• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-09-05
• 【生效日期】1987-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于 放活科研機(jī)構(gòu)放寬科技人員政策的若干規(guī)定

 安徽省人民政府關(guān)于
 放活科研機(jī)構(gòu)放寬科技人員政策的若干規(guī)定
 
（1987年9月5日皖政〔1987〕62號(hào)）
 為促進(jìn)我省科技體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技體制改革的若干規(guī)定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)科研設(shè)計(jì)單位進(jìn)入大中型工業(yè)企業(yè)的若干規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際情況作如下規(guī)定：



 一,、實(shí)行政研職責(zé)分開(kāi),?？蒲袡C(jī)構(gòu)成為自主的科技研究、開(kāi)發(fā)實(shí)體,。政府部門對(duì)科研機(jī)構(gòu)的管理應(yīng)由直接控制為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主,。政府部門不能與科研機(jī)構(gòu)一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子,，也不得占用科研機(jī)構(gòu)的編制和經(jīng)費(fèi)，已占用的,，必須在一九八七年底以前退還,；逾期不退的,，由編委收回編制，科委停撥事業(yè)費(fèi),?？蒲袡C(jī)構(gòu)不能行使屬于政府部門的職權(quán)。



 二,、擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)自主權(quán),。科研人員按照國(guó)家規(guī)定的流向進(jìn)行調(diào)動(dòng),，科研機(jī)構(gòu)可在編制范圍內(nèi)自行辦理,；調(diào)往省外和反向調(diào)動(dòng)的按干部管理權(quán)限報(bào)批?？蒲袡C(jī)構(gòu)從不同渠道取得的經(jīng)費(fèi),，可按國(guó)家規(guī)定自主安排使用?？蒲袡C(jī)構(gòu)可以直接購(gòu)買科研需要的儀器設(shè)備,，有權(quán)處理國(guó)家投資的大型精密儀器設(shè)備以外的多余設(shè)備、物資,，所得款額應(yīng)全部用于設(shè)備更新,，不得挪作他用。有條件的科研機(jī)構(gòu),，經(jīng)省政府批準(zhǔn),，可以進(jìn)行對(duì)外科技協(xié)作和交流,，所需外匯可按規(guī)定向外匯管理部門申請(qǐng)。



 三,、全面實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。所長(zhǎng)是獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的法人代表，全權(quán)負(fù)責(zé)科研機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)和行政管理工作,。所長(zhǎng)可由行政管理部門任命或聘任,，也可由職工大會(huì)或職工代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，報(bào)主管部門批準(zhǔn),。副所長(zhǎng)由所長(zhǎng)任命或聘任,，報(bào)主管部門備案。所長(zhǎng)可以按照規(guī)定任命本單位中層行政干部,，聘任專業(yè)技術(shù)人員,。所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)均實(shí)行任期目標(biāo)制和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制,，任期三至五年,。符合條件的可以連任。凡改革成效顯著,、事業(yè)費(fèi)達(dá)到自立的科研機(jī)構(gòu),，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，其所長(zhǎng),、副所長(zhǎng)的個(gè)人收入可高于本所職工平均收入的二至三倍,；完不成任期目標(biāo)的，扣減其個(gè)人收入百分之五至十,；工作能力差,，不適合工作要求的，應(yīng)及時(shí)免去其職務(wù),；因失職造成損失的,，主管部門要追究其行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。



 四,、支持,、鼓勵(lì)以技術(shù)開(kāi)發(fā)為主的獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)逐步進(jìn)入大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)入后,，仍可以保持相對(duì)的獨(dú)立性,，繼續(xù)實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算，繼續(xù)承擔(dān)國(guó)家或部門委托的科研設(shè)計(jì)任務(wù)和行業(yè)技術(shù)管理任務(wù),，在保證完成國(guó)家指令性計(jì)劃和企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)任務(wù)的前提下,，可以對(duì)外承擔(dān)技術(shù)性業(yè)務(wù)，這部分收入的分配由企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)商定。這些科研機(jī)構(gòu),，仍可享受原稅收優(yōu)惠待遇,；其科研事業(yè)費(fèi)以進(jìn)入企業(yè)的前一年為基數(shù)長(zhǎng)期撥給；其工資,、獎(jiǎng)金,、福利標(biāo)準(zhǔn)可以按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可以按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，但只能執(zhí)行一種標(biāo)準(zhǔn),；其研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)可從企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)品銷售總額中稅前提取，具體比例報(bào)科技管理部門和財(cái)稅部門審批,。



