• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2004]59號
• 【發(fā)布日期】2004-04-07
• 【生效日期】2004-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省工商局 關于促進和服務我省企業(yè)發(fā)展若干意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省工商局
關于促進和服務我省企業(yè)發(fā)展若干意見的通知

(閩政辦[2004]59號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府, 省政府各組成部門,、各直屬機構, 各大企業(yè)、各高等院校：



 經省政府研究,，原則同意省工商局關于《促進和服務我省企業(yè)發(fā)展的若干意見》,，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。





福建省人民政府辦公廳

二○○四年四月七日





福建省工商行政管理局

促進和服務我省企業(yè)發(fā)展的若干意見

（二○○四年三月二十六日）





 為認真貫徹落實黨的十六屆三中全會精神,，按照全面建設小康社會的奮斗目標，落實省委,、省政府構建三條戰(zhàn)略通道,、實施項目帶動戰(zhàn)略、加快發(fā)展縣域經濟,、發(fā)展中心城市,，建設對外開放,、協(xié)調發(fā)展,、全面繁榮的海峽西岸經濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，運用工商行政管理職能,，更好地促進和服務我省企業(yè)發(fā)展,，特提出如下意見：



 第一條 放寬市場準入條件。允許個體工商戶和私營企業(yè)進入法律法規(guī)未禁入的基礎設施,、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域,。



 第二條 精簡前置審批項目。自2004年7月1日起,，除國家法律,、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定的事項繼續(xù)執(zhí)行前置審批外，其余事項不再作為企業(yè)登記注冊的前置條件,。



 第三條 試行“先照后證承諾登記制”,。實行市場主體資格和經營資格分離,。對于未取得法定的前置審批文件，但符合主體登記其他條件的,，可先予辦理登記注冊,，發(fā)給有效期為一年的營業(yè)執(zhí)照，有效期內企業(yè)可以進行各項籌備工作,。一年內持前置審批的批準文件等相關材料到工商行政管理部門換發(fā)營業(yè)執(zhí)照方可營業(yè),。



 第四條 放寬經營范圍核定。經營范圍除涉及前置審批按有關部門審批和法律法規(guī)明令禁止外,，自主選擇經營項目,，開展經營活動。



 第五條 放寬企業(yè)集團登記條件,。集團母公司注冊資本2000萬元,，控股子公司3個，集團母子公司注冊資本總額達到4000萬元,。



 第六條 注冊資本可分期到位,。注冊資本可分3年內到位。對冠省名的,，首期到資額不低于100萬元,，其它的不低于10萬元，法律法規(guī)對最低注冊資本限額另有規(guī)定的除外,。



 外商投資企業(yè)在3個月內第一期15%注冊資本已到位的,，其余資金無法按期到位的，允許其到資期限延長一年,，按實繳注冊資本繳納登記費,。



 企業(yè)注冊資本分期到位的，在營業(yè)執(zhí)照上注明認繳注冊資本和實繳注冊資本數(shù)額,，企業(yè)按認繳數(shù)額承擔法律責任,。



 第七條 放寬中外合資、合作企業(yè)中方股東主體資格限制,。允許中國公民,、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)與外國公司,、企業(yè),、其它經濟組織或個人共同申辦中外合資企業(yè)或中外合作企業(yè)。



 第八條 支持外商投資新興行業(yè),。對外商投資適應經濟發(fā)展和人民生活需要而出現(xiàn)的新興行業(yè),，凡法律法規(guī)沒有禁止、符合入世承諾,，且有利于經濟發(fā)展,，有利于方便群眾生活,，增加就業(yè)的，予以辦理登記注冊,。



 第九條 改革內資企業(yè)注冊資本驗證辦法,。以貨幣形式出資的內資企業(yè)（股份有限公司除外），應到設有“注冊資本入資專戶”的銀行開立“企業(yè)注冊資本專用帳戶”交存貨幣注冊資本,。工商行政管理機關根據入資銀行出具的《交存入資資金憑證》確認投資人繳付的貨幣出資數(shù)額,。



 國有獨資公司設立或增加注冊資本的，也可憑入資銀行出具的《交存入資資金憑證》確認其注冊資本的數(shù)額,。



 第十條 憑身份證明申辦企業(yè),。除法律法規(guī)明令禁止作為投資者以外，中國公民憑身份證直接申辦個私企業(yè),。



 除國家另有規(guī)定外,，獲得國外長期（永久）居留權的中國留學人員可憑護照直接申辦個私企業(yè)。



 除國家另有規(guī)定外,，香港,、澳門永久性居民中的中國公民試行憑護照直接申辦個體工商戶。



 第十一條 簡化場所證明手續(xù),。當?shù)卣捌渑沙鰴C構或主管部門出具的同意其使用該場所從事經營的證明或場所租賃協(xié)議,，可作為經營場所的有效證明。



