• 【發(fā)布單位】國(guó)土資源部
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)土資發(fā)[1998]6號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-04-10
• 【生效日期】1998-04-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)實(shí)現(xiàn)礦業(yè)秩序 全面好轉(zhuǎn)工作意見(jiàn)》的通知

國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)實(shí)現(xiàn)礦業(yè)秩序
 全面好轉(zhuǎn)工作意見(jiàn)》的通知
 
（國(guó)土資發(fā)［1998］6號(hào)）
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府：

 為繼續(xù)貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)的通知》精神,，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的礦業(yè)秩序,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，部根據(jù)當(dāng)前礦業(yè)秩序治理整頓工作形勢(shì)的需要,，提出了《全國(guó)實(shí)現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)工作意見(jiàn)》,，現(xiàn)印發(fā)你們,。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施,。

 附件：全國(guó)實(shí)現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)工作意見(jiàn)



 國(guó)土資源部

 一九九八年四月十日

附件：

 全國(guó)實(shí)現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)工作意見(jiàn)



 1995年底《
國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)的通知》（國(guó)發(fā)［1995］33號(hào)）發(fā)出后,，各省、自治區(qū),、直轄市人民政府認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院通知精神,，積極組織力量，開(kāi)展了大規(guī)模的治理整頓工作,，全國(guó)礦業(yè)秩序有了明顯好轉(zhuǎn),。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)［1995］33號(hào)文件，繼續(xù)搞好礦業(yè)秩序治理整頓工作,，地礦部于1997年2月19日發(fā)出了《關(guān)于貫徹實(shí)施〈
礦產(chǎn)資源法〉進(jìn)一步整頓和維護(hù)礦業(yè)秩序的通知》（地發(fā)［1997］47號(hào)）,，提出了在大規(guī)模的集中治理整頓工作結(jié)束后，礦業(yè)秩序整頓成果鞏固和維護(hù)的工作目標(biāo)和工作任務(wù),，計(jì)劃用2至3年的時(shí)間,，分期分批實(shí)現(xiàn)全國(guó)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)。各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府按照地發(fā)［1997］47號(hào)文的要求，結(jié)合本地實(shí)際,，制定了本轄區(qū)礦業(yè)秩序整頓和維護(hù)工作規(guī)劃,，并積極組織了具體的實(shí)施。目前,，一些省份分地區(qū)的檢查驗(yàn)收工作正在積極準(zhǔn)備之中,。為有效促進(jìn)各地按照國(guó)發(fā)［1995］33號(hào)文和地發(fā)［1997］47號(hào)文的要求做好礦業(yè)秩序整頓工作，現(xiàn)就全國(guó)實(shí)現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)工作提出意見(jiàn)如下：



 一,、實(shí)現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)

 （一）礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的含義

 礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)是指轄區(qū)內(nèi)的有礦業(yè)活動(dòng)的所有地區(qū),、所有礦種的礦業(yè)勘查、開(kāi)發(fā)均已建立了正常的秩序,，實(shí)現(xiàn)持證,、有序開(kāi)發(fā)，熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題全部得到解決,，新出現(xiàn)的違法勘查、違法采礦活動(dòng)得以及時(shí)查處,，轄區(qū)內(nèi)的礦業(yè)活動(dòng)全部納入依法管理的軌道,。

 （二）實(shí)現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的
目標(biāo)要求

 1、國(guó)有礦山企業(yè)、三資礦山企業(yè)采礦許可證持證率為100％,，集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦采礦許可證持證率98％,，從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的企業(yè)或單位勘查許可證持證率100％。

 違反
礦產(chǎn)資源法律法規(guī)行政案件能夠得以及時(shí)查處,。

 2,、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收面達(dá)到100％。

 3,、轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有發(fā)生由于礦業(yè)權(quán)糾紛,、非法礦業(yè)活動(dòng)干擾等造成礦業(yè)權(quán)人停產(chǎn),、停工事故,。

 4、依法規(guī)范礦產(chǎn)品流通秩序,，對(duì)非法進(jìn)行礦產(chǎn)品交易活動(dòng)和收購(gòu)無(wú)證開(kāi)采單位采出的礦產(chǎn)品等違法行為及時(shí)進(jìn)行查處,。

 5、地礦行政管理機(jī)關(guān)依法行政,，依法進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理,。無(wú)以言代法，以權(quán)代法,，越權(quán)管理等違法行政行為,。

 6、杜絕黨政機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定參與或變相參與礦業(yè)開(kāi)發(fā),、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng),。

