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互聯(lián)網(wǎng)金融的法治路徑

時間:2017-07-03 16:34:16 來源:好律師網(wǎng)
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互聯(lián)網(wǎng)金融法治路徑有兩個,,一是互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)對已成立的法律普遍的服從,二是架構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管制度,。而具體監(jiān)管制度可以從四個方面進(jìn)行設(shè)計,,從確定互聯(lián)網(wǎng)金融的模式、準(zhǔn)入門檻等,。

互聯(lián)網(wǎng)金融法治路徑之一:互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)對已成立的法律普遍的服從,。首先,互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)是金融,。這是由其本身功能決定的,,事物的功能決定其本質(zhì)?;ヂ?lián)網(wǎng)金融的P2P,、眾籌、第三方支付、網(wǎng)絡(luò)保險及基金網(wǎng)絡(luò)銷售等模式的功能仍然具有茲維.博迪(ZviBodie)和羅伯特.C.莫頓(RobertC.Merton)列出的金融六項基本職能:“在時間和空間上轉(zhuǎn)移資源,;管理風(fēng)險,;清算和支付結(jié)算;儲備資源和分割股份,;提供信息,;解決不對稱信息帶來的問題?!币虼嘶ヂ?lián)網(wǎng)金融還是金融,,是金融就要服從已成立的法律;是金融就不能超脫金融的既有秩序和規(guī)范,,因此要普遍服從已成立的法律,。其次,互聯(lián)網(wǎng)金融是金融創(chuàng)新,。金融創(chuàng)新就是指采用新的技術(shù)和方法,,改變金融體系基本要素的搭配和組合而提供新的金融服務(wù)模式過程,其目的是要形成新的流動性,、盈利性和安全性,,從而提高金融效率。新技術(shù)的出現(xiàn)是促成金融創(chuàng)新的主要原因,,特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)明在金融業(yè)的應(yīng)用,,是促成21世紀(jì)金融創(chuàng)新的重大因素。金融創(chuàng)新史已充分證明任何創(chuàng)新都伴隨著風(fēng)險,,因此在創(chuàng)新的同時要依照已成立的法律進(jìn)而消解創(chuàng)新帶來的風(fēng)險,,這是法律的安全價值所決定的,安全是法律持續(xù)性的制度安排與價值追求,,已成立法律的核心是保障金融的效率,、秩序與安全。因此互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)在已成立的法律框架下進(jìn)行創(chuàng)新,,使其因創(chuàng)新帶來的風(fēng)險進(jìn)行最大限度的消解,。如需要突破已成立的法律,那就先修訂法律,,確?;ヂ?lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新在法治軌道上進(jìn)行。事實上,,我國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展過程中存在對已成立的法律突破,、甚至違反了禁止性的法律規(guī)定。尤其P2P和眾籌處于無準(zhǔn)入門檻,、無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、無監(jiān)管機構(gòu)的無序發(fā)展?fàn)顟B(tài),,使得一些惡性主體的違法成本很低,借用這種模式為滿足貪欲對投資者的財產(chǎn)進(jìn)行欺詐性的剝奪,。P2P與眾籌在我國已成立的法律框架下分別是民間借貸和私募股權(quán)投資的法律性質(zhì),,但P2P與眾籌的實際運行都對已成立的法律進(jìn)行了突破。在已成立的法律框架下P2P與眾籌平臺是信息中介,,不參與出借人(投資者)和借款人(融資者)活動之中,,只是根據(jù)《合同法》的居間合同法律關(guān)系履行居間人的義務(wù)和權(quán)利,為雙方提供簽訂借款合同(投資合同)有效信互聯(lián)網(wǎng)金融的法治路徑息,,并收取服務(wù)費,。從2014年陸續(xù)失聯(lián)、跑路的P2P平臺事件分析中,,我們可以發(fā)現(xiàn)一些平臺本身已不再單單是信息中介這么簡單,,尤其P2P平臺為吸引投資者和解決我國信用體系的不完善而通過平臺本身、風(fēng)險準(zhǔn)備金,、有關(guān)聯(lián)關(guān)系或無關(guān)聯(lián)關(guān)系的第三方融資性擔(dān)保公司和小貸公司進(jìn)行擔(dān)保轉(zhuǎn)換成信用中介,。

綜上所述,目前互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新廣泛存在有法不依,,使市場處在競爭無序,、劣幣驅(qū)逐良幣,充滿了道德風(fēng)險和逆向選擇,,影響了行業(yè)的健康有序地發(fā)展,。

