在企業(yè)破產(chǎn)程序中，破產(chǎn)管理人是必不可少的參與人,，主導著重整或者清算程序,。破產(chǎn)管理人接管破產(chǎn)清算企業(yè)后，應開展對債務人企業(yè)的對外債權(quán)的全面清理工作,。在收到債權(quán)人提交的債權(quán)申報材料后,，登記造冊，對申報的債權(quán)進行審查,，并編制債權(quán)表,。破產(chǎn)管理人應謹慎地甄別債權(quán)如果不保持足夠的謹慎,，使不應得到承認的債權(quán)參與分配，即會使合法債權(quán)人的可分配份額減少,。

 

破產(chǎn)管理人對破產(chǎn)債權(quán)的管理

 

破產(chǎn)管理人作為債權(quán)申報的接受登記機關(guān),，對破產(chǎn)債權(quán)進行審查。管理人應當根據(jù)人民法院發(fā)布的破產(chǎn)申請公告中載明的申報期限作為該案件中最終的債權(quán)申報期限,，接收債權(quán)人的申報,。

 

在債權(quán)申報階段，管理人對申報債權(quán)的登記,、審查,，僅是一種形式上的審查。管理人僅審查債權(quán)申報資料是否具備法定的形式要件,，而不對債權(quán)本身進行實質(zhì)審查,。管理人接受債權(quán)申報后應作相應的債權(quán)登記，根據(jù)債權(quán)人提交的債權(quán)申報文件,，登記造冊并形成《債權(quán)申報登記表》,。

 

登記造冊的項目包括但不限于：債權(quán)人、住所,、郵編,、聯(lián)系人、聯(lián)系電話,、申報債權(quán)金額,、債權(quán)性質(zhì)、債務人提供財產(chǎn)擔保情況,、其他擔保情況,、基本情況以及其他必要的事項。債權(quán)申報登記表中“債權(quán)性質(zhì)”按普通債權(quán),、有財產(chǎn)擔保債權(quán),、稅款債權(quán)進行區(qū)分，“財產(chǎn)擔保情況” 應填寫債務人以自身的財產(chǎn)提供擔保情況,，“其他擔保情況”應填寫與申報債權(quán)相關(guān)的除債務人以自身的財產(chǎn)提供擔保以外的其他擔保情況,，如出現(xiàn)未到期債權(quán),、附條件債權(quán),、附期限債權(quán)、訴訟及仲裁未決債權(quán)應在“備注”欄中注明,。

 

管理人在接受申報債權(quán)登記時,，應當注意以下問題：

 

（一）連帶債權(quán)人可以由其中一人代表全體連帶債權(quán)人申報債權(quán)，也可以共同申報債權(quán),。

 

（二）債務人的保證人或者其他連帶債務人已經(jīng)代替?zhèn)鶆杖饲鍍斎炕蛘卟糠謧鶆盏?，可以就其對債務人已清償部分的求償?quán)向管理人申報債權(quán),。

 

債務人的保證人或者其他連帶債務人尚未代替?zhèn)鶆杖饲鍍攤鶆盏模梢跃推鋵鶆杖松形辞鍍敳糠值膶砬髢敊?quán)向管理人申報債權(quán),。但是,，債權(quán)人已經(jīng)向管理人申報全部債權(quán)的除外。

 

（三）債務人是連帶債務人時,，債權(quán)人可以向管理人申報債權(quán),。債務人和其他連帶債務人都被人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的，債權(quán)人可以分別地向債務人和其他連帶債務人的管理人申報其全部債權(quán),。

 

（四）債務人是委托合同的委托人,，受托人在人民法院受理破產(chǎn)申請后，不知債務人破產(chǎn)事實而繼續(xù)處理委托事務的,，受托人可以就其繼續(xù)處理事務所產(chǎn)生的請求權(quán)向管理人申報債權(quán),。法律另有規(guī)定的除外。

 

在委托合同約定受托人在人民法院受理破產(chǎn)申請后仍須繼續(xù)處理委托事務的情形下,，即使受托人知道債務人破產(chǎn)事實,，受托人在管理人或者債務人解除合同前依據(jù)委托合同約定繼續(xù)處理委托事務的，受托人可以就其繼續(xù)處理事務所產(chǎn)生的請求權(quán)向管理人申報債權(quán),。

 

在停止處理委托事務將損害債務人利益的情形下,，無論受托人是否知道債務人破產(chǎn)事實，受托人在管理人或者債務人要求其停止處理委托事務之前為債務人利益而繼續(xù)處理事務所產(chǎn)生的請求權(quán),，管理人可以將其作為共益?zhèn)鶆涨鍍敗?/p>

 

（七）債權(quán)人應如實填寫債權(quán)申報表,，并由債權(quán)人簽字或蓋章；

 

（八）債權(quán)人應提交債權(quán)人的主體資格文件,，包括個人身份證明或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等,；

 

1、債權(quán)人為法人的,，要求其提交營業(yè)執(zhí)照原件,，管理人核對后留存經(jīng)加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復印件；

 

2,、債權(quán)人為自然人的,，要求其提交合法有效的身份證明，管理人核對原件后留存復印件,。

（九）債權(quán)人委托他人申報債權(quán)的,，應提交委托人簽字蓋章的授權(quán)委托書及受托人的身份證明；

 

