• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交水發(fā)[1999]357號文印發(fā)
• 【發(fā)布日期】1999-07-12
• 【生效日期】1999-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關(guān)于禁止在水路上亂設(shè)站亂收費亂罰款的通知

 交通部關(guān)于禁止在水路上亂設(shè)站亂收費亂罰款的通知
 
（1999年7月12日交通部,、公安部、國務(wù)院
 糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室交水發(fā)〔1999〕357號文印發(fā)）
各省,、自治區(qū),、直轄市交通廳（局、委,、辦）,、公安廳（局）、糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室：

 根據(jù)去年中紀(jì)委二次會議治理公路“三亂”工作向水路延伸的部署,，在中央和地方有關(guān)部門的共同努力下,，治理水路“三亂”工作取得了一定的成績。但目前水路“三亂”仍在一定范圍內(nèi)存在,，擾亂了水路運輸?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營和市場秩序,，加重了企業(yè)和人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，惡化了水運投資環(huán)境,，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的進(jìn)程,，損害了黨和政府的形象。為維護(hù)水路運輸市場秩序,，改善水上交通環(huán)境,，保障水路運輸有序暢通，減輕企業(yè)和人民群眾的負(fù)擔(dān),，促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，進(jìn)一步搞好“三亂”治理工作,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、在通航水域上設(shè)置對船舶進(jìn)行檢查,、監(jiān)督,、征費的站（點），必須符合國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,。在符合法律、法規(guī)的前提下,，交通主管部門可以在港口（碼頭）,、航道及航道設(shè)施上設(shè)置檢查、監(jiān)督,、征費站（點）,；公安部門可以在港口（碼頭）、航道及航道設(shè)施上設(shè)置治安檢查站（點）,，打擊違法犯罪重大行動時,，可以在治安復(fù)雜水域設(shè)置臨時治安檢查站（點）；林業(yè)部門可以在通過林區(qū)的水路航段上設(shè)置木材檢查站（點）,。除國家法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，其他部門,、單位,、組織和個人一律不得以任何理由,，在水上設(shè)置各種形式和目的的檢查,、監(jiān)督、征費站（點）,。



 二,、在通航水域設(shè)置檢查、監(jiān)督,、征費站（點）,。必須由國務(wù)院主管部門和省（自治區(qū),、直轄市）人民政府統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局，盡量減少站（點）的設(shè)置,。確需設(shè)置的站（點）,，屬國務(wù)院部門隸屬機構(gòu)的，由國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)并抄送省級人民政府,；屬各級人民政府隸屬機構(gòu)的,，必須報經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),，并送國務(wù)院主管部門備案,。



 三、要嚴(yán)格按照中共中央,、國務(wù)院《
關(guān)于治理向企業(yè)亂收費,、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號）文件精神，對水路上的各種收費和罰款進(jìn)行認(rèn)真的清理,，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定,。堅決取消不符合規(guī)定的各類行政事業(yè)性收費、罰款,、集資,、基金項目和各種攤派。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的征費站（點）,，不得代征代收其他部門的任何費用,，不得代收手續(xù)費或勞務(wù)費；不得利用行政權(quán)力和壟斷地位,，強制企業(yè)接受指定服務(wù)并收取費用,。



 四、水上執(zhí)法部門必須依法履行職責(zé),、執(zhí)行任務(wù),，不得從事不符合規(guī)定的活動。收費或罰款必須使用由財政部或?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）人民政府財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費、罰款票據(jù),。在水上依法巡邏檢查,、疏導(dǎo)交通時，除發(fā)現(xiàn)有違章行為和犯罪情況外,，不得隨意攔截,、追逐、扣押或滯留船舶,。



 五,、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的檢查、監(jiān)督,、征費站,，應(yīng)對外公布設(shè)站的批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)單位,、工作范圍,；涉及收費的,，要對外公布收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費單位,，公開監(jiān)督舉報電話,，公開服務(wù)承諾，有條件的地方可設(shè)監(jiān)督檢查員,，加強自我監(jiān)督機制,，接受社會監(jiān)督。監(jiān)督,、檢查船（艇）應(yīng)有執(zhí)法標(biāo)志,。執(zhí)法人員須持有國務(wù)院主管部門或省級人民政府核發(fā)的行政執(zhí)法證件上崗。公安民警在進(jìn)行執(zhí)法檢查時,，應(yīng)持有由公安機關(guān)頒發(fā)的工作證,、警官證或值勤證。水上安全監(jiān)督執(zhí)法人員須持有國家海事機構(gòu)核發(fā)的行政執(zhí)法證件上崗,。無證人員不得從事執(zhí)法檢查工作,。審批機關(guān)核發(fā)的行政執(zhí)法證件要標(biāo)明持證人的姓名、工作單位,、證件號碼,、發(fā)證機關(guān)等，并張貼照片,。執(zhí)行檢查任務(wù)時,，需出示證件，并在本站或本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行檢查,。



 六,、地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門，要建立健全責(zé)任制,，要結(jié)合本地區(qū),、本部門的實際情況,，制定具體的治理水路“三亂”的實施方案,。年底前將通航水域設(shè)置的各種站點進(jìn)行清理登記，非法設(shè)置的站（點）應(yīng)全部撤除,，除按國家法律,、行政法規(guī)規(guī)定并經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的站點外，今后原則上不再審批設(shè)置新的站（點）,，并將有關(guān)情況報交通部,、公安部和國務(wù)院糾風(fēng)辦。治理水路“三亂”工作近期要把內(nèi)河,，特別是兩河（京杭運河,、淮河）,、兩江（長江、西江）,、三湖（洞庭湖,、鄱陽湖、洪澤湖）作為治理重點,。



 七,、各地各部門要按照通知要求加強領(lǐng)導(dǎo)，把治理水路“三亂”工作提高到講政治,、講大局,、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度，進(jìn)一步提高對治理工作的重要性,、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識,，加大治理和督促檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的頂風(fēng)違紀(jì)問題要嚴(yán)肅查處,，情節(jié)嚴(yán)重的要公開處理,，以儆效尤。交通部,、公安部,、國家林業(yè)局和國務(wù)院糾風(fēng)辦將不定期對通航水域進(jìn)行明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的水路“三亂”問題通過新聞媒介向社會曝光,。