• 【發(fā)布單位】太原市
• 【發(fā)布文號】并政發(fā)〔2004〕14號
• 【發(fā)布日期】2004-04-16
• 【生效日期】2004-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

太原市人民政府關于加強信用體系建設的意見

太原市人民政府關于加強信用體系建設的意見

(并政發(fā)〔2004〕14號)





各縣(市,、區(qū))人民政府，市直各委,、局,、辦：?



 為貫徹落實十六屆三中全會精神，加快全市信用體系建設進程,，建立健全以道德為支撐,、產(chǎn)權為基礎、法律為保障的社會信用制度,，進一步完善市場體系,，規(guī)范經(jīng)濟秩序，實現(xiàn)率先發(fā)展,，按照省委,、省政府建設“信用山西”的要求，結合我市實際,，就太原市信用體系建設提出如下意見,。?



 一、提高認識,，牢固樹立講信用促發(fā)展的觀念?



 信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基石,，是支撐可持續(xù)發(fā)展的重要資源。加強社會信用體系建設,，建立健全信用制度,，是社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、把我市建設成中西部經(jīng)濟強市的重大舉措,。各級各部門必須以“三個代表”重要思想為指導，認清形勢,，統(tǒng)一思想,，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設,、重點突破,、分步實施”的原則，堅持制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,，根據(jù)本地區(qū),、本部門實際,，積極組織開展信用體系建設工作。切實強化政府信用,，努力提升企業(yè)信用,，初步實現(xiàn)個人信用，營造政務高效廉潔,、市場公平競爭,、各界守法經(jīng)營、居民放心消費,、客商樂于投資的城市環(huán)境,，塑造信用太原的城市形象。?



 二,、把握關鍵,，全面推進社會信用體系建設?



 社會信用體系包括政府信用、企業(yè)信用和個人信用,。工作中,，要切實把握重點，抓住關鍵,，全面推進。要加快建立以依法行政,、服務社會為主要內(nèi)容的政府信用系統(tǒng),，以信用征信、信用評價,、信用自律,、失信懲戒為主要內(nèi)容的企業(yè)信用系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)收集,、使用和披露為主要內(nèi)容的個人信用系統(tǒng),；同時，要發(fā)展以信用咨詢,、信用評價,、信用擔保為主要內(nèi)容的社會信用服務系統(tǒng)。 ?



 （一）政府信用建設要按照“取信于民,、服務社會”的要求,，認真貫徹《行政許可法》,，創(chuàng)新行政管理機制，建設公開,、透明,、高效,、誠信政府，努力實現(xiàn)從管理型政府向服務型政府轉(zhuǎn)變,。政府部門要加強依法行政,，弱化事務職能，強化服務職能,，提高辦事效率,，解決好行政行為“越位”、“缺位”,、“錯位”等問題,。要保證政策和重大決策的穩(wěn)定性、連續(xù)性,，踐行承諾,，取信于民，樹立政府威信,。要規(guī)范執(zhí)法行為,、改進執(zhí)法手段、提高執(zhí)法水平,，提倡嚴格執(zhí)法,、文明執(zhí)法,、公正執(zhí)法,，杜絕隨意執(zhí)法、多頭執(zhí)法,、重復執(zhí)法行為,。實行執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯追究制和行政賠償制度,，做到有權必有責,、用權受監(jiān)督、侵權要賠償,。要大力推行政務公開,，規(guī)范公開程序，拓寬公開渠道,，進一步完善公眾參與,、專家論證和政府決策相結合的決策機制，確保重大事項決策的科學性和公正性,。加快建立和完善重大問題集體決策制度,、專家咨詢制度,、社會公示和社會聽證制度以及決策責任制度,。使政府的重大決策在深入調(diào)查研究,、廣泛聽取意見、進行充分論證的基礎上,，由集體討論決定,。?



 （二）企業(yè)信用建設要以創(chuàng)新監(jiān)管方式為突破口，運用電子網(wǎng)絡等先進手段,，建立全市企業(yè)信用管理平臺,。通過對企業(yè)各類信用信息的公示，從根本上遏制企業(yè)失信行為,，塑造企業(yè)信用形象,，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展。企業(yè)要在全面推行質(zhì)量管理的基礎上,，設立信用管理的內(nèi)部機構,，使信用管理涵蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營,、分配,、銷售等各個環(huán)節(jié)，使信用道德滲透到產(chǎn)品的質(zhì)量,、設計,、商標,、廣告,、營銷等各個方面。要強化企業(yè)品牌意識和履約意識,，加強質(zhì)量,、計量、標準化認證認可等工作,，繼續(xù)開展著名商標認定,、質(zhì)量信譽等級評定、馳名商標和名牌產(chǎn)品推薦,、“消費者信得過”經(jīng)營單位評選和“守信用,、重合同”企業(yè)考核命名等活動。進一步整頓和規(guī)范市場秩序,，要繼續(xù)抓好直接關系人民群眾身體健康和生命安全的食品藥品等專項整治工作,。?



