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《金融資產管理公司監(jiān)管辦法》規(guī)定,,資產公司的集團監(jiān)管是以風險為本的審慎監(jiān)管,,側重于多重杠桿、風險傳染,、風險集中,、利益沖突、內部交易及風險敞口等同集團經營相關聯(lián)的特有風險,。資產公司母公司及附屬金融類法人機構應當分別滿足各自監(jiān)管機構的單一資本要求,,其中,資產公司母公司資本充足率不得低于12.5%,。
為適應金融資產管理公司(以下簡稱“資產公司”)集團化,、多元化發(fā)展的監(jiān)管需要,實現對資產公司的有效監(jiān)管,,銀監(jiān)會,、財政部等五部委聯(lián)合發(fā)布《金融資產管理公司監(jiān)管辦法》(以下簡稱《辦法》),對資產公司集團綜合經營及集團管控從監(jiān)管制度上進行了規(guī)范,?!掇k法》已于1月1日起正式實施,該《辦法》的實施對公司管理的影響主要體現在以下幾方面:
1,、有利于建立對資產公司的集團監(jiān)管框架
《辦法》的出臺和正式實施將有利于建立對資產公司的集團監(jiān)管框架,,將現有審慎監(jiān)管延伸至資產公司整個集團范圍,擴大監(jiān)管協(xié)調,,增加監(jiān)管職能,,從制度上確保資產公司集團審慎經營,防范風險傳遞和外溢
2,、資產公司的集團監(jiān)管是以風險為本的審慎監(jiān)管
《辦法》分為十一章,,共一百六十五條,主要包括總則,、公司治理,、風險管理、內部交易管理,、特殊目的實體管理,、資本充足性管理、財務穩(wěn)健性管理、信息資源管理,、信息披露,、監(jiān)管罰則和附則等內容。
《辦法》規(guī)定,,資產公司的集團監(jiān)管是以風險為本的審慎監(jiān)管,,側重于多重杠桿、風險傳染,、風險集中,、利益沖突、內部交易及風險敞口等同集團經營相關聯(lián)的特有風險,。資產公司的集團監(jiān)管包括集團層面監(jiān)管和集團范圍監(jiān)管兩個層次,。集團層面監(jiān)管是指對資產公司母公司的審慎監(jiān)管以及通過資產公司母公司對集團內不直接受到金融分業(yè)監(jiān)管機構審慎監(jiān)管的附屬法人機構以及特殊目的實體等未受監(jiān)管實體的間接監(jiān)管。集團范圍監(jiān)管是指通過金融分業(yè)監(jiān)管機構(及其他行業(yè)監(jiān)管機構)之間的協(xié)調合作,,對資產公司集團實施的全面審慎監(jiān)管,。
3、建立健全集團內部交易風險隔離機制
《辦法》強調,,資產公司集團應當整合風險管理資源,,建立獨立、全面,、有效的綜合風險管理體系,。資產公司應當逐步建立、定期評估與其風險狀況相匹配的前瞻性壓力測試方案,,并將壓力測試結果應用到決策,、風險管理(包括應急計劃)以及資本和流動性水平的內部評估中。資產公司應當建立健全集團內部交易風險隔離機制,,增強內部交易透明度,,降低內部交易的復雜程度,避免風險過度集中,,不得通過內部交易進行監(jiān)管套利,。
4、資產公司的資本監(jiān)管分為三個層次
《辦法》明確,,資產公司的資本監(jiān)管分為單一機構監(jiān)管,、同業(yè)的并表監(jiān)管及集團補充資本監(jiān)管三個層次。資產公司母公司及附屬金融類法人機構應當分別滿足各自監(jiān)管機構的單一資本要求,,其中,,資產公司母公司資本充足率不得低于12.5%。資產公司母公司,、附屬銀行業(yè)金融機構及附屬非金融機構應當滿足銀監(jiān)會相關并表監(jiān)管的資本監(jiān)管要求,,附屬證券業(yè)和保險業(yè)金融機構應當分別滿足各自分業(yè)并表的資本監(jiān)管或償付能力監(jiān)管要求。資產公司集團還應滿足集團補充資本監(jiān)管要求。
5,、資產公司母公司資本充足率高于商業(yè)銀行
《辦法》明確規(guī)定,,金融資產集團母公司資本充足率不得低于12.5%,這高于對銀行業(yè)的資本要求,。據了解,,目前系統(tǒng)重要性銀行和其他銀行的資本充足率監(jiān)管要求分別為11.5%和10.5%。這意味著,,資產管理公司在資本充足率方面有著比銀行更加嚴格的監(jiān)管標準,。
6,、建立健全集團監(jiān)管信息共享平臺
《辦法》指出,,銀監(jiān)會作為資產公司集團層面的監(jiān)管機構,依法履行監(jiān)管職責,,針對集團范圍的有效監(jiān)管問題,,加強與財政部、人民銀行,、證監(jiān)會,、保監(jiān)會等監(jiān)管機構和主管部門的監(jiān)管協(xié)調,最大限度地消除監(jiān)管空白和減少監(jiān)管套利,。監(jiān)管協(xié)調內容主要有簽署監(jiān)管合作諒解備忘錄,;確定聯(lián)席工作會議、聯(lián)系機制,、重大緊急問題磋商機制,、合作開展檢查與聯(lián)合采取監(jiān)管措施等協(xié)調工作機制,建立健全集團監(jiān)管信息共享平臺等,。