 第十二條 簡化察看企業(yè)住所,。除涉及人身健康,、公共安全、安全生產的企業(yè)外,，其余的可在登記后結合日常巡查時察看,。



 第十三條 允許保留主體資格。企業(yè)因經營不善喪失經營能力而停止經營,，要求取消經營資格保留主體資格的,，予以核準，允許保留主體資格,，原經營項目刪除,，改為“僅供清理本企業(yè)債權債務使用?！?


 企業(yè)設立后半年內未開展經營活動或停止經營活動半年的，其主體資格可延續(xù)保留到一年,。



 第十四條 延長非貨幣出資財產轉移的時限,。注冊資本在設立時全額繳清的，在一年內辦理好非貨幣出資轉移手續(xù),。注冊資本實行分期繳付的,，在最終一期繳付之后30天內辦理完畢非貨幣出資轉移手續(xù),。



 第十五條 鼓勵以無形資產投資，放寬高新技術成果作價出資的比例,。以智力成果,、工業(yè)產權等無形資產作為投資的，允許無形資產按不超過注冊資本40%的比例予以核準登記,。以高新技術成果作價出資的,，可按不超過注冊資本50%的比例予以核準登記。上市公司按國家證券委有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第十六條 支持企業(yè)對外投資,。企業(yè)應遵循法律法規(guī)對外開展投資活動，工商行政管理機關不審查企業(yè)在我省轄區(qū)內對外投資的累計數(shù)額,。



 第十七條 降低企業(yè)冠省名的注冊資本,。注冊資本在500萬元以上的企業(yè)，在300萬元以上的農業(yè)企業(yè),，在100萬元以上的科技型企業(yè),、從事咨詢服務業(yè)、商業(yè)經紀與代理業(yè)的企業(yè),，在外省登記注冊資本500萬元以上的企業(yè)在我省設立分支機構的,，允許其冠以或使用省名。



 第十八條 放寬企業(yè)冠名要求,。允許企業(yè)名稱的行政區(qū)劃放在中間,。企業(yè)可以在字號、行業(yè)特點,、組織形式之間使用行政區(qū)劃,，使用時加括號。



 經所有權人出具授權文件,，允許企業(yè)名稱中含有馳名,、著名商標、高等院?；蚩蒲性核ǚQ或簡稱,。



 企業(yè)投資高新技術、環(huán)境保護等新興行業(yè),，允許其企業(yè)名稱中使用“科技”“環(huán)?！钡茸謽印?


 組織形式為有限責任公司的企業(yè),，允許在企業(yè)名稱的組織形式前使用本行業(yè)特點的傳統(tǒng)稱謂,，如“…所”“…院”等。



 第十九條 放寬外商投資企業(yè)字號使用限制,。允許外商投資企業(yè)使用其外國（地區(qū)）企業(yè)商號的英文字母作為字號,。



 第二十條 支持企業(yè)改制,。鼓勵內部職工投資入股，參與企業(yè)改制,，內部職工股可以企業(yè)工會形式持有,。



 第二十一條 原批準的經營許可證繼續(xù)有效。對企業(yè)改變組織形式,、變更出資人或收購,、兼并、改制的,，除國家法律法規(guī)明令禁止的行業(yè)外,，原批準的許可經營項目允許其繼續(xù)經營。



 第二十二條 免交審計報告,。在公司注冊資本總額不變的情況下,，公司股東或出資比例發(fā)生變化，除涉及我省轄區(qū)內的國有,、集體資產外,，免交審計報告。



 第二十三條 簡化內資企業(yè)登記材料,。公司變更住所,、經營范圍、分公司負責人,，設立分公司,、注銷分公司，不再提交股東會或董事會決議,。



 第二十四條 企業(yè)住所與生產場所分離的可不要辦理分支機構,。對生產型企業(yè)，允許其在登記的轄區(qū)內選擇他處作為生產場所,，在其營業(yè)執(zhí)照“住所”欄目中同時注明生產經營場所的具體地址,，可不要辦理分支機構。



