甘肅省國外貸款管理委員會章程

甘肅省國外貸款管理委員會章程

(甘政辦發(fā)〔2004〕47號)






第一條 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于利用國外貸款的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際，制定本章程,。




第二條 甘肅省國外貸款管理委員會(以下簡稱省外貸委)在省政府領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)一管理全省利用國外貸款工作。




第三條 本章程中的國外貸款是指世界銀行貸款,、亞洲開發(fā)銀行貸款,、外國政府貸款、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會貸款及國外投資銀行貸款等政府主權(quán)外債,。




第四條 全省利用國外貸款管理工作的原則是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、歸口管理、明確職責(zé),、分工合作,、高效運(yùn)作、統(tǒng)一對外”,。




第五條 全省利用國外貸款工作堅持“一要大膽利用,、積極爭取，二要穩(wěn)妥謹(jǐn)慎,、防范風(fēng)險”的方針,，既要考慮我省經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展對資金的需求，又要考慮外債規(guī)模與財政承受能力相適應(yīng),，防止因選項不準(zhǔn)或國外貸款規(guī)模過大形成財政風(fēng)險,。要以效益為中心，科學(xué)論證,，嚴(yán)把立項關(guān),。切實落實配套資金,，搞好財務(wù)和債務(wù)風(fēng)險評估,。實行項目法人承債制，落實還債責(zé)任,。




第六條 省外貸委的工作重點(diǎn)是：圍繞實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，搶抓機(jī)遇，指導(dǎo)全省積極,、合理,、有效地利用國外貸款，進(jìn)一步擴(kuò)大利用國外貸款特別是國外優(yōu)惠貸款的規(guī)模，提高管理水平,，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,。加強(qiáng)對國外貸款的宏觀管理和總量控制，規(guī)范項目管理和擔(dān)保行為,。協(xié)調(diào)各方關(guān)系,，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率,。建立完善的“權(quán),、責(zé)、利”與“借,、用,、還”相統(tǒng)一的政府外債管理機(jī)制，確保項目績效,，防范外債風(fēng)險,。




第七條 省外貸委由主任、副主任,、委員組成,。主任由省政府主管副省長兼任，副主任由省政府副秘書長,、省發(fā)改委主任,、省財政廳廳長兼任。委員由省發(fā)改委,、省財政廳,、省國資委、省建設(shè)廳,、省審計廳,、省扶貧辦、省教育廳,、省水利廳,、省交通廳、省衛(wèi)生廳,、省農(nóng)牧廳,、省林業(yè)廳、省廣電局,、省環(huán)保局等部門的負(fù)責(zé)人組成,。



 具體貸款項目原則上由省行業(yè)主管部門或其單獨(dú)設(shè)立的項目執(zhí)行管理辦公室負(fù)責(zé)項目的準(zhǔn)備、組織,、管理,、協(xié)調(diào)以及執(zhí)行工作,，不再設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組。




第八條 省外貸委全體委員會議的主要職責(zé)是：



 (一)審定由省發(fā)改委會同省財政廳等部門提出的全省利用國外貸款的發(fā)展戰(zhàn)略,、中長期規(guī)劃,、總量平衡和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和政策；



 (二)確定由省發(fā)改委會同省財政廳等部門編制的全省利用國外貸款的年度計劃,、規(guī)模,、投向和備選項目；



 (三)審定利用國外貸款的有關(guān)制度,、辦法和實施細(xì)則,；



 (四)協(xié)調(diào)解決國外貸款項目的申報、轉(zhuǎn)貸,、擔(dān)保,、債務(wù)落實、資金配套以及項目執(zhí)行中的有關(guān)問題和事宜,；



 (五)聽取國外貸款工作匯報,，研究決定重大事項；



 (六)決定增補(bǔ)或變更省外貸委成員,，并修改章程,。




第九條 由財政承貸或擔(dān)保的300萬美元以上的項目，經(jīng)省外貸委審核后,，提請省政府常務(wù)會議研究決定,；300萬美元以內(nèi)的項目，由省發(fā)改委商省財政廳達(dá)成一致意見后,，報省外貸委審定,。




第十條 省外貸委以會議方式進(jìn)行決策。全體委員會會議由主任主持召開,，每年至少召開2次,。根據(jù)實際情況，主任或主任委托副主任可隨時召集會議,，協(xié)調(diào)和解決有關(guān)事項和問題,。




第十一條 省外貸委召開的會議要有會議記錄，以便存檔備查,。省外貸委做出的決議,、決定和確定的事項，以文件形式下發(fā)有關(guān)部門和地區(qū)執(zhí)行,。




第十二條 省外貸委議定的重大事項,，需及時向省政府常務(wù)會議匯報,。




第十三條 省外貸委下設(shè)省國外貸款管理委員會辦公室(以下簡稱省外貸辦),，地點(diǎn)設(shè)在省財政廳,，辦公室主任由省財政廳主管副廳長兼任，具體負(fù)責(zé)省外貸委的日常工作,。省外貸辦的主要職責(zé)是：



 (一)負(fù)責(zé)省外貸委有關(guān)會議的聯(lián)絡(luò),、協(xié)調(diào)、組織工作,；



 (二)負(fù)責(zé)省外貸委有關(guān)文件和材料的起草工作,；



 (三)負(fù)責(zé)審查申報貸款項目的有關(guān)材料；



 (四)參與項目的篩選和前期準(zhǔn)備工作,；



 (五)監(jiān)督項目的招標(biāo)采購工作,；



 (六)組織調(diào)查研究，監(jiān)督檢查重點(diǎn)項目的實施,、償債和績效情況,；



 (七)指導(dǎo)項目單位的工作，培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員,。




第十四條 本章程由省外貸委授權(quán)省外貸辦負(fù)責(zé)解釋,。




第十五條 本章程自發(fā)布之日起施行。

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