（十）債權(quán)人申報債權(quán)時應提交相關(guān)申報材料,，管理人應就債權(quán)人提交的申報  文件是否完整和齊備做審查,。如申報文件不完整或者有缺陷，管理人應當及時告知申報人,，要求其對申報文件或證據(jù)材料進行補正,。

 

（十一）管理人在接受債權(quán)人提交的申報文件時,，應要求債權(quán)人或受托人在其提交的證據(jù)材料復印件上簽章確認，并由管理人就復印件與原件逐一進行核對,。

 

（十二）管理人接受債權(quán)申報后應作申報債權(quán)登記,，登記造冊制作《申報債權(quán)登記表》；

 

（十三）債權(quán)人申報債權(quán)時應如實填寫債權(quán)申報文件清單,，注明提交資料的名稱,、數(shù)量等，并應簽字或蓋章,。

 

（十四）債權(quán)人提出要求取得債權(quán)申報回執(zhí)時,，管理人應當出具。

 

（十五）管理人在受理債權(quán)申報后應及時歸檔成冊,，債權(quán)申報文件由管理人保存,，并供利害關(guān)系人查閱。

 

（十六）債權(quán)人申報債權(quán)時應填寫聯(lián)系方式及地址確定書,，以便日后管理人與債權(quán)人聯(lián)系,。

 

管理人對申報債權(quán)的審查

 

債權(quán)人向管理人申報債權(quán)后，對于債權(quán)的債權(quán)性質(zhì),、債權(quán)數(shù)額,、債權(quán)有無財產(chǎn)擔保、擔保物價值預計是否足以清償擔保債權(quán)等事實,，均不以債權(quán)申報為準,，必須經(jīng)過法律規(guī)定的管理人審查、債權(quán)人會議核查程序并經(jīng)人民法院裁定確認后,，方成為破產(chǎn)債權(quán),。

 

管理人對債權(quán)的審查，是債權(quán)人會議核查以及人民法院裁定確認債權(quán)的前置程序,。

 

（一）債權(quán)審查內(nèi)容

 

管理人在接收債權(quán)申報材料后,，需對債權(quán)人申報債權(quán)的真實性、合法性和時效性等進行全面審查：

 

1,、真實性

 

管理人應當就債權(quán)人申報的債權(quán)是否真實存在進行審查,，特別應注意申報債權(quán)是否屬于“虛構(gòu)債務或者承認不真實的債務”情形；

 

2,、合法性

 

管理人應當就債權(quán)人申報的債權(quán)是否符合法律規(guī)定及合同約定進行審查,；

 

3、時效性

 

管理人應當就債權(quán)人申報的債權(quán)是否存在超過訴訟時效等情形進行審查,。

 

（二）債權(quán)審查原則

 

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定,，管理人對債權(quán)的審查原則主要包括如下：

 

1,、申報債權(quán)必須有充分,、確實證據(jù)證明,。凡債務人財務資料無記載的，且債權(quán)人提供的其他證據(jù)不充分的,，均不予確認,；

 

2、申報債權(quán)必須是在訴訟時效內(nèi)的債權(quán),，凡超過訴訟時效或執(zhí)行時效的,，又無時效中斷或中止證據(jù)的，不予確認,；

 

3,、債權(quán)申報時包括利息、罰息,、違約金,、滯納金的，其計算到破產(chǎn)受理日為止,。

 

4,、債權(quán)申報為外幣時，以破產(chǎn)受理日市場匯率中間價為準進行折算,。

 

5,、申報債權(quán)時但未明確提出利息數(shù)額的，按其約定的合法利率或中國人民銀行同期貸款利率計算,；

 

6,、申報債權(quán)時未申報應付利息和違約金的，推定其放棄申報,。

 

7,、銀行同期貸款利率的計算，每年按365天計算,，在該期間內(nèi)中國人民銀行公布的基準利率有變動的,，分期計算。

 

8,、對債務人的特定財產(chǎn)享有擔保權(quán)的債權(quán),，除審查其擔保是否合法成立外，應重點審查提供擔保是否有本指引規(guī)定的可以依法撤銷的情形,、債權(quán)金額是否存在超過擔保財產(chǎn)價值的情形,，超過部分作為普通債權(quán)處理。

 

9,、債權(quán)人提交具有強制執(zhí)行效力的法律文書的,，則依據(jù)法律文書中直接確認的債權(quán)金額和財產(chǎn)擔保的內(nèi)容，管理人無須實質(zhì)審查可直接予以確認債權(quán)及其性質(zhì)。

 

10,、附期限的債權(quán),，視為破產(chǎn)宣告時已到期，作為破產(chǎn)債權(quán)申報,。但附終期的債權(quán)應不予認定,。

 

11、債權(quán)人申報的債權(quán)不是以金額計算的,，管理人可以按市場價值確認其債權(quán)金額,。

 

管理人在接收債權(quán)申報后，一般可以就債權(quán)審查安排三個階段,，債權(quán)初步審查階段,、債權(quán)審查復核階段、債權(quán)審查確認階段,。之后經(jīng)過債權(quán)審查確認,，形成供債權(quán)人會議核查的《債權(quán)表》之后，債權(quán)人的申報債權(quán)才能轉(zhuǎn)換成破產(chǎn)債權(quán),，是債權(quán)人在破產(chǎn)分配中公平受償?shù)那疤釛l件,。