互聯(lián)網(wǎng)金融法治路徑之二:架構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管制度。金融的核心特征是風(fēng)險,,因此各國對金融業(yè)都依法進(jìn)行監(jiān)管,。互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)是金融,,核心特征仍舊是風(fēng)險,,美國、英國等國家相繼對互聯(lián)網(wǎng)金融P2P與眾籌納入到傳統(tǒng)的監(jiān)管框架,,并頒布了相應(yīng)的監(jiān)管的具體規(guī)定,。我國目前已明確了P2P和眾籌分別由銀監(jiān)會監(jiān)管和證監(jiān)會監(jiān)管,但相應(yīng)的監(jiān)管細(xì)則還未出臺,。P2P、眾籌既不形成資產(chǎn)業(yè)務(wù)也不形成負(fù)債業(yè)務(wù),,只是提供信息服務(wù),,因此用審慎性的監(jiān)管的方法是不適用的?;ヂ?lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管需要建立在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險特征的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計制度,。

互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的理念首先是行為監(jiān)管,。如保護(hù)消費者的安全權(quán)、知悉權(quán),、選擇權(quán),、公平交易權(quán)、索賠權(quán),、受教育權(quán)等各項合法權(quán)益,,制定公平交易、反欺詐誤導(dǎo),、個人隱私信息保護(hù),、充分信息披露、消費爭端解決,、反不正當(dāng)競爭,、弱勢群體保護(hù)、廣告行為,、合同規(guī)范,、債務(wù)催收等規(guī)定或指引;其次,,互聯(lián)網(wǎng)金融行為能力監(jiān)管理念,。互聯(lián)網(wǎng)金融集金融與互聯(lián)網(wǎng)的高專業(yè)性,、技術(shù)性,、風(fēng)險性于一身的金融創(chuàng)新,因此投資者要有一定專業(yè)能力,、風(fēng)險識別能力和承受能力,。美國、英國等國家在對于互聯(lián)網(wǎng)金融立法引入了合格投資者的概念就是金融行為能力監(jiān)管的體現(xiàn),。三是,,合法性監(jiān)管理念。從美國,、英國等國家的實踐來看,,它是一種行之有效的網(wǎng)絡(luò)金融模式,并通過立法予以合法化,。我國P2P的發(fā)展火熱與亂象叢生,,以及眾籌發(fā)展的緩慢,是由于我國相關(guān)制度的滯后,,使得此行業(yè)在規(guī)避法律和突破法律進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展,。根據(jù)我國已成立的法律制度和客觀實際情況,P2P和眾籌的業(yè)務(wù)模式可以采用負(fù)面清單式的合法監(jiān)管,,如不能觸犯已成立的法律制度和即將出臺的監(jiān)管細(xì)則等,。

具體監(jiān)管制度從以下幾方面進(jìn)行設(shè)計:第一,,確定互聯(lián)網(wǎng)金融的模式、準(zhǔn)入門檻,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);第二,,P2P和眾籌平臺不能自身或者通過關(guān)聯(lián)的融資性擔(dān)保公司和小貸公司提供擔(dān)保,;允許第三方融資性擔(dān)保公司進(jìn)行擔(dān)保,但要對擔(dān)保公司的風(fēng)險進(jìn)行防范,;如需要小貸公司進(jìn)行擔(dān)保就需要修訂相關(guān)規(guī)定,。第三,托管賬戶設(shè)置,。P2P與眾籌在賬戶設(shè)置上應(yīng)遵循賬戶分離的原則,,即用戶資金和網(wǎng)站運營資金分賬管理和使用,以防范網(wǎng)絡(luò)平臺以任何形式挪用客戶投資金,。平臺接受客戶投資金的,,應(yīng)當(dāng)選擇一家商業(yè)銀行開立托管賬戶,二者應(yīng)簽訂托管協(xié)議,,明確雙方的權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任。第四,,明確投融資信息的發(fā)布形式,,該形式的確定方式應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)降低傳播的成本特點,可以采取網(wǎng)絡(luò)的形式進(jìn)行宣傳,。美國為了降低企業(yè)證券發(fā)行成本,,放松了對私募發(fā)行宣傳的限制,允許通過報紙,、網(wǎng)絡(luò)或電視進(jìn)行公開宣稱,。第五,強化融資者和平臺的信息披露義務(wù)和責(zé)任,。包括披露信息的內(nèi)容,、披露的標(biāo)準(zhǔn)、披露主體及法律責(zé)任,。第六,,賦予平臺有風(fēng)險提示和對投資者和融資者教育義務(wù)。第七,,平臺有對融資者信息審核的義務(wù),。第八,對平臺參與主體各方要有相關(guān)的規(guī)定,。融資者的資格和融資額度的規(guī)定,;投資者的資格和投資的額度規(guī)定。第九,,互聯(lián)網(wǎng)金融客體監(jiān)管制度,。對P2P平臺的融資工具要有規(guī)定,如是民間借貸就只能是《合同法》規(guī)定的借款合同,,不能變相為其他金融工具的交易平臺,。股權(quán)眾籌的融資項目要有相關(guān)規(guī)定不能是國家禁止融資的項目。第十,,平臺應(yīng)當(dāng)按規(guī)定妥善保管客戶身份基本信息,、信貸業(yè)務(wù)信息、依法保守客戶的商業(yè)秘密,,不得對外泄露,。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。


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