商業(yè)銀行法第三條商業(yè)銀行可以經(jīng)營下列部分或者全部業(yè)務(wù)：（一）吸收公眾存款；（二）發(fā)放短期,、中期和長期貸款,；（三）辦理國內(nèi)外結(jié)算,；（四）辦理票據(jù)貼現(xiàn),；（五）發(fā)行金融債券；（六）代理發(fā)行,、代理兌付,、承銷政府債券；（七）買賣政府債券,；（八）從事同業(yè)拆借,；（九）買賣、代理買賣外匯,；（十）從事銀行卡業(yè)務(wù),；（十一）提供信用證服務(wù)及擔保；（十二）代理收付款項及代理保險業(yè)務(wù),；（十三）提供保管箱服務(wù)；（十四）經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準的其他業(yè)務(wù),。經(jīng)營范圍由商業(yè)銀行章程規(guī)定,，報國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準。商業(yè)銀行經(jīng)中國人民銀行批準,，可以經(jīng)營結(jié)匯,、售匯業(yè)務(wù)。

本條是關(guān)于商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍（經(jīng)營范圍）的規(guī)定,。

本條規(guī)定商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍,，目的是保護商業(yè)銀行的專業(yè)經(jīng)營。從積極的方面來看,，法律規(guī)定銀行的業(yè)務(wù)范圍,，是非商業(yè)銀行不能夠經(jīng)營商業(yè)銀行獨有的業(yè)務(wù)，從而保護了商業(yè)銀行的專業(yè)市場,。保護商業(yè)銀行專業(yè)市場不是為了市場壟斷,，而是為了保護存款人的利益和其他客戶的利益。眾所周知,，商業(yè)銀行是負債經(jīng)營的金融企業(yè),，承擔的風險比其他企業(yè)更大，因此,，批準設(shè)立的商業(yè)銀行的條件比較嚴格,，法律規(guī)范商業(yè)銀行經(jīng)營行為比較嚴格,。為了確保商業(yè)銀行經(jīng)營商業(yè)銀行的特有業(yè)務(wù)，法律才將這些業(yè)務(wù)明列出來,，便于金融管理部門的監(jiān)管,。從消極方面來看，商業(yè)銀行只能在法定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動,，法律不允許超出法定的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營,。商業(yè)銀行的法定業(yè)務(wù)都是屬于風險比較小，安全性比較高的業(yè)務(wù),，因為商業(yè)銀行的負債經(jīng)營的特點使它只能夠從事風險小的業(yè)務(wù),。如果商業(yè)銀行超出了法定的業(yè)務(wù)范圍，法律將對這種超范圍的行為進行處罰,。商業(yè)銀行是獨立自主的市場主體,，其經(jīng)營哪些業(yè)務(wù)，從事哪些活動,，在法律許可的限度內(nèi),，應(yīng)由其自行決定，任何組織和個人均不得干預(yù),?？梢哉f，自行確定經(jīng)營范圍,，是其最重要的自治權(quán),，所以，商業(yè)銀行的經(jīng)營范圍應(yīng)先由全體股東通過章程加以確定,。但銀行業(yè)對社會安定和經(jīng)濟發(fā)展有直接的影響,，為了保證國家從宏觀上調(diào)控銀行業(yè)的發(fā)展，并且保證商業(yè)銀行的安全運營,，國家有必要對商業(yè)銀行的經(jīng)營范圍進行審批,。審批的意義主要有兩個方面：一是監(jiān)督商業(yè)銀行經(jīng)營條件下經(jīng)營范圍是否一致；二是從宏觀上控制商業(yè)銀行的經(jīng)營范圍,，保證業(yè)務(wù)分離制度的推行,。所以，考慮到銀行業(yè)務(wù)的特殊性和審批的必要性,，本條第2款規(guī)定：“經(jīng)營范圍由商業(yè)銀行章程規(guī)定,，報中國人民銀行批準。