• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2004]62號
• 【發(fā)布日期】2004-04-05
• 【生效日期】2004-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

福建省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

(閩政辦[2004]62號)





各設(shè)區(qū)的市人民政府, 省政府各組成部門,、各直屬機構(gòu), 各大企業(yè)：



 《福建省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)省委機構(gòu)編制委員會審核,，并已報省人民政府批準(zhǔn),，現(xiàn)予印發(fā)。





福建省人民政府辦公廳

二○○四年四月五日





福建省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

主要職責(zé),、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定







 根據(jù)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈福建省人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（廳字〔2003〕40號）和中共福建省委、省人民政府《關(guān)于福建省人民政府機構(gòu)改革的實施意見》（閩委〔2004〕8號）,，設(shè)立福建省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會,，為福建省人民政府直屬正廳級特設(shè)機構(gòu)。福建省人民政府授權(quán)省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會代表省政府履行出資人職責(zé),。根據(jù)省委決定,，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會成立黨委，履行中共福建省委規(guī)定的職責(zé),；同時,，成立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會紀(jì)律檢查委員會。



 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的監(jiān)管范圍是省屬企業(yè)(不含金融類企業(yè))的國有資產(chǎn),。



 一,、主要職責(zé)



 (一)根據(jù)省人民政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》,、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé),；對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值進行監(jiān)督，加強國有資產(chǎn)的管理工作,；推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),，完善公司治理結(jié)構(gòu)；積極推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式,，推動國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整,，增強國有經(jīng)濟的控制力。



 (二)代表省政府向省屬大中型企業(yè)派出監(jiān)事會,；負責(zé)監(jiān)事會的日常管理工作,。



 (三)通過法定程序?qū)ζ髽I(yè)負責(zé)人進行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲,；研究,、提出加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和建議，擬定經(jīng)營者收入分配政策,，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人,、用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束制度。



 (四)通過統(tǒng)計,、稽核對所監(jiān)管國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管,；研究、提出國有資產(chǎn)預(yù)算編制和執(zhí)行方案,；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系,，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)；負責(zé)國有資產(chǎn)的統(tǒng)計,、分析,，建立國有資產(chǎn)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)；監(jiān)交國有資產(chǎn)收益,，維護國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益,。



 (五)研究探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式，提出完善授權(quán)經(jīng)營制度的意見和建議,；起草國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督的地方性法規(guī),，擬訂并監(jiān)督國有資產(chǎn)管理的改革方案、規(guī)章制度和管理辦法的執(zhí)行,；擬訂國有企業(yè)清產(chǎn)核資的有關(guān)制度和辦法,，組織實施國有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資；擬訂并組織實施國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定,、登記,、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓,、糾紛調(diào)處等的規(guī)章制度和管理辦法；依法對地方國有資產(chǎn)管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督,；指導(dǎo)國有企業(yè)加強管理工作,。



 (六)承辦省政府交辦的其他事項。



 二,、內(nèi)設(shè)機構(gòu)



 根據(jù)上述主要職責(zé),，省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會設(shè)9個職能機構(gòu)：



 (一)辦公室(黨委辦公室)



 負責(zé)協(xié)助委領(lǐng)導(dǎo)處理機關(guān)運轉(zhuǎn)的日常工作；負責(zé)委機關(guān)文秘,、會議,、機要、保密,、信息,、檔案、安全保衛(wèi)工作,；負責(zé)黨委會和委主任辦公會議決定事項的督辦工作,；負責(zé)委機關(guān)國有資產(chǎn)、財務(wù)等管理和后勤服務(wù)工作；負責(zé)委機關(guān)信息化工作,；負責(zé)信訪工作,；負責(zé)重要文件和報告的起草工作；負責(zé)對外宣傳和新聞工作,。



 (二)政策法規(guī)處



 研究,、起草國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督的地方性法規(guī)草案，負責(zé)有關(guān)法規(guī)和重大政策起草,、擬訂的協(xié)調(diào)工作,；研究國有企業(yè)改革和發(fā)展中的有關(guān)法律問題；負責(zé)研究總結(jié)國有資產(chǎn)管理體制改革的理論和實踐經(jīng)驗,；積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式,，研究、提出完善授權(quán)經(jīng)營制度的意見和建議,；負責(zé)調(diào)查研究所監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展的情況和問題,；承擔(dān)委機關(guān)的法律事務(wù)。



 (三)統(tǒng)計評價和業(yè)績考核處



 負責(zé)國有資產(chǎn)的統(tǒng)計,、分析和所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)決算備案工作,，建立國有資產(chǎn)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對外發(fā)布統(tǒng)計信息,；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值考核辦法,，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)；建立和完善企業(yè)績效評價體系并負責(zé)組織實施,。



 擬訂并組織落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度,，研究、提出業(yè)績合同等企業(yè)資產(chǎn)保值增值目標(biāo)管理的方法并組織實施,；綜合研究國有經(jīng)濟和重點企業(yè)的運行狀況,；根據(jù)各方面對所監(jiān)管企業(yè)的評價意見，綜合考核所監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績,；研究提出重大決策責(zé)任追究的意見和措施,。



