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一,、資金收入與運(yùn)用的管制
1,、對(duì)貿(mào)易外匯的管制
(1)對(duì)出口外匯收入的管制
實(shí)行比較嚴(yán)格外匯管制的國(guó)家,對(duì)于出口收匯一般都規(guī)定出口商必須將其所得外匯結(jié)售給國(guó)家指定的銀行,,也就是說出口商必須向外匯管理機(jī)構(gòu)申報(bào)出口價(jià)款,、結(jié)算所使用的貨幣、支付方式和期限等,。在收到出口貨款后又必須向外匯管理機(jī)構(gòu)申報(bào) , 并按官方匯率按管理規(guī)定將全部或部分外匯結(jié)售給外匯指定銀行,。此外許多國(guó)家為了鼓勵(lì)出口,實(shí)行出口退稅,、出口信貸等措施 , 而對(duì)一些國(guó)內(nèi)急需的,、供應(yīng)不足的或?qū)?guó)計(jì)民生有重大影響的商品,、技術(shù)及戰(zhàn)略物資則要限制出口 , 通常實(shí)行出口許可證制度。
(2)對(duì)進(jìn)口付匯的管制
實(shí)行嚴(yán)格外匯管制國(guó)家 , 為了限制某些商品進(jìn)口減少外匯支出 , 一般采取的措施有:
其一,,進(jìn)口存款預(yù)交制,。它是指進(jìn)口商在進(jìn)口某種商品時(shí) , 應(yīng)向指定銀行預(yù)存一定數(shù)額的進(jìn)口貨款 , 銀行不付利息,數(shù)額根據(jù)進(jìn)口商品類別或所屬國(guó)別按一定比例確定,。
其二,,進(jìn)口許可證制。它是指進(jìn)口商只有取得有關(guān)當(dāng)局簽發(fā)的進(jìn)口許可證才能購(gòu)買進(jìn)口所需的外匯,。進(jìn)口許可證的簽發(fā)通常要考慮進(jìn)口數(shù)量,、進(jìn)口商品的結(jié)構(gòu)、進(jìn)口商品的生產(chǎn)國(guó)別,、進(jìn)口支付條件等,。
2、對(duì)非貿(mào)易外匯的管制
對(duì)非貿(mào)易外匯的管理一般采取的方式有:直接限制,、最高限額,、登記制度、特別批準(zhǔn),。
3,、對(duì)資本輸出輸入的管制
資本項(xiàng)目是國(guó)際收支的一個(gè)重要內(nèi)容 , 所以無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都非常重視資本的輸出入 , 并根據(jù)不同的需要對(duì)資本輸出輸入實(shí)行不同程度的管理。發(fā)展中國(guó)家由于外匯資金短缺 , 一般對(duì)資本輸入都實(shí)行各種優(yōu)惠政策 , 以吸引有利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外資,。
與發(fā)展中國(guó)家相比, 發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)資本輸出輸入采取的限制性措施較少 , 即使采取一些措施 , 也是為了緩和其匯率和官方儲(chǔ)備所承受的壓力,。應(yīng)特別說明:雖然限制資本輸入、鼓勵(lì)資本輸出是發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)總趨勢(shì) , 但根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)際收支和匯率變動(dòng)情況 , 外匯管制有時(shí)寬松,、有時(shí)嚴(yán)格 , 不斷進(jìn)行調(diào)整,。
二、貨幣兌換管理
貨幣兌換管理是外匯管理最基本,、最主要的內(nèi)容,。實(shí)施貨幣兌換管制的原因主要有:外匯短缺;金融秩序混亂,;國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)體制不同;國(guó)內(nèi)外價(jià)格體系存在差異等,。
1,、貨幣的兌換性
