼政策要與其他農(nóng)村金融和支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合,，財政、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、保險監(jiān)管等有關(guān)單位積極協(xié)同配合，共同做好農(nóng)業(yè)保險工作,。

第二章 補(bǔ)貼政策

第四條 財政部提供保險費補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險（以下簡稱補(bǔ)貼險種）標(biāo)的為關(guān)系國計民生和糧食,、生態(tài)安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品，以及根據(jù)黨中央,、國務(wù)院有關(guān)文件精神確定的其他農(nóng)產(chǎn)品,。

鼓勵各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市（以下簡稱各地）結(jié)合本地實際和財力狀況，對符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,、適應(yīng)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)保險給予一定的保險費補(bǔ)貼等政策支持,。

第五條 中央財政補(bǔ)貼險種標(biāo)的主要包括：

（一）種植業(yè)。玉米,、水稻,、小麥,、棉花、馬鈴薯,、油料作物,、糖料作物。

（二）養(yǎng)殖業(yè),。能繁母豬,、奶牛、育肥豬,。

（三）森林,。已基本完成林權(quán)制度改革、產(chǎn)權(quán)明晰,、生產(chǎn)和管理正常的公益林和商品林,。

（四）其他品種。青稞,、牦牛,、藏系羊（以下簡稱藏區(qū)品種）、天然橡膠,，以及財政部根據(jù)黨中央,、國務(wù)院要求確定的其他品種。

第六條 對于上述補(bǔ)貼險種,，全國各地均可自主自愿開展,，經(jīng)財政部確認(rèn)符合條件的地區(qū)（以下簡稱補(bǔ)貼地區(qū)），財政部將按規(guī)定給予保險費補(bǔ)貼支持,。

第七條 在地方自愿開展并符合條件的基礎(chǔ)上,，財政部按照以下規(guī)定提供保險費補(bǔ)貼：

（一）種植業(yè)。在省級財政至少補(bǔ)貼25%的基礎(chǔ)上,，中央財政對中西部地區(qū)補(bǔ)貼40%,、對東部地區(qū)補(bǔ)貼35%；對納入補(bǔ)貼范圍的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),、中央直屬墾區(qū),、中國儲備糧管理總公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司等（以下統(tǒng)稱中央單位）,，中央財政補(bǔ)貼65%,。

（二）養(yǎng)殖業(yè)。在省級及省級以下財政（以下簡稱地方財政）至少補(bǔ)貼30%的基礎(chǔ)上,，中央財政對中西部地區(qū)補(bǔ)貼50%,、對東部地區(qū)補(bǔ)貼40%；對中央單位,，中央財政補(bǔ)貼80%,。

（三）森林,。公益林在地方財政至少補(bǔ)貼40%的基礎(chǔ)上，中央財政補(bǔ)貼50%,；對大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司,，中央財政補(bǔ)貼90%。商品林在省級財政至少補(bǔ)貼25%的基礎(chǔ)上,，中央財政補(bǔ)貼30%,；對大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司，中央財政補(bǔ)貼55%,。

（四）藏區(qū)品種,、天然橡膠。在省級財政至少補(bǔ)貼25%的基礎(chǔ)上,，中央財政補(bǔ)貼40%,；對中央單位，中央財政補(bǔ)貼65%,。

第八條 在上述補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上,，中央財政對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物保險進(jìn)一步加大支持力度。

對省級財政給予產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼比例高于25%的部分,，中央財政承擔(dān)高出部分的50%,。其中，對農(nóng)戶負(fù)擔(dān)保險費比例低于20%的部分,，需先從省級財政補(bǔ)貼比例高于25%的部分中扣除,，剩余部分中央財政承擔(dān)50%,。在此基礎(chǔ)上,，如省級財政進(jìn)一步提高保險費補(bǔ)貼比例，并相應(yīng)降低產(chǎn)糧大縣的縣級財政保險費負(fù)擔(dān),，中央財政還將承擔(dān)產(chǎn)糧大縣縣級補(bǔ)貼降低部分的50%,。

