行政處罰的管轄是確定對某個行政違法行為應由哪一級或哪一個行政機關實施處罰的法律制度,，行政處罰的管轄權與行政罰權既有聯(lián)系又有區(qū)別。行政處罰權是國家賦予一定的行政機關對違反行政管理秩序的行為依法實施處罰的權力,；管轄權則是指某個具體的行政違法行為在行政機關內(nèi)部由哪個,、哪級、哪里的行政行政機關實施處罰的問題,。一方面,，行政機關對該違法行為有行政處罰權是確定管理管轄權的前提,，凡是不屬于行政機關行使行政處罰權范圍內(nèi)的事項，行政機關無權管轄,，如刑事案件,、民事案件都要移交司法機關管轄；而另一方面,，管轄權是行政處罰權的進一步落實,，行政處罰權只能通過管轄權來行使和體現(xiàn)。因此,，凡是確定了對某些行政違法行為某行政機關或者被授權,、委托的組織有管轄權，這個行政機關或者被受權,、委托的組織對該行政違法行為應有權實施行政處罰,，同時也有義務實施行政處罰。對屬于自己管轄的行政違法活動不依法處罰,，對不屬于自己管轄的行政違法行為實施處罰都是違背法律規(guī)定的,。

行政處罰權是行政機關行政權的一部分，其實施主體首先應具備主體資格,，看一個機關或者組織對一個行政違法行為是否有實施行政處罰權的主體資格,，從廣義上講應注重考查以下兩個方面：第一，實施行政處罰的主體是否有行政處罰權的行政機關或者由是法,、法規(guī)授權或是由行政機關委托找一些組織,。第二，實施行政處罰的主體實施的行政處罰行為是否是在自己的職權范圍內(nèi)行使的,。如果超越了其具體的管轄權限實施的行政處罰無效,。關于實施行政處罰的主體必須是有行政處罰的征機關或者帥法律、法規(guī)授權或是由行政機關委托的一些組織的問題,。行政處罰管轄是與違法行為的處罰規(guī)則相關聯(lián)的一個問題,，它具體是指行政機關或者組織實施行政處罰的權限劃分和分工。行為一旦違法應受行政處罰,，從國家來說,，首先而臨的就是哪個機關或者組織有權對其實施處罰，這個問題不僅關系到行政機關或者組織能否盡職盡責行使權力,，既不相互推諉,，又不彼此相爭，而且還關系到國家是否及時,、有效,、準確地追究違法行法行為的法律責任。因此,，行政處罰管轄在整人行政處罰制度中占有重要的地位,，也是我國規(guī)范行政處罰的一個重點和難點,。

在我國，行政處罰是行政管理的一項生要手項,，處罰管轄權是行政權的重要組成部分,，與行政權的分配息息相關。它起源于行政權,，受權政權一般規(guī)則支配,，不屬于行政權范圍內(nèi)的事項，如對犯罪的制裁,、對民事違法行為的處理,，不應成行政處罰管轄權的范圍。同時,，它在很大程度上又是某些行政權的進一步落實和具體化,。但是，處罰管轄權不是唯一的表現(xiàn)形式,，任何行政權的主體也不定都要有處罰管轄權,。從行政管理科學來說，一國的各種行政權相對分離,，決策權與執(zhí)行權、執(zhí)行權與監(jiān)督權,、管理權與處罰管轄權都應相對分離,，不管實踐中會遇到多大困難，但總的趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的,。實踐中,，哪種按部門劃分領域、按管理權限確定處罰管轄權的觀點和做法應予改變,。

一般來說,，處罰管轄權的確立含有處罰主體資格的認可意思，但確立處罰管轄并不是確立處罰主體的資格,，而是確立含有處罰主體在實施處罰過程中的權限與責任,，即管轄權一經(jīng)確立，行政機關或者組織對其管理范圍內(nèi)的違法行為,，就要恪盡職守認真處理,。不得以種種理由爭搶他人管轄權內(nèi)的處罰案件。