貨幣按其兌換性分為不可兌換貨幣、可兌換貨幣和自由兌換貨幣,。實(shí)行嚴(yán)格外匯管制的國(guó)家不管是在經(jīng)常賬戶下還是資本賬戶下都嚴(yán)格限制本幣兌換成外幣和外幣兌換成本幣,,該國(guó)貨幣就稱為不可兌換貨幣;按照國(guó)際貨幣基金組織的定義,,一國(guó)若能實(shí)現(xiàn)貿(mào)易賬戶和非貿(mào)易賬戶下的貨幣自由兌換,,即經(jīng)常項(xiàng)目下的自由兌換則該國(guó)的貨幣被列為可兌換貨幣,;自由兌換貨幣是指在外匯市場(chǎng)上能自由地用本國(guó)貨幣兌換成某種外國(guó)貨幣或用某種外國(guó)貨幣兌換成本國(guó)貨幣,即實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常賬戶和資本賬戶的自由兌換,。
2,、經(jīng)常項(xiàng)目下貨幣可兌換的設(shè)計(jì)和內(nèi)容
根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的規(guī)定,一旦成員國(guó)外匯管理制度符合國(guó)際貨幣基金組織協(xié)定第八條的要求,,其貨幣就可以稱為可兌換貨幣,、也就是實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常賬戶下的可兌換?;鸾M織協(xié)定第八條的內(nèi)容主要集中反映在第2,、3、4款上,,其主要內(nèi)容為:
(1)避免對(duì)經(jīng)常性支付或轉(zhuǎn)移的限制,。各會(huì)員國(guó)未經(jīng)國(guó)際貨幣基金組織的同意,不得對(duì)國(guó)際經(jīng)常往來的付款和資金轉(zhuǎn)移實(shí)施匯兌限制,。
(2)不得實(shí)行歧視性貨幣措施或多重匯率措施,。
(3)兌付外國(guó)持有的本國(guó)貨幣。任何一個(gè)成員國(guó)均有義務(wù)購(gòu)回其他成員國(guó)所持有的本國(guó)貨幣結(jié)存,,只需兌換的國(guó)家能證明這種結(jié)存是由最近的經(jīng)常性交易所獲得的,,或者這種兌換是為了支付經(jīng)常性交易所需要的。
三,、黃金現(xiàn)鈔管制
實(shí)行嚴(yán)格外匯管制的國(guó)家對(duì)黃金交易也進(jìn)行管制,,一般不準(zhǔn)私自輸出輸入黃金,由中央銀行獨(dú)家辦理黃金的買賣和輸出輸入,。對(duì)現(xiàn)鈔管理習(xí)慣的做法是對(duì)攜帶本國(guó)貨幣出境規(guī)定限額和用途,,有時(shí)甚至禁止攜帶本國(guó)貨幣出境以防止本國(guó)貨幣輸出用于商品進(jìn)口和資本的外逃以及沖擊本國(guó)貨幣。
四,、匯率的管理
匯率管理有直接管理和間接管理兩種方法,。
直接管理匯率是指一國(guó)政府指定某一部門制定、調(diào)整和公布匯率 , 這一官方匯率對(duì)整個(gè)外匯交易起著決定性的作用 , 即各項(xiàng)外匯收支都須以此匯率為基礎(chǔ),。實(shí)行復(fù)匯率制度也是直接管理的方法之一,。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不健全,、缺乏有效市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制的國(guó)家 , 常常采用復(fù)匯率制度等直接帶有行政色彩的方式來管理匯率,。復(fù)匯率的形式有多種,按復(fù)匯率使用對(duì)象可分為經(jīng)常賬戶匯率和資本賬戶匯率,,前者稱為貿(mào)易匯率后者稱為金融匯率,,為穩(wěn)定進(jìn)出口和貨物價(jià)格,政府對(duì)貿(mào)易和非貿(mào)易匯率分別實(shí)施干預(yù),,使其穩(wěn)定在目標(biāo)匯率水平上,。
間接管理匯率是指政府有關(guān)部門利用外匯市場(chǎng)買賣外匯,、以影響外匯供求關(guān)系、控制匯率變動(dòng)的方法,。采用間接管理方式 , 需要建立外匯平準(zhǔn)基金,, 運(yùn)用外匯平準(zhǔn)基金買賣外匯干預(yù)供求關(guān)系,或者直接利用外匯儲(chǔ)備干預(yù)外匯市場(chǎng),。
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