稅務(wù)系統(tǒng)建立“四位一體”內(nèi)控制度體系

促進(jìn)行政管理權(quán)合法合規(guī)運(yùn)行

國家稅務(wù)總局今天透露，當(dāng)前全國稅務(wù)系統(tǒng)已逐步形成了包括基本制度,、專項(xiàng)制度,、操作指引和管理制度“四位一體”的內(nèi)控制度體系。通過以風(fēng)險防控為導(dǎo)向,，以“制度+科技”為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善稅收權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,，形成有權(quán)必有責(zé),、有權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排,，提升內(nèi)部管理質(zhì)效,，促進(jìn)稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)合法合規(guī)運(yùn)行。

今年2月,，國家稅務(wù)總局印發(fā)了《全國稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制基本制度（試行）》,；3月至5月分批印發(fā)了稅收法制工作、出口退（免）稅,、稅收征管,、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查,、人事管理,、財務(wù)管理、政府采購和政務(wù)管理9個專項(xiàng)制度和配套操作指引,；完成了內(nèi)部控制管理,、業(yè)務(wù)軟件內(nèi)控內(nèi)生化2個管理制度的制定工作。同時,，稅務(wù)總局機(jī)關(guān)各部門還根據(jù)自身職責(zé)和業(yè)務(wù)特點(diǎn),，制定了適合本部門風(fēng)險防控特點(diǎn)的內(nèi)控操作指引。

稅務(wù)系統(tǒng)還以科技為依托,，著力打造內(nèi)控信息化升級版,，為內(nèi)控機(jī)制落地生效提供信息化支撐。一方面,，通過優(yōu)化流程,、嵌入風(fēng)險管理規(guī)則等方式，增強(qiáng)金稅三期工程核心征管和財務(wù)管理軟件等系統(tǒng)的內(nèi)控內(nèi)生化功能。另一方面,，開發(fā)建設(shè)全國統(tǒng)一適用的內(nèi)控監(jiān)督平臺,，集控制、督審,、糾偏,、評價、推送功能于一體,，并通過內(nèi)部控制,、稅收執(zhí)法風(fēng)險監(jiān)控分析、行政管理風(fēng)險監(jiān)控分析,、稅收執(zhí)法責(zé)任制考核等六大子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險的“全時點(diǎn)”自動監(jiān)控,。

據(jù)了解，為確保內(nèi)控制度體系上下貫通,、有效銜接,，稅務(wù)總局選取了陜西、青島,、安徽國稅局和山東地稅局作為內(nèi)控制度建設(shè)試點(diǎn)單位,。各試點(diǎn)單位積極制定個性化專項(xiàng)制度和操作指引，并選取市縣局進(jìn)一步探索內(nèi)控制度在基層落地的路徑和方式,，為下一步全面推開積累經(jīng)驗(yàn),。內(nèi)控監(jiān)督平臺的測試工作也將于近日在安徽、青島,、廣東等省市展開,。

國家稅務(wù)總局局長王軍強(qiáng)調(diào)，內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)全局性工作,，對“干好稅務(wù),、帶好隊(duì)伍”，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨新格局,，扎實(shí)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)都有著重要作用,。下一步，稅務(wù)總局將重點(diǎn)推動內(nèi)控機(jī)制“落地”工作,，積極做好制度與平臺的對接,，確保內(nèi)控機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效；指導(dǎo)各省稅務(wù)部門完成屬地化工作,，通過清單式指引等簡明易行的方式,，著重抓好內(nèi)控制度在基層單位的落地。