 五,、未進(jìn)入企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)的科研機(jī)構(gòu),，可以根據(jù)自愿互利的原則,，組成或參加各種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體，少數(shù)對(duì)行業(yè)發(fā)展影響較大的,，可以成為行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,，有的可面向中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)群體,，成為其技術(shù)開(kāi)發(fā)部門或技術(shù)服務(wù)中心,；有的可與設(shè)計(jì)、施工單位聯(lián)合,，組成成套技術(shù)工程承包公司,；還有的可吸收生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展科研先導(dǎo)型或科研生產(chǎn)型企業(yè),。科研生產(chǎn)聯(lián)合體可從其研制,、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)中,，連續(xù)三年稅前提取百分之二十作為科技發(fā)展基金。



 六,、逐步實(shí)行科研機(jī)構(gòu)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分離,。人員、固定資產(chǎn)規(guī)模較小或經(jīng)營(yíng)不好,、效益很差的技術(shù)開(kāi)發(fā)科研機(jī)構(gòu),，可試行承包、租賃,。規(guī)模較大的技術(shù)開(kāi)發(fā)科研機(jī)構(gòu)可進(jìn)一步劃小核算單位,，實(shí)行課題承包責(zé)任制等多種核算形式，并積極探索新的經(jīng)營(yíng)管理形式,。實(shí)行承包,、租賃的科研機(jī)構(gòu),，由承包、承租人當(dāng)所長(zhǎng),，并與主管單位簽訂合同,，其原有隸屬關(guān)系、原有資金,、固定資產(chǎn)所有制和原有職工身份不變,，主管單位不再下達(dá)指令性任務(wù)和直接干預(yù)承租、承包人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 七,、放開(kāi)搞活企業(yè)科研機(jī)構(gòu)。企業(yè)科研機(jī)構(gòu)在保證完成本企業(yè)任務(wù)的前提下,，可以對(duì)外承接科研業(yè)務(wù),，進(jìn)行成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包,、技術(shù)服務(wù),，組織行業(yè)技術(shù)協(xié)作網(wǎng)，參與技術(shù)市場(chǎng)活動(dòng),。企業(yè)可提取其純收入的百分之二十至三十,，其余部分留所，并參照獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的規(guī)定,，建立科技發(fā)展基金,、集體福利基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金和所長(zhǎng)基金,。



 八,、積極扶植集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu),。新建集體,、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)，由縣以上科委審批,，其中從事科技咨詢,、技術(shù)貿(mào)易的營(yíng)利性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)還須到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭值怯涀?cè)。集體,、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)承擔(dān)國(guó)家和省下達(dá)的科研任務(wù),，可以與企業(yè)組成科研生產(chǎn)聯(lián)合體，可以向銀行申請(qǐng)科技貸款,。集體科技機(jī)構(gòu)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)所得的凈收入,，年度總額不超過(guò)三十萬(wàn)元的,，免征所得稅；超過(guò)三十萬(wàn)元的部分,，減半征收所得稅,。個(gè)體科技機(jī)構(gòu)應(yīng)依法納稅，有困難的,，可以按稅收管理權(quán)限,，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免所得稅。



 九,、支持,、鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和黨政群機(jī)關(guān)有計(jì)劃有組織地選派科技人員（包括管理人員,，下同）到山區(qū),、老區(qū)、貧困地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作,。受援單位與選派單位應(yīng)按照互惠互利的原則,，簽訂合同或協(xié)議?？萍既藛T在派出期間,，除繼續(xù)享受原單位待遇外，可以領(lǐng)取一定數(shù)額的技術(shù)服務(wù)費(fèi),。



 十,、支持、鼓勵(lì)科技人員以調(diào)離,、停薪留職,、辭職籌方式走出科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和黨政群機(jī)關(guān),，到城鎮(zhèn)和農(nóng)村承包,、承租全民所有制中小企業(yè)，承包或領(lǐng)辦集體,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、興辦經(jīng)營(yíng)各種所有制性質(zhì)的技術(shù)開(kāi)發(fā),、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦各類中小型合資企業(yè),，股份企業(yè),。調(diào)離、辭職人員必須向所在單位提出書面申請(qǐng)，按干部管理權(quán)限報(bào)批,；停薪留職人員由所在單位審批,，所在單位在接到申請(qǐng)后一個(gè)月內(nèi)應(yīng)予答復(fù)，如有爭(zhēng)議,，按干部管理權(quán)限報(bào)請(qǐng)上一級(jí)主管部門裁決,。申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，應(yīng)辦理調(diào)離,、辭職或停薪留職手續(xù),。承包、承租企業(yè)或科技機(jī)構(gòu),，由承包,、原租者（集體或個(gè)人）依法與被承包、承租企業(yè)或科技機(jī)構(gòu)的主管部門簽定合同,，明確各自的權(quán)利和義務(wù),；創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)或科技機(jī)構(gòu),，由創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦者按照有關(guān)規(guī)定報(bào)政府部門審批。