 (四)產(chǎn)權(quán)管理處



 研究、提出改革國有資產(chǎn)管理辦法和管理制度的意見,，擬訂國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定,、登記、劃轉(zhuǎn),、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等方面的規(guī)章制度和管理辦法,；負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記,、劃轉(zhuǎn),、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作,；擬訂國有企業(yè)清產(chǎn)核資的政策及制度、辦法,，組織所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資工作,；按照有關(guān)規(guī)定，負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)損失核銷工作,；負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)的監(jiān)管工作,；負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準(zhǔn)和備案；研究,、提出國有資產(chǎn)預(yù)算編制和執(zhí)行方案,，對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)進行預(yù)算管理；監(jiān)交國有資產(chǎn)收益,，對國有資產(chǎn)收益的使用進行監(jiān)督,；審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案,；監(jiān)督,、規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易。



 (五)規(guī)劃發(fā)展處



 研究,、提出國有經(jīng)濟布局和戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議,，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整；審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,；對所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責(zé),，必要時對投資決策進行后評估；協(xié)助所監(jiān)管企業(yè)解決發(fā)展中的有關(guān)問題,。



 (六)企業(yè)改革與改組處



 指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)企業(yè)改革方針政策,；推進所監(jiān)管企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu),；組織實施國有資產(chǎn)流動重組及結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見和方案,；研究所監(jiān)管企業(yè)合并、股份制改造,、上市、合資等重組方案和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建方案,，對其中需要國有股東決定的事項提出意見,；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的管理現(xiàn)代化和信息化工作。組織協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)的合并,、分立,、解散、清算和關(guān)閉破產(chǎn),、困難企業(yè)重組工作,，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改革改組中的重大問題,。



 （七）企業(yè)分配處



 擬訂國有企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見和政策；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，對所監(jiān)管企業(yè)工資分配的總體水平進行調(diào)控,；研究擬訂所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人的薪酬制度和激勵方式并組織實施；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)分離辦社會負擔(dān),、主輔分離和輔業(yè)改制,、富余人員分流工作，配合有關(guān)部門做好下崗職工的安置工作,。



 (八)監(jiān)事會工作處(國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室)



 根據(jù)《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》,，負責(zé)監(jiān)事會的日常管理工作。



 (九)政治部（副廳級）



 研究,、提出加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和建議,；根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)對所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察工作并提出任免建議,；考察推薦董事,、監(jiān)事及獨立董事人選；考察提出對后備干部的培養(yǎng)和使用意見,；負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)干部的宏觀管理和有關(guān)干部的任免審批手續(xù),；探索符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、評價和選任方式,；研究擬訂向國有控股和參股公司派出國有股權(quán)代表的工作方案,。



 按照管理權(quán)限，負責(zé)委機關(guān)的人事管理以及所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)工作,。



 機關(guān)黨委（黨建工作處）



 負責(zé)委機關(guān)的黨群和所監(jiān)管企業(yè)的黨員教育工作以及企業(yè)黨的思想建設(shè),、精神文明建設(shè)、宣傳工作,；協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)工會,、青年、婦女工作,；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作和知識分子工作,。



 紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)



 根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)立省監(jiān)察廳派駐國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)察室，受省監(jiān)察廳和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會紀(jì)律檢查委員會的雙重領(lǐng)導(dǎo),，按照《黨章》和《行政監(jiān)察法》規(guī)定履行職責(zé),。



 三、人員編制



 省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會機關(guān)行政編制為59名,。其中主任1名,，黨委書記1名，副主任3名,，黨委副書記1名,，紀(jì)委書記1名,，政治部主任（副廳）1名；處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)22名（含機關(guān)黨委專職副書記1名）,，其中正處級10名,，副處級12名。



 省監(jiān)察廳派駐省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)察室人員編制和處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)單列,，另行下達,。



 按規(guī)定核定機關(guān)工勤人員事業(yè)編制9名。



 四,、其他事項



 (一)省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會與企業(yè)的關(guān)系,。按照政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會依法對企業(yè)的國有資產(chǎn)進行監(jiān)管,，依法履行出資人職責(zé),。省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，維護企業(yè)作為市場主體依法享有的各項權(quán)利,，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營,、自負盈虧的市場主體和法人實體，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,，防止國有資產(chǎn)流失,。企業(yè)應(yīng)自覺接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益,，同時努力提高經(jīng)濟效益,。



 (二)省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會與省財政廳的關(guān)系。省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國有資產(chǎn)管理工作在財務(wù)會計方面執(zhí)行國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度,，接受省財政廳監(jiān)督,；省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會管理的國有資產(chǎn)統(tǒng)計結(jié)果報省財政廳備案，國有資產(chǎn)管理法規(guī),、規(guī)章草案的起草,、擬訂征求省財政廳意見。支持國有企業(yè)改革與發(fā)展的財政措施,，包括省屬困難企業(yè)下崗職工基本生活保障費用,、分流人員費用，破產(chǎn)企業(yè)安置職工等費用,，由省財政廳按原渠道解決,，繼續(xù)由省財政廳管理和監(jiān)督。省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會對所監(jiān)管的國有資產(chǎn)進行預(yù)算管理,，條件成熟時按有關(guān)預(yù)算編制規(guī)定，負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算的編制工作,，作為全省總預(yù)算的組成部分由省財政廳統(tǒng)一匯總和報告,，預(yù)算收入的征管和使用接受省財政廳監(jiān)督,。



 (三)省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會與省發(fā)展和改革委員會的關(guān)系。省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會對所監(jiān)管企業(yè)的重大投融資規(guī)劃,、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,，依照國家和省的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策履行出資人職責(zé),。