• 【發(fā)布單位】國務院
• 【發(fā)布文號】國務院令第241號
• 【發(fā)布日期】1998-02-12
• 【生效日期】1998-02-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國國務院令

 中華人民共和國國務院令
 
（第241號）

 現(xiàn)發(fā)布《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。

 總理 李鵬

 1998年2月12日

 礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法





 第一條 為了加強對礦產(chǎn)資源開采的管理,，保護采礦權(quán)人的合法權(quán)益,，維護礦產(chǎn)資源開采秩序，促進礦業(yè)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,，制定本辦法。



 第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域開采礦產(chǎn)資源,，必須遵守本辦法,。



 第三條 開采下列礦產(chǎn)資源，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記,，頒發(fā)采礦許可證：

 （一）國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源,；

 （二）領(lǐng)海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源；

 （三）外商投資開采的礦產(chǎn)資源,；

 （四）本辦法附錄所列的礦產(chǎn)資源,。

 開采石油、天然氣礦產(chǎn)的,，經(jīng)國務院指定的機關(guān)審查同意后,，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記，頒發(fā)采礦許可證,。

 開采下列礦產(chǎn)資源,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記,，頒發(fā)采礦許可證：

 （一）本條第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)儲量規(guī)模中型以上的礦產(chǎn)資源,；

 （二）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記的礦產(chǎn)資源,。

 開采本條第一款,、第二款、第三款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源,，由縣級以上地方人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門,，按照省、自治區(qū),、直轄市人民代表大會常務委員會制定的管理辦法審批登記,，頒發(fā)采礦許可證。

 礦區(qū)范圍跨縣級以上行政區(qū)域的,，由所涉及行政區(qū)域的共同上一級登記管理機關(guān)審批登記,，頒發(fā)采礦許可證,。

 縣級以上地方人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門在審批發(fā)證后，應當逐級向上一級人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門備案,。



 第四條 采礦權(quán)申請人在提出采礦權(quán)申請前,，應當根據(jù)經(jīng)批準的地質(zhì)勘查儲量報告，向登記管理機關(guān)申請劃定礦區(qū)范圍,。

 需要申請立項,，設(shè)立礦山企業(yè)的，應當根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍,，按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。



 第五條 采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時，應當向登記管理機關(guān)提交下列資料：

 （一）申請登記書和礦區(qū)范圍圖,；

 （二）采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的證明,；

 （三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；

 （四）依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準文件,；

 （五）開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告,；

 （六）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。

 申請開采國家規(guī)劃礦區(qū)或者對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源和國家實行保護性開采的特定礦種的,，還應當提交國務院有關(guān)主管部門的批準文件,。

 申請開采石油、天然氣的,，還應當提交國務院批準設(shè)立石油公司或者同意進行石油,、天然氣開采的批準文件以及采礦企業(yè)法人資格證明。



 第六條 登記管理機關(guān)應當自收到申請之日起40日內(nèi),，作出準予登記或者不予登記的決定,，并通知采礦權(quán)申請人。

 需要采礦權(quán)申請人修改或者補充本辦法第五條規(guī)定的資料的,，登記管理機關(guān)應當通知采礦權(quán)申請人限期修改或者補充,。

 準予登記的，采礦權(quán)申請人應當自收到通知之日起30日內(nèi),，依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費,，并依照本辦法第十條的規(guī)定繳納國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款，辦理登記手續(xù),，領(lǐng)取采礦許可證,，成為采礦權(quán)人。

 不予登記的,，登記管理機關(guān)應當向采礦權(quán)申請人說明理由。



 第七條 采礦許可證有效期,，按照礦山建設(shè)規(guī)模確定：大型以上的,，采礦許可證有效期最長為30年,；中型的，采礦許可證有效期最長為20年,；小型的,，采礦許可證有效期最長為10年。采礦許可證有效期滿,，需要繼續(xù)采礦的,，采礦權(quán)人應當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù),。

 采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的,，采礦許可證自行廢止。



 第八條 登記管理機關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后,，應當通知礦區(qū)范圍所在地的有關(guān)縣級人民政府,。有關(guān)縣級人民政府應當自收到通知之日起90日內(nèi)，對礦區(qū)范圍予以公告,，并可以根據(jù)采礦權(quán)人的申請,，組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標志。



 第九條 國家實行采礦權(quán)有償取得的制度,。采礦權(quán)使用費,，按照礦區(qū)范圍的面積逐年繳納，標準為每平方公里每年1000元,。



 第十條 申請國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，采礦權(quán)申請人除依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費外,，還應當繳納經(jīng)評估確認的國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款,；采礦權(quán)價款按照國家有關(guān)規(guī)定，可以一次繳納,，也可以分期繳納,。

 國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務院國有資產(chǎn)管理部門認定的評估機構(gòu)進行評估,；評估結(jié)果由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認,。



 第十一條 采礦權(quán)使用費和國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款由登記管理機關(guān)收取，全部納入國家預算管理,。具體管理,、使用辦法，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務院財政部門,、計劃主管部門制定,。