 第二十五條 實行就業(yè)優(yōu)惠政策,。除涉及前置審批的行業(yè)外,，對有困難的下崗失業(yè)人員從事各種社區(qū)服務的，允許其持相關證明到經營所在地工商機關登記備案后,，試營業(yè)半年再正式辦理注冊登記,。



 對合法經營的農村流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外,，免予辦理注冊登記,。



 對持有勞動保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員從事個體經營的，除建筑業(yè),、娛樂業(yè),、廣告業(yè)、桑拿,、按摩,、網吧、氧吧等國家限制的行業(yè)外,，自工商部門批準其經營之日起三年內免收個體工商戶登記費（包括注冊登記,、變更登記、補照費）,、個體工商戶管理費,、集貿市場管理費、經濟合同示范文本工本費和各種證書費,。



 第二十六條 改革年檢辦法,。企業(yè)年檢時間從原每年1月1日至4月30日延長至5月31日。



 信用企業(yè),，實行兩年一次年檢,，第一年只要報送年檢報告書，申請貼年檢標識,，可免于年檢審查,。



 對被評為“守合同、重信用”的企業(yè),、被同級政府以上授予榮譽稱號的企業(yè),，當年可免于年檢審查。



 除外資企業(yè)外,，在省,、設區(qū)市工商局登記的信用企業(yè)，委托企業(yè)所在地的縣（市,、區(qū)）工商局年檢,。



 在縣（市、區(qū)）工商局登記的企業(yè),，委托企業(yè)所在地的工商所年檢,。



 企業(yè)可通過上網下載年檢報告書等材料，并可通過網絡報送年檢材料,，工商部門進行網上初審,。



 第二十七條 推進信用體系建設。完善企業(yè)信用等級分類監(jiān)管制度,，樹立“距離監(jiān)管”理念,，實施零距離、近距離、遠距離監(jiān)管,，實行守信企業(yè),、基本守信企業(yè)、失信企業(yè),、嚴重失信企業(yè)分類管理,。建立企業(yè)信用激勵約束機制，實施守信企業(yè)激勵,、失信企業(yè)采取披露懲戒等措施,。發(fā)揮企業(yè)信用等級分類監(jiān)管作用，推動“紅盾行動”向縱深發(fā)展,，加大商標培育,、保護力度，推進“守合同,、重信用”活動,，營造公平競爭的市場信用環(huán)境。



 第二十八條 委托基層工商所辦理非法人個私企業(yè)的注冊登記工作,。個體工商戶,、個人獨資、合伙企業(yè)的注冊登記和年檢驗照工作可以委托轄區(qū)工商所辦理,。



 第二十九條 就低核準企業(yè)名稱,。省、市,、縣行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱,，就低由所在地企業(yè)登記機關核準。



 第三十條 方便企業(yè)冠名申請,。企業(yè)申請冠省名的,，可通過網絡直接向省工商局提交申請材料，經核準后,，企業(yè)持冠省名核準通知書到所在市,、縣工商局辦理登記注冊。申請人可通過互聯(lián)網進行名稱查重,、名稱登記咨詢,。



 第三十一條 進一步縮短辦事時限。進一步改革企業(yè)登記注冊管理工作程序,，推行“注冊官”,、“一審一核”制。在登記材料齊備的情況下：名稱預先核準登記即時辦結,；申辦個體工商戶,、個人獨資企業(yè)及合伙企業(yè)5個工作日內辦結、有限責任公司10個工作日內辦結；變更,、注銷登記在5個工作日內辦結,。企業(yè)動產抵押登記手續(xù)，登記,、變更申請3個工作日內辦結,，注銷申請2個工作日內辦結,。



 第三十二條 實行企業(yè)登記無償代理服務,。對省、市,、縣（區(qū)）重點項目實施企業(yè)登記無償代理服務,，并與其建立直接掛鉤聯(lián)系和跟蹤服務制度。



 第三十三條 定期舉辦新聞發(fā)布會,。公布企業(yè)發(fā)展情況,、有關法律法規(guī)、政策及重大案件處理情況,、群眾關心的熱點難點問題,。



 第三十四條 建立責任、督查,、考核制度,。全省各級工商局要細化落實措施、步驟和具體要求,，建立工作責任制,，予以公布，歡迎群眾監(jiān)督,；定期跟蹤督查,，督促落實；建立考核制度,，把促進和服務我省企業(yè)發(fā)展作為業(yè)務考核的一項重要內容,，確保各項工作落實到位。



 第三十五條 此前有關規(guī)定與本意見不一致的,，以本意見為準,。本意見由福建省工商行政管理局負責解釋。