 （三）建立日常監(jiān)督管理的規(guī)章制度

 建立各級(jí)地方人民政府、各有關(guān)主管部門(mén)整頓和維護(hù)礦業(yè)秩序的責(zé)任制度,；并初步完善礦業(yè)勘查,、開(kāi)發(fā)、運(yùn)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,、檢查和管理制度,，基本形成橫向、縱向的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),。



 二,、實(shí)現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的時(shí)間進(jìn)度

 1、1998年8月底以前山東省完成礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的檢查驗(yàn)收工作,；10月底以前海南,、山西完成礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的檢查驗(yàn)收工作；11月底以前上海市完成礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的檢查驗(yàn)收工作,；12月底以前河北,、河南、遼寧,、新疆,、浙江,、寧夏、甘肅等7個(gè)?。▍^(qū)）完成礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的檢查驗(yàn)收工作,。

 2、1999年3月底以前天津,、北京完成礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的檢查驗(yàn)收工作,；6月底以前湖南、江蘇,、福建,、黑龍江完成礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的檢查驗(yàn)收工作；9月底以前吉林省完成礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的檢查驗(yàn)收工作,；10月底以前廣東,、湖北、內(nèi)蒙古,、重慶,、江西、青海,、西藏等7個(gè)?。▍^(qū)、市）完成礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的檢查驗(yàn)收工作,；12月底以前陜西,、廣西、貴州,、安徽,、云南、四川等6個(gè)?。▍^(qū)）完成礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的檢查驗(yàn)收工作,。

 3、各?。▍^(qū),、市）在以上要求的年度內(nèi)，礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)檢查驗(yàn)收工作的具體時(shí)間,，可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際工作情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,，調(diào)整情況應(yīng)及時(shí)報(bào)部。



 三,、實(shí)現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的保障措施

 1,、繼續(xù)加強(qiáng)礦業(yè)法制宣傳教育，強(qiáng)化依法辦礦意識(shí)。

 加強(qiáng)修改后的《
礦產(chǎn)資源法》和國(guó)務(wù)院頒布的三個(gè)配套法規(guī)的宣傳,，組織礦山企業(yè)法人的法律知識(shí)培訓(xùn),，提高從業(yè)人員的法律意識(shí)。

 2,、各級(jí)人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)礦業(yè)秩序的職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)秩序治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效地組織各有關(guān)部門(mén)齊抓共管,，各司其職,，相互協(xié)作，綜合治理,。

 3,、加強(qiáng)對(duì)違反
礦產(chǎn)資源法律法規(guī)行為的處罰和打擊力度，從嚴(yán),、從快查處“回潮”,，堅(jiān)決制止反復(fù)現(xiàn)象,。真正做到有法必依,，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究,。

 4,、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大提出的經(jīng)濟(jì)體制改革的戰(zhàn)略，深化轄區(qū)內(nèi)的礦業(yè)體制改革,，使之與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),。繼續(xù)貫徹“因勢(shì)利導(dǎo)、疏堵結(jié)合”的方針,，妥善處理好不同利益主體間的利益關(guān)系,。

 5、部在1998年上半年組織對(duì)規(guī)劃在1998年底以前實(shí)現(xiàn)全面好轉(zhuǎn)的省份的檢查促進(jìn),；1998年下半年和1999年對(duì)其它省份進(jìn)行檢查,。

 6、部提請(qǐng)國(guó)務(wù)院督察組對(duì)部分?。▍^(qū),、市）的一些重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察。



 四,、礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的檢查驗(yàn)收工作

 礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的檢查驗(yàn)收工作主要采取省內(nèi)自查驗(yàn)收的方式進(jìn)行,，部將組織檢查組進(jìn)行抽查。各地要嚴(yán)格按照實(shí)現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)行驗(yàn)收和考核,，成熟一個(gè)地區(qū)驗(yàn)收一個(gè)地區(qū)，絕不能留死角。各?。▍^(qū),、市）人民政府在本轄區(qū)的檢查驗(yàn)收后的1個(gè)月內(nèi)，將檢查驗(yàn)收結(jié)果報(bào)部,，部將對(duì)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的情況進(jìn)行通報(bào),。

 請(qǐng)各省（區(qū),、市）人民政府按上述要求,，對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)的工作做出部署，并由本?。▍^(qū),、市）的礦業(yè)秩序整頓牽頭單位在每個(gè)季度的第一個(gè)月份10日前，將階段工作進(jìn)展情況報(bào)部,。