在發(fā)達經(jīng)濟體超常規(guī)刺激易放難收的國際環(huán)境下,，中國經(jīng)濟政策面臨輸入性通貨膨脹的壓力和內(nèi)部人口老齡化的挑戰(zhàn),。5月11日，央行發(fā)布2021年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報告：牢牢堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，堅持穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性,、一致性,、穩(wěn)定性，實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度,，加大住房租賃金融支持力度,。

央行發(fā)布2021年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報告。

下一階段主要政策思路：

一是保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長,。

完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機制,，搞好跨周期設(shè)計，管好貨幣總閘門,，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,。密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢變化,，加強對流動性供求形勢和金融市場的監(jiān)測分析，綜合運用中期借貸便利,、公開市場操作,、再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具,，保持流動性合理充裕,，引導(dǎo)市場利率圍繞政策利率為中樞波動。健全可持續(xù)的銀行資本補充機制,，加大對中小銀行發(fā)行永續(xù)債等資本補充工具的支持力度,，提升銀行服務(wù)實體經(jīng)濟和防范化解金融風險的能力。完善宏觀經(jīng)濟治理,，促進貨幣政策與財政,、就業(yè)、產(chǎn)業(yè),、投資,、消費,、環(huán)保、區(qū)域等政策目標優(yōu)化,、分工合理,、高效協(xié)同。

二是落實和發(fā)揮好再貸款,、再貼現(xiàn)和直達實體經(jīng)濟貨幣政策工具的牽引帶動作用,。

保持再貸款、再貼現(xiàn)政策穩(wěn)定性,，繼續(xù)對涉農(nóng),、小微企業(yè)、民營企業(yè)提供普惠性,、持續(xù)性的資金支持,。保持對小微企業(yè)的金融支持力度不減，進一步加大對個體工商戶的支持力度,，發(fā)揮直達實體經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具精準滴灌作用,，進一步延長兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具至今年年底。研究推出央行碳減排支持工具,，支持符合條件的金融機構(gòu)為具有顯著碳減排效益的項目提供優(yōu)惠利率融資,，按照市場化原則支持綠色低碳發(fā)展，推動實現(xiàn)碳達峰,、碳中和目標,。

三是構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制。

完善金融支持創(chuàng)新體系,，圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈打造資金鏈,，形成金融、科技和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和三角互動,。完善區(qū)域金融政策體系,，積極推動金融支持國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，平衡區(qū)域金融支持力度,，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。繼續(xù)保持金融幫扶政策總體穩(wěn)定，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果,。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的金融支持,，大力發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款，強化對糧食安全,、種業(yè)發(fā)展,、高標準農(nóng)田建設(shè)等重點領(lǐng)域的金融支持。繼續(xù)推動商業(yè)銀行提升金融服務(wù)能力,，支持商業(yè)銀行擴大“三農(nóng)”,、小微企業(yè),、制造業(yè)貸款投放。牢牢堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，堅持穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性,、一致性,、穩(wěn)定性，實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度,，加大住房租賃金融支持力度,。

四是深化利率、匯率市場化改革,，暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道,。

健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機制，完善央行政策利率體系,，繼續(xù)深化貸款市場報價利率（LPR）改革,，釋放改革促進降低貸款利率的潛力，優(yōu)化存款利率監(jiān)管,，推動實際貸款利率進一步降低,，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。穩(wěn)步深化人民幣匯率市場化改革,，完善以市場供求為基礎(chǔ),、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度,，增強人民幣匯率彈性，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟和國際收支自動穩(wěn)定器作用,。引導(dǎo)社會預(yù)期,，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。加快發(fā)展外匯市場,，引導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)堅持“風險中性”理念,，為基于實需原則的進出口企業(yè)提供匯率風險管理服務(wù)。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換,，完善人民幣跨境使用的政策框架和基礎(chǔ)設(shè)施,，提高人民幣在跨境貿(mào)易和投資使用中的便利化程度。

五是加強金融市場基礎(chǔ)制度建設(shè),，服務(wù)實體經(jīng)濟,，防范市場風險,。

加強債券市場制度建設(shè)，增強債券市場服務(wù)實體經(jīng)濟能力,。壓實中介機構(gòu)職責,，落實公司信用類債券信息披露要求，完善信用評級制度,。堅持市場化法治化原則,，完善債券違約風險防范和處置機制，堅決打擊逃廢債,。完善相關(guān)政策制度安排,，持續(xù)推動債券市場對外開放。繼續(xù)加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè),，更好保護投資者利益,，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

六是進一步推進金融機構(gòu)改革,，不斷完善公司治理,，優(yōu)化金融供給。

堅持以強化公司治理為核心,，深化大型商業(yè)銀行改革,，建立中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度。引導(dǎo)大型銀行服務(wù)重心下沉,，提高效率,，更好服務(wù)小微企業(yè)、民營企業(yè),。從完善貨幣,、監(jiān)管、稅收等制度入手,，促進中小銀行和農(nóng)村信用社聚焦主責主業(yè),，回歸當?shù)亍⒒貧w本源,，建立有效的治理制衡機制,。改革優(yōu)化開發(fā)性、政策性金融,，強化職能定位,，推進分類分賬改革，強化服務(wù)國家戰(zhàn)略和規(guī)劃能力,，為經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域,、薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時期提供金融支持。

七是健全金融風險預(yù)防,、預(yù)警,、處置,、問責制度體系，構(gòu)建防范化解金融風險長效機制,。

全力做好存量風險化解工作,，堅決遏制各類風險反彈回潮。進一步明確和壓實各方責任,，形成風險處置合力,。加大銀行體系不良資產(chǎn)核銷力度，分類施策補充中小銀行資本,。抓緊補齊監(jiān)管制度短板,，加快完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，加強監(jiān)管協(xié)調(diào),。健全金融風險問責機制,，建立地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責的財政金融風險處置機制，對重大金融風險嚴肅追責問責,，有效防范道德風險,。有效發(fā)揮存款保險制度的作用，聚焦早期糾正,，進一步完善存款保險專業(yè)化,、市場化風險處置機制。提升金融風險防控的前瞻性,、全局性和主動性,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

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