 十一,、承包,、承租全民所有制中小企業(yè)或科技機(jī)構(gòu)者，可按合同規(guī)定對(duì)所承包,、承租的單位行使人,、財(cái)、物的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán),；承包,、承租或創(chuàng)辦、領(lǐng)辦集體,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、中小型合資企業(yè)，以及集體,、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)者,，可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行招工,、用工自主,，工資、獎(jiǎng)勵(lì)形式自定,。承包創(chuàng)業(yè)所需資金,，可向銀行和有關(guān)部門申請(qǐng)解決,。招聘人員可以帶股入廠（所），科技人員也可以技術(shù)入股,。



 十二,、科技人員到集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體,、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)工作的,，可以享有優(yōu)厚的工資、福利待遇,，具體數(shù)額由用人單位與本人商定,。評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，原則上比照全民所有制單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。調(diào)入上述單位工作的人員,，其國(guó)家職工身份不變，離休,、退休待遇不變,。



 十三、停薪留職的科技人員,，應(yīng)與本單位簽訂停薪留職協(xié)議書,，其收入高于原工資額的部分，百分之八十五歸個(gè)人,，百分之十五交原單位,，到山區(qū)、老區(qū),、貧困地區(qū)工作的可以免交,。停薪留職期限一般為三年，期滿后可以回原單位工作,，也可以續(xù)訂合預(yù)或辦理正式調(diào)動(dòng),、辭職手續(xù)。停薪留職期間,，其編制,、戶口、糧油關(guān)系,、住屋標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng),，原單位對(duì)其子女就學(xué)、就業(yè)以及房租標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)與其他職工一樣對(duì)待,。醫(yī)療費(fèi)和因工傷亡費(fèi)用,，由用人單位解決。



 十四,、辭職的科技人員,，其住房和房租標(biāo)準(zhǔn)可以不動(dòng)，戶口,、糧油關(guān)系可以隨遷,，也可以不遷。―九八七年一月一日后辭職的,，可按每一年工齡補(bǔ)助一個(gè)月的基本工資,、職務(wù)工資和工齡工資計(jì)算，累計(jì)發(fā)給一次性辭職補(bǔ)助金（工齡不滿一年的按一年計(jì)算）,。以后如有新單位錄用或回原單位,，人事部門應(yīng)優(yōu)先辦理錄用手續(xù)，但辭職補(bǔ)助金應(yīng)如數(shù)退回,，上交錄用單位,。辭職前和錄用后的工齡可累計(jì)計(jì)算。調(diào)回原城市工作,、回原城市自謀職業(yè)或離,、退休回原城市定居的，公安,，糧食部門應(yīng)予辦理入戶和糧油關(guān)系,。



 十五、允許在職科技人員在保證完成本職工作定額指標(biāo)和不侵犯本單位技術(shù),、經(jīng)濟(jì)權(quán)益的前提下,，從事兼職科技活動(dòng)。業(yè)余時(shí)間兼職的,，其收入全部歸個(gè)人,。占用工作時(shí)間兼職或使用原單位設(shè)備、器材的,，必須經(jīng)所在單位同意,，其收入一部分歸個(gè)人，一部分交單位,，具體比例由本人和所在單位商定,。



 十六、鼓勵(lì)離,、退休的科技人員受聘從事各種科技活動(dòng),。受聘的離、退休科技人員可以領(lǐng)取適當(dāng)報(bào)酬,，原離,、退休待遇不變。自愿到老區(qū),、山區(qū),、貧困地區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)工作的,，可以提前五年辦理離,、退休手續(xù)。（有條件的單位對(duì)科技人員可以試行勞動(dòng)保險(xiǎn)制度,。）



 十七,、大中型企業(yè)、國(guó)家各部門駐皖單位,，可參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 十八、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,，由省科委負(fù)責(zé)解釋,。各地區(qū)、各部門可根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法,。