【修改】法院在接到起訴狀時(shí)對(duì)符合規(guī)定的起訴條件的,，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮２荒墚?dāng)場(chǎng)判定的,，應(yīng)接收起訴狀,，出具書(shū)面憑證，七日內(nèi)決定是否立案,。

【點(diǎn)評(píng)】“這樣做減少了對(duì)原告起訴的阻礙,。”龍非說(shuō),，以前立案很大程度上是實(shí)體審查,，以后法院立案主要是對(duì)原告的起訴是否符合形式要件要求進(jìn)行判斷。新規(guī)定同時(shí)要求法院要對(duì)當(dāng)事人不清楚的地方進(jìn)行釋明,，給予指導(dǎo),。雖然會(huì)給法院增加工作量，但這是對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)的一種保護(hù),。

 看點(diǎn)五：起訴期限延長(zhǎng)到“六個(gè)月”

【修改】直接向法院提起訴訟的,，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。

【點(diǎn)評(píng)】“修改后的行政訴訟法延長(zhǎng)了公民,、法人和其他組織作為原告的起訴期限,，由現(xiàn)行的行政訴訟法當(dāng)中的三個(gè)月延長(zhǎng)到了六個(gè)月，并且對(duì)一些特殊情況,，都做了比較明確的規(guī)定,。這樣就可以給原告更多的時(shí)間來(lái)提起訴訟?！蓖蹙床ㄕf(shuō),。

看點(diǎn)六：行政首長(zhǎng)出庭

【修改】被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的,，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭,。

【點(diǎn)評(píng)】“修改后的法律把行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，放到了非常重要的位置,。這也是特別強(qiáng)調(diào),，老百姓告官要見(jiàn)官?！蓖蹙床ㄕf(shuō),，雖然由誰(shuí)到法院去應(yīng)訴，并不是一個(gè)非常核心的問(wèn)題,，但是通過(guò)這種行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的方式,，一方面可以緩解官民矛盾,，另一方面也有利于案件的解決。

看點(diǎn)七：可跨區(qū)域管轄

【修改】經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn),，高級(jí)人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況,，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。

【點(diǎn)評(píng)】龍非說(shuō),，行政審判面臨的癥結(jié)性問(wèn)題就是行政的干預(yù)。一些基層法院人,、財(cái),、物受制于地方和行政機(jī)關(guān)，導(dǎo)致一些案子不能判,、不好判,、不敢判。這次修改在很大程度上可以解決法院的“地方化”問(wèn)題對(duì)公正審判造成的影響,，從體制層面給行政審判注入了一劑十分有效的“強(qiáng)心針”,。

看點(diǎn)八：不執(zhí)行可拘留行政機(jī)關(guān)直接責(zé)任人

【修改】行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定,、調(diào)解書(shū)的,，增加規(guī)定“社會(huì)影響惡劣的，可以對(duì)該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留”,。

【點(diǎn)評(píng)】“這一規(guī)定對(duì)于促進(jìn)執(zhí)行還是比較有力度的,，雖然有‘社會(huì)影響惡劣’的限制，實(shí)踐中可能會(huì)慎重使用這個(gè)手段,，但是拘留還是有一定威懾力的,。”王敬波說(shuō),。

看點(diǎn)九：復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告

【修改】經(jīng)復(fù)議的案件,，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告,；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)是被告。

【點(diǎn)評(píng)】實(shí)踐中復(fù)議機(jī)關(guān)為了不當(dāng)被告,，維持原行政行為的現(xiàn)象比較普遍,，導(dǎo)致行政復(fù)議制度未能很好發(fā)揮作用?！斑@一修改有利于改變長(zhǎng)期以來(lái)行政復(fù)議因許多地方和部門復(fù)議機(jī)關(guān)做‘維持會(huì)’而導(dǎo)致復(fù)議公信力嚴(yán)重下降的現(xiàn)實(shí)困境,。”北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安說(shuō),。

看點(diǎn)十：明確提出要解決行政爭(zhēng)議

【修改】修改后的法律在立法目的中增加“解決行政爭(zhēng)議”的表述,。

【點(diǎn)評(píng)】“行政訴訟本來(lái)有三大功能：監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政,、保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益和解決行政爭(zhēng)議，即監(jiān)督,、救濟(jì),、解紛?！苯靼仓赋?，過(guò)去僅注重行政訴訟的監(jiān)督和救濟(jì)功能，而忽視了它的解紛功能,。

“把解決爭(zhēng)議納入行政訴訟目的是對(duì)行政訴訟性質(zhì),、功能正確認(rèn)識(shí)的結(jié)果，為擴(kuò)大行政訴訟調(diào)解的適用范圍提供了立法目的依據(jù),?！苯靼舱f(shuō)。