當(dāng)縣級財政補(bǔ)貼比例降至0時，中央財政對中西部地區(qū)的補(bǔ)貼比例,，低于42.5%（含42.5%）的,，按42.5%確定；在42.5%-45%（含45%）之間的,，按上限45%確定,；在45%-47.5%（含47.5%）之間的，按上限47.5%確定,。對中央單位符合產(chǎn)糧大縣條件的下屬單位,，中央財政對三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼比例由65%提高至72.5%。

本辦法所稱三大糧食作物是指稻谷,、小麥和玉米,。本辦法所稱產(chǎn)糧大縣是指根據(jù)財政部產(chǎn)糧（油）大縣獎勵辦法確定的產(chǎn)糧大縣,。

第九條 鼓勵省級財政部門結(jié)合實際，對不同險種,、不同區(qū)域?qū)嵤┎町惢霓r(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼政策,，加大對重要農(nóng)產(chǎn)品、規(guī)模經(jīng)營主體,、產(chǎn)糧大縣,、貧困地區(qū)及貧困戶的支持力度。

第三章 保險方案

第十條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平,、合理的擬訂農(nóng)業(yè)保險條款和費率,。屬于財政給予保險費補(bǔ)貼險種的保險條款和保險費率，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分聽取各地人民政府財政,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)部門和農(nóng)民代表意見的基礎(chǔ)上擬訂。

第十一條 補(bǔ)貼險種的保險責(zé)任應(yīng)涵蓋當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害,、重大病蟲害和意外事故等,；有條件的地方可穩(wěn)步探索以價格、產(chǎn)量,、氣象的變動等作為保險責(zé)任,，由此產(chǎn)生的保險費，可由地方財政部門給予一定比例補(bǔ)貼,。

第十二條 補(bǔ)貼險種的保險金額,，以保障農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為主要目標(biāo)，主要包括：

（一）種植業(yè)保險,。原則上為保險標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本（以最近一期價格等相關(guān)主管部門發(fā)布或認(rèn)可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),，下同），包括種子,、化肥,、農(nóng)藥、灌溉,、機(jī)耕和地膜等成本,。

（二）養(yǎng)殖業(yè)保險。原則上為保險標(biāo)的的生理價值,，包括購買價格和飼養(yǎng)成本,。

（三）森林保險。原則上為林木損失后的再植成本,，包括災(zāi)害木清理,、整地、種苗處理與施肥,、挖坑,、栽植,、撫育管理到樹木成活所需的一次性總費用。

鼓勵各地和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)本地農(nóng)戶的支付能力,，適當(dāng)調(diào)整保險金額,。對于超出直接物化成本的保障部分，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式予以明確,，由此產(chǎn)生的保險費,，有條件的地方可以結(jié)合實際，提供一定的補(bǔ)貼,，或由投保人承擔(dān),。

第十三條 地方財政部門應(yīng)會同有關(guān)部門逐步建立當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險費率調(diào)整機(jī)制，合理確定費率水平,。連續(xù)3年出現(xiàn)以下情形的,，原則上應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低保險費率，省級財政部門應(yīng)當(dāng)依法予以監(jiān)督：

（一）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險的整體承保利潤率超過其財產(chǎn)險業(yè)務(wù)平均承保利潤率的,；

（二）專業(yè)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的整體承保利潤率超過財產(chǎn)險行業(yè)平均承保利潤率的,；

（三）前兩款中經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財產(chǎn)險業(yè)務(wù)或財產(chǎn)險行業(yè)的平均承保利潤率為負(fù)的，按照近3年相關(guān)平均承保利潤率的均值計算,。

本辦法所稱承保利潤率為1-綜合成本率,。

第十四條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置補(bǔ)貼險種賠付條件，維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益,。補(bǔ)貼險種不得設(shè)置絕對免賠,，科學(xué)合理的設(shè)置相對免賠。

第十五條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以通過“無賠款優(yōu)待”等方式,，對本保險期限內(nèi)無賠款的投保農(nóng)戶,，在下一保險期限內(nèi)給予一定保險費減免優(yōu)惠。