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解讀《金融資產管理公司監(jiān)管辦法》
《金融資產管理公司監(jiān)管辦法》規(guī)定,,資產公司的集團監(jiān)管是以風險為本的審慎監(jiān)管,,側重于多重杠桿、風險傳染,、風險集中,、利益沖突、內部交易及風險敞口等同集團經營相關聯(lián)的特有風險,。資產公司母公司及附屬金融類法人機構應當分別滿足各自監(jiān)管機構的單一資本要求,,其中,資產公司母公司資本充足率不得低于12.5%,。
為適應金融資產管理公司(以下簡稱“資產公司”)集團化,、多元化發(fā)展的監(jiān)管需要,實現對資產公司的有效監(jiān)管,,銀監(jiān)會,、財政部等五部委聯(lián)合發(fā)布《金融資產管理公司監(jiān)管辦法》(以下簡稱《辦法》),對資產公司集團綜合經營及集團管控從監(jiān)管制度上進行了規(guī)范,?!掇k法》已于1月1日起正式實施,該《辦法》的實施對公司管理的影響主要體現在以下幾方面:
1,、有利于建立對資產公司的集團監(jiān)管框架
《辦法》的出臺和正式實施將有利于建立對資產公司的集團監(jiān)管框架,,將現有審慎監(jiān)管延伸至資產公司整個集團范圍,擴大監(jiān)管協(xié)調,,增加監(jiān)管職能,,從制度上確保資產公司集團審慎經營,防范風險傳遞和外溢
2,、資產公司的集團監(jiān)管是以風險為本的審慎監(jiān)管
《辦法》分為十一章,,共一百六十五條,主要包括總則,、公司治理,、風險管理、內部交易管理,、特殊目的實體管理,、資本充足性管理、財務穩(wěn)健性管理、信息資源管理,、信息披露,、監(jiān)管罰則和附則等內容。
《辦法》規(guī)定,,資產公司的集團監(jiān)管是以風險為本的審慎監(jiān)管,,側重于多重杠桿、風險傳染,、風險集中,、利益沖突、內部交易及風險敞口等同集團經營相關聯(lián)的特有風險,。資產公司的集團監(jiān)管包括集團層面監(jiān)管和集團范圍監(jiān)管兩個層次,。集團層面監(jiān)管是指對資產公司母公司的審慎監(jiān)管以及通過資產公司母公司對集團內不直接受到金融分業(yè)監(jiān)管機構審慎監(jiān)管的附屬法人機構以及特殊目的實體等未受監(jiān)管實體的間接監(jiān)管。集團范圍監(jiān)管是指通過金融分業(yè)監(jiān)管機構(及其他行業(yè)監(jiān)管機構)之間的協(xié)調合作,,對資產公司集團實施的全面審慎監(jiān)管,。
3、建立健全集團內部交易風險隔離機制
《辦法》強調,,資產公司集團應當整合風險管理資源,,建立獨立、全面,、有效的綜合風險管理體系,。資產公司應當逐步建立、定期評估與其風險狀況相匹配的前瞻性壓力測試方案,,并將壓力測試結果應用到決策,、風險管理(包括應急計劃)以及資本和流動性水平的內部評估中。資產公司應當建立健全集團內部交易風險隔離機制,,增強內部交易透明度,,降低內部交易的復雜程度,避免風險過度集中,,不得通過內部交易進行監(jiān)管套利,。
4、資產公司的資本監(jiān)管分為三個層次
《辦法》明確,,資產公司的資本監(jiān)管分為單一機構監(jiān)管,、同業(yè)的并表監(jiān)管及集團補充資本監(jiān)管三個層次。資產公司母公司及附屬金融類法人機構應當分別滿足各自監(jiān)管機構的單一資本要求,,其中,,資產公司母公司資本充足率不得低于12.5%。資產公司母公司,、附屬銀行業(yè)金融機構及附屬非金融機構應當滿足銀監(jiān)會相關并表監(jiān)管的資本監(jiān)管要求,,附屬證券業(yè)和保險業(yè)金融機構應當分別滿足各自分業(yè)并表的資本監(jiān)管或償付能力監(jiān)管要求。資產公司集團還應滿足集團補充資本監(jiān)管要求。
5,、資產公司母公司資本充足率高于商業(yè)銀行
《辦法》明確規(guī)定,,金融資產集團母公司資本充足率不得低于12.5%,這高于對銀行業(yè)的資本要求,。據了解,,目前系統(tǒng)重要性銀行和其他銀行的資本充足率監(jiān)管要求分別為11.5%和10.5%。這意味著,,資產管理公司在資本充足率方面有著比銀行更加嚴格的監(jiān)管標準,。
6,、建立健全集團監(jiān)管信息共享平臺
《辦法》指出,,銀監(jiān)會作為資產公司集團層面的監(jiān)管機構,依法履行監(jiān)管職責,,針對集團范圍的有效監(jiān)管問題,,加強與財政部、人民銀行,、證監(jiān)會,、保監(jiān)會等監(jiān)管機構和主管部門的監(jiān)管協(xié)調,最大限度地消除監(jiān)管空白和減少監(jiān)管套利,。監(jiān)管協(xié)調內容主要有簽署監(jiān)管合作諒解備忘錄,;確定聯(lián)席工作會議、聯(lián)系機制,、重大緊急問題磋商機制,、合作開展檢查與聯(lián)合采取監(jiān)管措施等協(xié)調工作機制,建立健全集團監(jiān)管信息共享平臺等,。
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