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依照土地的用途分類,,我國土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三類,。農(nóng)用地就是直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,,包括耕地、林地、草地,、農(nóng)田水利用地以及養(yǎng)殖水面等,;而建設(shè)用地就包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地,、交通水利設(shè)施用地,、旅游用地、軍事設(shè)施用地等,。而除了農(nóng)用地和建設(shè)用地之外的土地就是未利用地,。
首先,依據(jù)我國土地管理法的規(guī)定,,建設(shè)占用土地,,涉及到農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),。以下審批事項需經(jīng)國務(wù)院批準:(1)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路,、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,;(2)國務(wù)院批準的建設(shè)項目占用土地,,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的。
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),,為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)批準,;在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi),,具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準,;其他的建設(shè)項目占用土地,,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準。
其次,,依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定,,征收下列土地需由國務(wù)院批準:(1)基本農(nóng)田;(2)基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的,;(3)其他土地超過70公頃的,。但在征收農(nóng)用地時,應(yīng)當先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中經(jīng)國務(wù)院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,,同時辦理征地審批手續(xù),,不再另行辦理征地審批;經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府在征地批準權(quán)限內(nèi)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù),,不再另行辦理征地審批;超過征地批準權(quán)限的,,應(yīng)當另行辦理征地審批。
第三,,在實踐中,,當進行建設(shè)項目施工或者進行地質(zhì)勘查時,常常會臨時使用國有土地或者弄民集體所有的土地,。對于臨時用地,,由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準,其中,,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地,,在報批前,應(yīng)當先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意,。土地使用者應(yīng)當根據(jù)土地的權(quán)屬,,與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同,,并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費,。臨時使用土地的使用者應(yīng)當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地,并不得修建永久性建筑物,。臨時使用土地的期限一般情況下不超過兩年,。
第四,我國的土地管理法規(guī)定,,有下列情形之一的,,由土地行政主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權(quán)的人民政府批準,可以收回國有土地使用權(quán):(1)為公共利益需要使用土地的,,此時,,征收單位需對土地使用權(quán)人給予相應(yīng)的補償;(2)為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建,,需要調(diào)整使用土地的,,同樣需要對土地使用權(quán)人給予適當補償;(3)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,,土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的,;(4)因單位撤銷,、遷移等原因,停止使用原劃撥的國有土地的,;(5)公路,、鐵路、機場,、礦場等經(jīng)核準報廢的,。
同時,依據(jù)我國土地管理法的規(guī)定,,有下列情形之一的,,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準,可以收回土地使用權(quán):(1)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的,,對土地使用權(quán)人應(yīng)當給予適當補償,;(2)不按照批準的用途使用土地的;(3)因撤銷,、遷移等原因而停止使用土地的,。
無論是國家土地,還是集體土地,,都與人們的生活息息相關(guān),,通過土地管理法等相關(guān)法律,使得土地在有效的范圍進行利用管理,。尤其是作為土地的使用者來說,,應(yīng)嚴格按照土地的屬性使用土地。
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淺析農(nóng)用地與建設(shè)用地的相關(guān)法律問題
依照土地的用途分類,,我國土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三類,。農(nóng)用地就是直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,,包括耕地、林地、草地,、農(nóng)田水利用地以及養(yǎng)殖水面等,;而建設(shè)用地就包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地,、交通水利設(shè)施用地,、旅游用地、軍事設(shè)施用地等,。而除了農(nóng)用地和建設(shè)用地之外的土地就是未利用地,。
首先,依據(jù)我國土地管理法的規(guī)定,,建設(shè)占用土地,,涉及到農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),。以下審批事項需經(jīng)國務(wù)院批準:(1)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路,、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,;(2)國務(wù)院批準的建設(shè)項目占用土地,,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的。
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),,為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)批準,;在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi),,具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準,;其他的建設(shè)項目占用土地,,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準。
其次,,依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定,,征收下列土地需由國務(wù)院批準:(1)基本農(nóng)田;(2)基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的,;(3)其他土地超過70公頃的,。但在征收農(nóng)用地時,應(yīng)當先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中經(jīng)國務(wù)院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,,同時辦理征地審批手續(xù),,不再另行辦理征地審批;經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府在征地批準權(quán)限內(nèi)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù),,不再另行辦理征地審批;超過征地批準權(quán)限的,,應(yīng)當另行辦理征地審批。
第三,,在實踐中,,當進行建設(shè)項目施工或者進行地質(zhì)勘查時,常常會臨時使用國有土地或者弄民集體所有的土地,。對于臨時用地,,由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準,其中,,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地,,在報批前,應(yīng)當先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意,。土地使用者應(yīng)當根據(jù)土地的權(quán)屬,,與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同,,并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費,。臨時使用土地的使用者應(yīng)當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地,并不得修建永久性建筑物,。臨時使用土地的期限一般情況下不超過兩年,。
第四,我國的土地管理法規(guī)定,,有下列情形之一的,,由土地行政主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權(quán)的人民政府批準,可以收回國有土地使用權(quán):(1)為公共利益需要使用土地的,,此時,,征收單位需對土地使用權(quán)人給予相應(yīng)的補償;(2)為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建,,需要調(diào)整使用土地的,,同樣需要對土地使用權(quán)人給予適當補償;(3)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,,土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的,;(4)因單位撤銷,、遷移等原因,停止使用原劃撥的國有土地的,;(5)公路,、鐵路、機場,、礦場等經(jīng)核準報廢的,。
同時,依據(jù)我國土地管理法的規(guī)定,,有下列情形之一的,,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準,可以收回土地使用權(quán):(1)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的,,對土地使用權(quán)人應(yīng)當給予適當補償,;(2)不按照批準的用途使用土地的;(3)因撤銷,、遷移等原因而停止使用土地的,。
無論是國家土地,還是集體土地,,都與人們的生活息息相關(guān),,通過土地管理法等相關(guān)法律,使得土地在有效的范圍進行利用管理,。尤其是作為土地的使用者來說,,應(yīng)嚴格按照土地的屬性使用土地。
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