農(nóng)戶,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,、地方財政,、中央財政等按照相關(guān)規(guī)定,，以農(nóng)業(yè)保險實際保險費和各方保險費分擔(dān)比例為準(zhǔn)，計算各方應(yīng)承擔(dān)的保險費金額,。

第十六條 補(bǔ)貼險種的保險條款應(yīng)當(dāng)通俗易懂,、表述清晰，保單上應(yīng)當(dāng)明確載明農(nóng)戶,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,、地方財政、中央財政等各方承擔(dān)的保險費比例和金額,。

第四章 保障措施

第十七條 農(nóng)業(yè)保險技術(shù)性強(qiáng),、參與面廣,，各地應(yīng)高度重視，結(jié)合本地財政狀況,、農(nóng)戶承受能力等,，制定切實可行的保險費補(bǔ)貼方案，積極穩(wěn)妥推動相關(guān)工作開展,。

鼓勵各地和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采取有效措施,，加強(qiáng)防災(zāi)減損工作，防范逆向選擇與道德風(fēng)險,。鼓勵各地根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的展業(yè)、承保,、查勘,、定損、理賠,、防災(zāi)防損等農(nóng)業(yè)保險工作給予支持,。

第十八條 各地和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)因地制宜確定具體投保模式，堅持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合,，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)、村民委員會等組織服務(wù)功能,，采取多種形式組織農(nóng)戶投保,。

由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機(jī)構(gòu),、村民委員會等單位組織農(nóng)戶投保的,，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在訂立補(bǔ)貼險種合同時，制訂投保清單,，詳細(xì)列明投保農(nóng)戶的投保信息,，并由投保農(nóng)戶或其授權(quán)的直系親屬簽字確認(rèn)。

第十九條 各地和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際,，研究制定查勘定損工作標(biāo)準(zhǔn),，對定損辦法、理賠起點,、賠償處理等具體問題予以規(guī)范,，切實維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益。

第二十條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與被保險人達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi),，將應(yīng)賠償?shù)谋ｋU金支付給被保險人,。農(nóng)業(yè)保險合同對賠償保險金的期限有約定的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定履行賠償保險金義務(wù)。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)通過財政補(bǔ)貼“一卡通”,、銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式,，直接將保險賠款支付給農(nóng)戶。如果農(nóng)戶沒有財政補(bǔ)貼“一卡通”和銀行賬戶,，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式確保將賠償保險金直接賠付到戶,。

第二十一條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)收到農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自繳保險費后,，方可出具保險單,，保險單或保險憑證應(yīng)發(fā)放到戶。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定在顯著位置,，或通過互聯(lián)網(wǎng),、短信、微信等方式,，將惠農(nóng)政策,、承保情況、理賠結(jié)果,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求進(jìn)行公示,，做到公開透明。

第二十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好保險費補(bǔ)貼資金的籌集,、撥付,、管理、結(jié)算等各項工作,，與農(nóng)業(yè),、林業(yè)、保險監(jiān)管,、水利,、氣象、宣傳等部門,，協(xié)同配合,，共同把農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼工作落到實處。

第五章 預(yù)算管理

第二十三條 農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼資金實行專項管理,、分賬核算,。財政部承擔(dān)的保險費補(bǔ)貼資金，列入年度中央財政預(yù)算,。省級財政部門承擔(dān)的保險費補(bǔ)貼資金,，由省級財政預(yù)算安排,，省級以下財政部門承擔(dān)的保險費補(bǔ)貼資金,，由省級財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實。

第二十四條 農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼資金實行?？顚Ｓ?、據(jù)實結(jié)算,。保險費補(bǔ)貼資金當(dāng)年出現(xiàn)結(jié)余的，抵減下年度預(yù)算,；如下年度不再為補(bǔ)貼地區(qū),，中央財政結(jié)余部分全額返還財政部。