 （三）個人信用建設要與推進依法治市、深入開展精神文明創(chuàng)建活動和社會主義先進文化緊密結合起來,，樹立“誠信為本,、操守為重”的良好社會風尚。要根據(jù)《公民道德建設實施綱要》，引導全市公民在經(jīng)濟活動中要按市場規(guī)則辦事,，強化信用意識，使講信用成為每個公民和市場主體的行為準則,。要建立誠信教育與培訓制度,，把普及信用知識、增強信用觀念納入思想道德和法制教育范疇,，通過開展對公務員,、企業(yè)界人士、城鄉(xiāng)居民和廣大在校學生等各個層面的信用道德教育,，不斷弘揚信用文化,、培育信用理念，初步形成個人信用體系,。并逐步建立個人征信數(shù)據(jù)庫,，積極探索個人信用體系運行模式。?



 三,、突出重點,，強化社會信用體系建設的保障措施?



 建立社會信用體系，必須加強信用法制,、信用網(wǎng)絡,、信用導向機制和信用中介組織建設，為社會信用體系建設提供制度保障,。?



 （一）加強信用體系制度建設,。要結合我市實際，研究制定涉及政府,、企業(yè)和個人信用體系建設的地方性法規(guī),、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和有關制度,，當前要抓緊制定《太原市企業(yè)信用管理條例》,、《太原市企業(yè)信用信息系統(tǒng)管理辦法》、《太原市行政機關企業(yè)信用信息歸集管理辦法》,、《太原市企業(yè)信用信息查詢辦法》,、《太原市企業(yè)信用信息公示辦法》等規(guī)章制度，對信息采集,、信息管理,、信息披露等信息系統(tǒng)從業(yè)人員及公務員的行政行為進行規(guī)范，為全市信用體系建設提供完備的法規(guī)依據(jù)和操作規(guī)程,。?



 （二）加強企業(yè)信用信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設,。利用我市現(xiàn)有的技術條件，整合分散的信用監(jiān)管信息，改變信用信息資源部門封閉狀況,，實現(xiàn)信息資源共享,。要建立技術先進、涵蓋面廣,、權威性高,、可信度強的信用信息管理平臺，逐步建立和完善信用信息征集,、評估,、公示、咨詢等信用服務系統(tǒng),，為職能部門實施分類監(jiān)管提供依據(jù),，為社會各界進行信息查詢提供服務。?



 （三）加強信用導向機制建設,。正確運用政府行政職能和必要的行政手段,，建立嚴格的失信懲戒制度和社會公示制度，真正使守信企業(yè)得到實惠,、失信企業(yè)付出代價,。對信用好的企業(yè)，在產(chǎn)品宣傳,、融資授信,、證照年檢、招標投標等方面給予支持,，在貸款,、稅收、評優(yōu)方面享受優(yōu)惠,；對信用差的企業(yè)要向社會公示,，提高其失信成本，督促其守信履約,，在我市形成守信受益,、失信受損的良好氛圍和信用制度。?



 （四）加強中介組織信用建設,。對全市所有社會中介機構進行清理整頓,，嚴厲打擊非法中介組織和中介活動；要規(guī)范中介機構行為,，促進中介行業(yè)信用建設,，提高中介機構公信力。以政府引導,、企業(yè)主導,、市場化運作方式,，扶持實力強、信譽好,、管理手段先進的中介服務機構,，增強社會信用力量，提高信用服務水平,。?



 四,、齊抓共管，形成信用體系建設的強大合力?



 信用體系建設是一項復雜的社會系統(tǒng)工程,，涉及到經(jīng)濟社會的各個方面，各級,、各部門,、各行業(yè)要加強領導，明確責任,，廣泛宣傳,，營造氛圍，形成合力,，抓好落實,。?



 （一）加強對社會信用體系建設工作的組織領導。市信用體系建設領導組要建立領導組成員單位聯(lián)席會議制度,，負責對全市信用體系建設工作進行指導,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查,。領導組下設的辦公室設在太原市工商局,，具體承辦信用體系建設的各項具體工作和信用體系建設的規(guī)劃制定、法規(guī)起草,，負責企業(yè)信用信息歸集,、整理、發(fā)布和信用信息系統(tǒng)平臺的建設管理,、信用信息查詢服務等,。?



 （二）組織開展信用體系建設宣傳和信用知識普及活動。利用電視,、廣播,、報刊等新聞媒體進行大力宣傳，開辟信用建設專欄,，認真聽取專家學者,、群眾代表對信用體系建設的意見和建議，廣泛普及信用知識,，為信用體系建設營造濃厚的輿論氛圍,。?



 （三）強化信用體系建設的工作職責,。各縣（市、區(qū)）政府和市直各部門的行政一把手是信用體系建設工作的第一責任人,，對本地區(qū),、本部門信用建設工作負總責。在工作中,，要制定具體實施方案和相應的配套措施,，在人、財,、物等方面要給予支持和保障,。要把信用體系建設任務完成情況與目標考核、評先評優(yōu)等工作結合起來,，激勵先進,，嚴格獎懲，確保信用體系建設工作的順利進行,。





2004年4月16日