• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工商辦字[1998]第78號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-04-28
• 【生效日期】1998-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家工商行政管理局關(guān)于貫徹落實(shí) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》的通知

 國(guó)家工商行政管理局關(guān)于貫徹落實(shí)
 《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》的通知
 
（工商辦字［1998］第78號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

 《
國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）已于近日發(fā)布?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定：禁止任何形式的傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。這是國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情作出的正確決策，也是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措,。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《通知》精神，為全面禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)揮應(yīng)有的職能作用?，F(xiàn)作如下通知：



 一,、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《通知》精神，充分認(rèn)識(shí)禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要性和必要性

 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要立即組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《通知》精神,，深刻理解禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要性和必要性,。一是要充分認(rèn)識(shí)禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情。我國(guó)目前尚處于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初始階段,，市場(chǎng)發(fā)育程度低,，群眾消費(fèi)心理尚不成熟，有關(guān)管理法規(guī)不夠完善,，管理手段比較落后,，還難以對(duì)傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)管。全面禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，符合我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況,，是十分必要的。二是要充分認(rèn)識(shí)禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的需要,。傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)自80年代末90年代初傳入我國(guó)后，由于其自身存在的種種弊端,，加之目前我國(guó)尚不具備開(kāi)展傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境,，雖經(jīng)我國(guó)政府及有關(guān)部門(mén)嚴(yán)加規(guī)范和監(jiān)管，但仍難以從根本上解決傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題,，傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)已大量演變成國(guó)際社會(huì)所普遍禁止的“老鼠會(huì)”和“金字塔銷(xiāo)售方式”,。不法分子利用傳銷(xiāo)從事種種違法活動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者利益,，干擾了正常的經(jīng)濟(jì)秩序,，影響了社會(huì)穩(wěn)定。禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有利于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,。三是要充分認(rèn)識(shí)禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)際社會(huì)的通常做法。長(zhǎng)期以來(lái),，世界各國(guó)均對(duì)傳銷(xiāo)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,、限制或者禁止的政策。我國(guó)政府禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，與國(guó)際社會(huì)的普遍做法相符,。要在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，切實(shí)把廣大干部的思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院《通知》精神上來(lái),，堅(jiān)定禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決心,。



 二、充分發(fā)揮職能作用,，堅(jiān)決禁止任何形式的傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

 國(guó)務(wù)院《通知》對(duì)禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的政策和有關(guān)部門(mén)的職責(zé)作了明確規(guī)定,。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定，充分發(fā)揮職能作用,，盡職盡責(zé)做好有關(guān)工作,。一是要嚴(yán)格依法辦事，做好傳銷(xiāo)企業(yè)的變更登記和注銷(xiāo)登記工作,。要責(zé)令已經(jīng)批準(zhǔn)登記從事傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),，自國(guó)務(wù)院《通知》發(fā)布之日起，立即停止一切傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，認(rèn)真做好傳銷(xiāo)人員的善后處理工作,，自行清理債權(quán)債務(wù)，盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌?jīng)營(yíng)方式,，至遲于1998年10月31日到工商行政管理機(jī)關(guān)處理變更登記或注銷(xiāo)登記,。對(duì)逾期不辦理變更登記或注銷(xiāo)登記的，要依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)登記擅自從事傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要堅(jiān)決取締,，嚴(yán)肅查處,。二是要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查禁各種傳銷(xiāo)違法行為,。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在查禁傳銷(xiāo)違法行為中,，應(yīng)注意把握四個(gè)重點(diǎn)：一是經(jīng)批準(zhǔn)登記的傳銷(xiāo)企業(yè)在國(guó)務(wù)院《通知》發(fā)布后繼續(xù)從事傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)的行為；二是將傳銷(xiāo)由公開(kāi)轉(zhuǎn)入地下的行為,；三是假借各種名義進(jìn)行變相傳銷(xiāo)的行為,；四是利用傳銷(xiāo)進(jìn)行詐騙，推銷(xiāo)假冒偽劣產(chǎn)品、走私產(chǎn)品等違法行為,。傳銷(xiāo)和各種變相傳銷(xiāo)行為,，由省級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定，縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以處罰,。在查禁傳銷(xiāo)違法行為中,，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序和制度,；要堅(jiān)決排除地方保護(hù)主義的干擾,，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,、廉潔執(zhí)法,；要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法嚴(yán)懲,，對(duì)構(gòu)成犯罪的案件,，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；要在依法辦案的同時(shí),，做好宣傳,、教育和疏導(dǎo)工作，增強(qiáng)企業(yè)的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和廣大群眾抵制傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自覺(jué)性,。



 三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合,，積極穩(wěn)妥地做好禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)的工作

 禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是一項(xiàng)政策性強(qiáng),、涉及面廣、難度較大的工作,，需要在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，有關(guān)部門(mén)各司其職，協(xié)作配合,，共同進(jìn)行綜合治理,。因此，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在查禁傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,，要特別注意以下幾點(diǎn)：一是緊緊依靠當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo),。要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署開(kāi)展查禁工作。查禁工作遇到重大,、疑難問(wèn)題,，要及時(shí)向政府請(qǐng)示報(bào)告，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和支持,。要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)有關(guān)情況,，提出工作建議,，當(dāng)好參謀助手。二是切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)配合,。根據(jù)國(guó)務(wù)院《通知》精神,，查禁傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)涉及多個(gè)部門(mén)的職責(zé)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)查禁傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)中,，要及時(shí)與公安,、外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù),、海關(guān)等部門(mén)和有關(guān)商業(yè)銀行溝通情況,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好配合,，既爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持協(xié)助,，又密切配合有關(guān)部門(mén)做好工作。三是高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心部署，狠抓落實(shí),。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要把禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作為今年一項(xiàng)十分重要的工作,，由一位主要負(fù)責(zé)同志親自抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，建立責(zé)任制,，確保落實(shí)。要相對(duì)集中使用力量,，搞好內(nèi)部相關(guān)職能機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合,，發(fā)揮機(jī)構(gòu)的整體功能，確保按期完成任務(wù),。要精心部署,，穩(wěn)妥實(shí)施，把各項(xiàng)工作做細(xì)做扎實(shí),，防止和避免引起不必要的社會(huì)震動(dòng),，努力維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。



 一九九八年四月二十八日