第二十五條 省級財政部門及有關(guān)中央單位應(yīng)于每年3月底之前,，編制當(dāng)年保險費補(bǔ)貼資金申請報告,，并報送財政部，抄送財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）,。同時,，對上年度中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼資金進(jìn)行結(jié)算，編制結(jié)算報告,，并送對口專員辦審核,。當(dāng)年資金申請和上年度資金結(jié)算報告內(nèi)容主要包括：

（一）保險方案。包括補(bǔ)貼險種的經(jīng)辦機(jī)構(gòu),、經(jīng)營模式,、保險品種、保險費率,、保險金額,、保險責(zé)任、補(bǔ)貼區(qū)域,、投保面積,、單位保險費、總保險費等相關(guān)內(nèi)容,。

（二）補(bǔ)貼方案,。包括農(nóng)戶自繳保險費比例及金額、各級財政補(bǔ)貼比例及金額,、資金撥付與結(jié)算等相關(guān)情況,。

（三）保障措施。包括主要工作計劃,、組織領(lǐng)導(dǎo),、監(jiān)督管理、承保,、查勘,、定損、理賠,、防災(zāi)防損等相關(guān)措施,。

（四）直接物化成本數(shù)據(jù)。價格等相關(guān)主管部門發(fā)布的最近一期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接物化成本數(shù)據(jù)（直接費用）。保險金額超過直接物化成本的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說明,，并測算地方各級財政應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)貼金額。

（五）產(chǎn)糧大縣情況,。對申請產(chǎn)糧大縣政策支持的,，省級財政部門及有關(guān)中央單位應(yīng)單獨報告產(chǎn)糧大縣三大糧食作物投保情況，包括產(chǎn)糧大縣名單,、產(chǎn)糧大縣三大糧食作物種植面積,、投保面積、保險金額,、2015年以來各級財政補(bǔ)貼比例等,。

（六）相關(guān)表格。省級財政部門及有關(guān)中央單位應(yīng)填報上年度中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼資金結(jié)算表（附件1,、附件3）,，當(dāng)年中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼資金測算表（附件2、附件4）以及《農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼資金到位承諾函》,，專員辦對上年度資金結(jié)算情況進(jìn)行審核后,，填報中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼資金專員辦確認(rèn)結(jié)算表（附件1、附件3）,。

（七）其他材料,。財政部要求、地方財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報送或有必要進(jìn)行說明的材料,。

第二十六條 地方財政部門及有關(guān)中央單位對報送材料的真實性負(fù)責(zé),，在此基礎(chǔ)上專員辦履行審核職責(zé)。專員辦重點審核上年度中央財政補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定用途使用,、相關(guān)險種是否屬于中央財政補(bǔ)貼范圍,、中央財政補(bǔ)貼資金是否層層分解下達(dá)等。專員辦可根據(jù)各地實際情況以及國家有關(guān)政策規(guī)定,，適當(dāng)擴(kuò)大審核范圍,。

原則上，專員辦應(yīng)當(dāng)在收到結(jié)算材料后1個月內(nèi),，出具審核意見送財政部,，并抄送相關(guān)財政部門或中央單位。省級財政部門及有關(guān)中央單位應(yīng)當(dāng)在收到專員辦審核意見后10日內(nèi)向財政部報送補(bǔ)貼資金結(jié)算材料,，并附專員辦審核意見,。

第二十七條 省級財政部門及有關(guān)中央單位應(yīng)加強(qiáng)和完善預(yù)算編制工作，根據(jù)補(bǔ)貼險種的投保面積,、投保數(shù)量,、保險金額,、保險費率和保險費補(bǔ)貼比例等，測算下一年度各級財政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保險費補(bǔ)貼資金,，并于每年10月10日前上報財政部,，并抄送對口專員辦,。

第二十八條 對未按上述規(guī)定時間報送專項資金申請材料的地區(qū),，財政部和專員辦不予受理，視同該年度該地區(qū)（單位）不申請中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼,。