 第十二條 有下列情形之一的，由采礦權(quán)人提出申請,，經(jīng)省級以上人民政府登記管理機關(guān)按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務院財政部門制定的采礦權(quán)使用費和采礦權(quán)價款的減免辦法審查批準,，可以減繳,、免繳采礦權(quán)使用費和采礦權(quán)價款：

 （一）開采邊遠貧困地區(qū)的礦產(chǎn)資源的；

 （二）開采國家緊缺的礦種的,；

 （三）因自然災害等不可抗力的原因,，造成礦山企業(yè)嚴重虧損或者停產(chǎn)的；

 （四）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和國務院財政部門規(guī)定的其他情形,。



 第十三條 采礦權(quán)可以通過招標投標的方式有償取得,。

 登記管理機關(guān)依照本辦法第三條規(guī)定的權(quán)限確定招標的礦區(qū)范圍，發(fā)布招標公告,，提出投標要求和截止日期,；但是，對境外招標的礦區(qū)范圍由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確定,。

 登記管理機關(guān)組織評標,，采取擇優(yōu)原則確定中標人。中標人繳納本辦法第九條,、第十條規(guī)定的費用后,，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證,，成為采礦權(quán)人,，并履行標書中承諾的義務。



 第十四條 登記管理機關(guān)應當對本行政區(qū)域內(nèi)的采礦權(quán)人合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,、保護環(huán)境及其他應當履行的法定義務等情況依法進行監(jiān)督檢查,。采礦權(quán)人應當如實報告有關(guān)情況，并提交年度報告,。



 第十五條 有下列情形之一的,，采礦權(quán)人應當在采礦許可證有效期內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記：

 （一）變更礦區(qū)范圍的,；

 （二）變更主要開采礦種的,；

 （三）變更開采方式的；

 （四）變更礦山企業(yè)名稱的,；

 （五）經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的,。



 第十六條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦,、關(guān)閉礦山的,，應當自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù),。



 第十七條 任何單位和個人未領(lǐng)取采礦許可證擅自采礦的,，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，超越批準的礦區(qū)范圍采礦的,，由登記管理機關(guān)依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。



 第十八條 不依照本辦法規(guī)定提交年度報告,、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限,，責令停止違法行為,，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。



 第十九條 破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標志的,，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限,，責令限期恢復；情節(jié)嚴重的,，處3萬元以下的罰款,。



 第二十條 擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的,，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限,，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第二十一條 違反本辦法規(guī)定,，不按期繳納本辦法規(guī)定應當繳納的費用的,，由登記管理機關(guān)責令限期繳納，并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金,；逾期仍不繳納的,，由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。



 第二十二條 違反本辦法規(guī)定,，不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的,，由登記管理機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的,，由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證,。



 第二十三條 違反本辦法規(guī)定開采石油、天然氣礦產(chǎn)的,，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照本辦法的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰,。



 第二十四條 采礦權(quán)人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起2年內(nèi)不得再申請采礦權(quán),。



 第二十五條 登記管理機關(guān)工作人員徇私舞弊,、濫用職權(quán),、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,。



 第二十六條 采礦許可證由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制,。申請登記書、變更申請登記書和注銷申請登記書的格式,，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制定,。



 第二十七條 辦理采礦登記手續(xù)，應當按照規(guī)定繳納登記費,。收費標準和管理,、使用辦法，由國務院物價主管部門會同國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門,、財政部門規(guī)定,。



 第二十八條 外商投資開采礦產(chǎn)資源，依照本辦法的規(guī)定辦理,；法律,、行政法規(guī)另有特別規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第二十九條 中外合作開采礦產(chǎn)資源的,，中方合作者應當在簽訂合同前，將合作的礦區(qū)范圍,、開采礦種,、開發(fā)利用方案等資料報原發(fā)證機關(guān)復核并簽署意見；在簽訂合同后,，向原發(fā)證機關(guān)備案,。



 第三十條 本辦法施行前已經(jīng)取得采礦許可證的，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一組織換領(lǐng)新采礦許可證,。

 本辦法施行前已經(jīng)開辦的礦山企業(yè),，應當自本辦法施行之日起開始繳納采礦權(quán)使用費，并可以依照本辦法的規(guī)定申請減繳,、免繳,。



 第三十一條 登記管理機關(guān)應當對頒發(fā)的采礦許可證和吊銷的采礦許可證予以公告。



 第三十二條 本辦法所稱礦區(qū)范圍,，是指經(jīng)登記管理機關(guān)依法劃定的可供開采礦產(chǎn)資源的范圍,、井巷工程設(shè)施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域。

 本辦法所稱開采方式，是指地下開采或者露天開采,。



 第三十三條 本辦法附錄的修改,，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報國務院批準后公布。



 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。1987年4月29日國務院發(fā)布的《
全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》和1990年11月22日《國務院關(guān)于修改〈
全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法〉的決定》同時廢止,。



【附錄】國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批發(fā)證礦種目錄

 1煤2石油3油頁巖4烴類天然氣5二氧化碳氣6煤成（層）氣7地熱8放射性礦產(chǎn)9金10銀11鉑12錳13鉻14鈷15鐵16銅17鉛18鋅19鋁20鎳21鎢22錫23銻24鉬25稀土26磷27鉀28硫29鍶30金剛石31鈮32鉭33石棉34礦泉水