• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工商明電[1998]35號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-17
• 【生效日期】1998-12-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關(guān)于立即開展堅(jiān)決打擊 不法糧商維護(hù)糧食收購秩序?qū)ｍ?xiàng)斗爭的緊急通知

 國家工商行政管理局關(guān)于立即開展堅(jiān)決打擊
 不法糧商維護(hù)糧食收購秩序?qū)ｍ?xiàng)斗爭的緊急通知
 
（工商明電〔1998〕35號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

 為保證糧食流通體制改革順利進(jìn)行，國家工商行政管理局決定,，即在全國范圍內(nèi)開展一場堅(jiān)決打擊不法糧商,、維護(hù)糧食收購秩序的專項(xiàng)斗爭。根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》、《
糧食收購條例》和國務(wù)院印發(fā)的《當(dāng)前推進(jìn)糧食流通體制改革的意見》等有關(guān)規(guī)定,，特緊急通知如下：



 一,、立即對(duì)從事糧食經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行一次全面的清理整頓。凡從事糧食經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人,，必須向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)登記,，經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開展經(jīng)營活動(dòng),。對(duì)無照經(jīng)營糧食的企業(yè)和個(gè)人要堅(jiān)決予以取締,。對(duì)違法經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)人依法從嚴(yán)從快查處。



 二,、迅速動(dòng)員,、組織一切可以調(diào)動(dòng)的力量，堅(jiān)決禁止私商和非國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)到農(nóng)村收購糧食,，狠狠打擊私商,、非國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)走村串戶或在碼頭、路邊,、集貿(mào)市場上設(shè)點(diǎn)掛牌收購糧食的違法行為,。違反規(guī)定者，按照《
糧食收購條例》等十三條規(guī)定進(jìn)行處罰,。構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 三,、立即對(duì)糧食加工企業(yè)特別是私營糧食加工廠進(jìn)行一次全面的清理整頓,。糧食加工企業(yè)不得直接向農(nóng)民收購或到集貿(mào)市場購買原糧，不得以代加工為名變相收購農(nóng)民的糧食,。違反規(guī)定的，按照《
糧食收購條例》的規(guī)定從重處罰,。工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真詳細(xì)地檢查糧食加工企業(yè)的經(jīng)營臺(tái)帳,、對(duì)照進(jìn)出糧源，凡不能出具國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)或縣以上糧食交易市場銷貨發(fā)票,，或進(jìn)出糧源數(shù)量,、品種不符的，按照《
糧食收購條例》的規(guī)定從重處罰,。



 四,、進(jìn)入糧食市場的糧源必須符合國家規(guī)定，必須持有國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)銷貨發(fā)票或國有農(nóng)業(yè),、農(nóng)墾企業(yè)自銷糧食的證明,。國有農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾糧食的銷售價(jià)格應(yīng)參照當(dāng)?shù)貒屑Z食收儲(chǔ)企業(yè)的順價(jià)銷售價(jià)格確定。糧食加工企業(yè),、個(gè)體工商戶進(jìn)入糧食市場銷售的糧食,，要有國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)出具的銷貨發(fā)票，不得以調(diào)撥單,、明細(xì)單等內(nèi)部單據(jù)代替銷貨發(fā)票,。進(jìn)入糧食市場交易的外縣（市）糧源，須持有外縣（市）國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)或縣以上糧食交易市場帶有承運(yùn)聯(lián)（隨貨同行聯(lián)）的銷貨發(fā)票（帶承運(yùn)聯(lián)的銷貨發(fā)票實(shí)施辦法另行通知）,。沒有合法憑證的糧源一律予以沒收,，按照《
糧食收購條例》、《
投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》從嚴(yán)查處,。對(duì)于已發(fā)生嚴(yán)重違法經(jīng)營行為的糧食批發(fā)市場,，工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改。對(duì)市場交易中以次充好,、假冒品牌,、商業(yè)賄賂等違法行為，要依法嚴(yán)厲打擊,。凡工商行政管理人員到糧食交易市場進(jìn)行檢查,，糧食經(jīng)營單位或經(jīng)營戶借故鎖門、拒絕檢查,、對(duì)抗檢查的,，一律當(dāng)場予以封貼，在當(dāng)事人舉證并查實(shí)后才予啟封,。



 五,、加強(qiáng)對(duì)糧食運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體運(yùn)輸戶的監(jiān)督管理,?？缈h（市）運(yùn)銷的糧食，必須持有國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)或縣以上糧食交易市場帶有承運(yùn)聯(lián)（隨貨同行聯(lián)）的銷貨發(fā)票,?？缈h（市）運(yùn)銷成品糧，必須持有糧食加工企業(yè)或縣以上糧食交易市場帶有承運(yùn)聯(lián)（隨貨同行聯(lián)）的銷貨發(fā)票,。承運(yùn)不帶有承運(yùn)聯(lián)（隨貨同行聯(lián)）的銷貨發(fā)票的糧食,，屬于非法販運(yùn)活動(dòng)，對(duì)其當(dāng)事人要按《
糧食收購條例》或《
投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)懲處,。



 六,、縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)從文到之日起，每星期至少應(yīng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)一次糧食市場管理工作情況,。立即設(shè)立并公布舉報(bào)電話,，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法收購糧食的案件線索。省以下各級(jí)工商行政管理局局長,、副局長要親自牽頭,，抓緊查處一批違反《
糧食收購條例》以及抗拒監(jiān)管執(zhí)法的大案要案，及時(shí)曝光,，震懾違法經(jīng)營者,。



 七、要支持糧食集貿(mào)市場的零售交易和常年開放,，保護(hù)合法的糧食運(yùn)輸,，一律不得以任何理由“罰款放行”、“只查外不查內(nèi)”,。所有處理的案件一律上報(bào)上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān),。



 八、要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，責(zé)任落實(shí)到人,。凡是糧食收購市場沒有管住的地方，當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭值闹饕I(lǐng)導(dǎo)必須承擔(dān)責(zé)任,。要充實(shí)基層執(zhí)法力量,，定人定崗定責(zé)，層層抓好落實(shí),。嚴(yán)格執(zhí)法,，規(guī)范執(zhí)法行為，建立健全糧食市場管理,、執(zhí)法責(zé)任追究制度,、舉報(bào)投訴制等監(jiān)督制約機(jī)制。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的紀(jì)檢,、監(jiān)察部門,，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、放松監(jiān)管或包庇縱容違法分子的瀆職,、失職者要嚴(yán)肅處理,。該撤職的，必須撤職,。觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任,。



 一九九八年十二月十七日