第二十九條 對于省級財政部門和中央單位上報的保險費補(bǔ)貼預(yù)算申請,，符合本辦法規(guī)定條件的，財政部將給予保險費補(bǔ)貼支持,。

第三十條 財政部在收到省級財政部門,、中央單位按照本辦法第二十五條規(guī)定報送的材料以及專員辦審核意見，結(jié)合預(yù)算收支和已預(yù)撥保險費補(bǔ)貼資金等情況,，清算上年度并撥付當(dāng)年剩余保險費補(bǔ)貼資金,。

對以前年度中央財政補(bǔ)貼資金結(jié)余較多的地區(qū)，省級財政部門（中央單位）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說明,。對連續(xù)兩年結(jié)余資金較多且無特殊原因的地方（中央單位）,，財政部將根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)年中央財政收支狀況,、地方（中央單位）實際執(zhí)行情況等,，收回中央財政補(bǔ)貼結(jié)余資金，并酌情扣減該地區(qū)（單位）當(dāng)年預(yù)撥資金,。

第三十一條 省級財政部門在收到中央財政補(bǔ)貼資金后,，原則上應(yīng)在1個月內(nèi)對保險費補(bǔ)貼進(jìn)行分解下達(dá)。地方財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險承保進(jìn)度及簽單情況,，及時向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付保險費補(bǔ)貼資金,，不得拖欠。

第三十二條 省級財政部門應(yīng)隨時掌握補(bǔ)貼資金的實際使用情況,，及時安排資金支付保險費補(bǔ)貼,，確保農(nóng)業(yè)保險保單依法按時生效。對中央財政應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)貼資金缺口,，省級財政部門可在次年向財政部報送資金結(jié)算申請時一并提出,。

第三十三條 保險費補(bǔ)貼資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

上級財政部門通過國庫資金調(diào)度將保險費補(bǔ)貼資金逐級撥付下級財政部門,。保險費補(bǔ)貼資金不再通過中央專項資金財政零余額賬戶和中央專項資金特設(shè)專戶支付,。

有關(guān)中央單位的保險費補(bǔ)貼資金，按照相關(guān)預(yù)算管理體制撥付,。

第六章 機(jī)構(gòu)管理

第三十四條 省級財政部門或相關(guān)負(fù)責(zé)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，建立健全補(bǔ)貼險種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)評選,、考核等相關(guān)制度，按照公平,、公正,、公開和優(yōu)勝劣汰的原則，通過招標(biāo)等方式確定符合條件的經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，提高保險服務(wù)水平與質(zhì)量,。招標(biāo)時要考慮保持一定期限內(nèi)縣域經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，引導(dǎo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加大投入,，提高服務(wù)水平,。

第三十五條 補(bǔ)貼險種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）經(jīng)營資質(zhì)。符合保險監(jiān)督管理部門規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營條件,，具有經(jīng)保險監(jiān)管部門備案或?qū)徟谋ｋU產(chǎn)品,。

（二）專業(yè)能力。具備專門的農(nóng)業(yè)保險技術(shù)人才,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗,，能夠做好條款設(shè)計、費率厘定,、承保展業(yè),、查勘定損、賠償處理等相關(guān)工作,。

（三）機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),。在擬開展補(bǔ)貼險種業(yè)務(wù)的縣級區(qū)域具有分支機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村基層具有服務(wù)站點,，能夠深入農(nóng)村基層提供服務(wù),。

（四）風(fēng)險管控。具備與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資本實力,、完善的內(nèi)控制度,、穩(wěn)健的風(fēng)險應(yīng)對方案和再保險安排。

（五）信息管理,。信息系統(tǒng)完善,，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)保險與其他保險業(yè)務(wù)分開管理，單獨核算損益,，滿足信息統(tǒng)計報送需求,。

（六）國家及各地規(guī)定的其他條件。

第三十六條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)社會責(zé)任感,，兼顧社會效益與經(jīng)濟(jì)效益,，把社會效益放在首位，不斷提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平與質(zhì)量：

（一）增強(qiáng)社會責(zé)任感,，服務(wù)“三農(nóng)”全局,，統(tǒng)籌社會效益與經(jīng)濟(jì)效益,，積極穩(wěn)妥做好農(nóng)業(yè)保險工作；

