2月5日,，國家工商總局公布了《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨指引》征求意見稿,。目前，意見還在征求過程中,。為什么單就“七日無理由退貨”發(fā)布指引,？其實(shí)這與全國人大常委會(huì)去年組織的一次執(zhí)法檢查有關(guān)。

近些年,，全國人大常委會(huì)每年都安排對(duì)幾部法律的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,。2015年，組織檢查了職業(yè)教育法,、水污染防治法,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、農(nóng)業(yè)法,、民族區(qū)域自治法,、老年人權(quán)益保障法等6部法律的實(shí)施情況。

組織執(zhí)法檢查,，是人大行使監(jiān)督職能的重要手段之一,。記者參加過多次由全國人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查，明顯感到這幾年的檢查力度在不斷加大,，權(quán)威性,、針對(duì)性也明顯增強(qiáng)。

2015年7月6日至10日,，記者有幸參加了全國人大常委會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法執(zhí)法檢查,。當(dāng)時(shí)，全國人大常委會(huì)副委員長嚴(yán)雋琪作為組長，在云南進(jìn)行了檢查,。

從北京出發(fā),，短短的5天時(shí)間，檢查組先后到了昆明,、楚雄,、保山等地,。既開座談會(huì),，又實(shí)地抽查；既聽政府和執(zhí)法部門的意見,，又聽普通消費(fèi)者的呼聲,。

“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定了遠(yuǎn)程購物七天無理由退貨制度，到底哪些商品適用無理由退貨,？”“法律規(guī)定消費(fèi)者個(gè)人信息受保護(hù),，可我們消費(fèi)者的個(gè)人信息經(jīng)常被違法收集使用?！薄熬W(wǎng)購假貨太多了,，正品率只有58.7%，你們管不管,？”“工商有12315,、質(zhì)監(jiān)有12365、食藥監(jiān)有12331,，盡管有這么多熱線電話,，可真遇到麻煩，他們又都不理,?！?/p>

面對(duì)連珠炮似的發(fā)問，檢查組一一回應(yīng),，并認(rèn)真做了記錄,。“這些問題,，有的是法律本身的問題,，有的則是法律實(shí)施不到位的問題?！眹?yán)雋琪表態(tài),，將把在檢查中聽到的、看到的問題帶回北京,，為今后修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法提供參考,。

檢查組成員認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，讓大家感到這樣的執(zhí)法檢查不是走過場，而是實(shí)實(shí)在在奔著解決問題而來,。

針對(duì)檢查中存在的問題,，檢查組建議，提高公眾理性消費(fèi),、依法維權(quán)的意識(shí)和能力,，加快建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成政府牽頭,、各部門積極配合,，全社會(huì)協(xié)同共治的消費(fèi)維權(quán)新格局。

檢查中,，有個(gè)問題一直讓檢查組不得其解：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法出臺(tái)后,，云南省采取了一系列措施，加大對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù),，可為什么這幾年的投訴舉報(bào)量卻在上升,？

檢查組成員中除了全國人大常委會(huì)相關(guān)人員外，一般與所檢查法律有關(guān)的國家部委也派人隨行,。國家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局處長張道陽,，也是此次檢查組成員。他分析說,，“這充分反映了社會(huì)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的認(rèn)知度提升,，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定大大增強(qiáng)了消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)信心?！?/p>

7月9日,，檢查組從昆明到保山，需要在昆明長水機(jī)場中轉(zhuǎn),。檢查組成員不顧旅途疲勞,，利用登機(jī)前的空隙時(shí)間，考察了昆明離港式遠(yuǎn)程維權(quán)服務(wù)情況,。針對(duì)來云南出差,、旅游的消費(fèi)者即將離境或已離境消費(fèi)維權(quán)難的情況，云南推行了離港（離站）式遠(yuǎn)程維權(quán)服務(wù),。檢查組來到工商部門在機(jī)場設(shè)立的消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站,，嚴(yán)雋琪邊翻閱消費(fèi)者的投訴記錄，邊仔細(xì)詢問投訴流程,。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定,，七日無理由退貨，這本是法律中的一個(gè)亮點(diǎn),，可檢查組卻發(fā)現(xiàn)由于理解的不同,，導(dǎo)致糾紛和分歧不斷,。“看來,，立法工作者只有多到基層認(rèn)真調(diào)研,，才知道法律規(guī)定哪些還需要修改完善?！睓z查組成員紛紛感慨,。

檢查組成員、國家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局副局長黃建華當(dāng)場表示,，“回去我們要專就這一項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)細(xì)則,，對(duì)七日無理由退貨進(jìn)行規(guī)范?！鼻懊嫣岬降摹毒W(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨指引》征求意見稿,，正是對(duì)執(zhí)法檢查中遇到的問題的一個(gè)回應(yīng)。

5天的執(zhí)法檢查,，不僅回應(yīng)了公眾的疑問，更主要的是對(duì)未來法律的修改已是胸有成竹,。

只有法律存在,，沒有法律的實(shí)施，法律就成了“稻草人”,。隨著中國特色社會(huì)主義法律體系的形成,，有法可依的問題總體上解決了。當(dāng)下的問題是法律實(shí)施,，這是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。而全國人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查，正是為了不讓法律成為“稻草人”,。