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新,，合理擬定保險方案,，改善承保工作，滿足日益增長的“三農(nóng)”保險需求,；

（三）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò),、人才、管理,、服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢,，迅速及時做好災(zāi)后查勘,、定損,、理賠工作；

（四）加強(qiáng)宣傳公示,，促進(jìn)農(nóng)戶了解保險費補(bǔ)貼政策,、保險條款及工作進(jìn)展等情況；

（五）強(qiáng)化風(fēng)險管控,，預(yù)防為主,、防賠結(jié)合，協(xié)助做好防災(zāi)防損工作,，通過再保險等有效分散風(fēng)險,；

（六）其他工作。

第三十七條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《財政部關(guān)于印發(fā)的通知》（財金〔2013〕129號）的規(guī)定,，及時,、足額計提農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，逐年滾存,，逐步建立應(yīng)對農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險的長效機(jī)制,。

第三十八條 除農(nóng)戶委托外，地方財政部門不得引入中介機(jī)構(gòu),，為農(nóng)戶與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理中央財政補(bǔ)貼險種合同簽訂等有關(guān)事宜,。中央財政補(bǔ)貼險種的保險費，不得用于向中介機(jī)構(gòu)支付手續(xù)費或傭金,。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十九條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)按照中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效評價有關(guān)規(guī)定,，建立和完善農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼績效評價制度，并探索將其與完善農(nóng)業(yè)保險政策,、評選保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等有機(jī)結(jié)合,。

農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼主要績效評價指標(biāo)原則上應(yīng)當(dāng)涵蓋政府部門（預(yù)算單位）、經(jīng)辦機(jī)構(gòu),、綜合效益等,。各單位可結(jié)合實際,，對相關(guān)指標(biāo)賦予一定的權(quán)重或分值，或增加適應(yīng)本地實際的其他指標(biāo),，合理確定農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼績效評價結(jié)果,。

各省級財政部門應(yīng)于每年8月底之前將上年度農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼績效評價結(jié)果報財政部，同時抄送對口專員辦,。

第四十條 財政部將按照“雙隨機(jī),、一公開”等要求，定期或不定期對農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼資金使用情況和效果進(jìn)行評價,，作為研究完善政策的參考依據(jù)。

地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制,，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼資金動態(tài)監(jiān)控,，定期自查本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼工作，財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)定期或不定期抽查,，有關(guān)情況及時報告財政部,。

第四十一條 禁止以下列方式騙取農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼：

（一）虛構(gòu)或者虛增保險標(biāo)的，或者以同一保險標(biāo)的進(jìn)行多次投保,；

（二）通過虛假理賠,、虛列費用、虛假退?；蛘呓亓?、代領(lǐng)或挪用賠款、挪用經(jīng)營費用等方式,，沖銷投保農(nóng)戶繳納保險費或者財政補(bǔ)貼資金,；

（三）其他騙取農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼資金的方式。

第四十二條 對于地方財政部門,、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以任何方式騙取保險費補(bǔ)貼資金的,，財政部及專員辦將責(zé)令其改正并追回相應(yīng)保險費補(bǔ)貼資金，視情況暫停其中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼資格等,，專員辦可向財政部提出暫停補(bǔ)貼資金的建議,。

各級財政、專員辦及其工作人員在農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼專項資金審核工作中,，存在報送虛假材料,、違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)分配或使用專項資金,，以及濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,，按照《預(yù)算法》,、《公務(wù)員法》,、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理,。

第八章 附 則

第四十三條 各地和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定,，及時制定和完善相關(guān)實施細(xì)則。

第四十四條 本辦法自2017年1月1日起施行,?！敦斦筷P(guān)于印發(fā)的通知》（財金〔2008〕26號）,、《財政部關(guān)于印發(fā)的通知》（財金〔2008〕27號）、《財政部關(guān)于中央財政森林保險保險費補(bǔ)貼試點工作有關(guān)事項的通知》（財金〔2009〕25號）同時廢止,，其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的,，以本辦法為準(zhǔn)。