• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[2004]21號
• 【發(fā)布日期】2004-04-23
• 【生效日期】2004-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的通知

(桂政發(fā)[2004]21號)





各市,、縣人民政府,，區(qū)直各委、辦,、廳,、局：



 近年來，在各級人民政府的大力推動和扶持下,，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到了較快的發(fā)展,，在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要作用,。但是,，由于我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步晚、規(guī)模小,，還很不適應當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及國內(nèi)外農(nóng)業(yè)競爭的需要,，必須采取更加有力的措施，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,。為此,，特就加快推進我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程有關(guān)問題通知如下：



 一、我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標



 從2004年起,，中國一東盟博覽會永久落戶南寧,，這既為加強我區(qū)與東盟各國的農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)造了良好條件，但隨著中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動后將取消以農(nóng)產(chǎn)品為主的6000項產(chǎn)品關(guān)稅,，我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著十分嚴峻的挑戰(zhàn),。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提高農(nóng)業(yè)組織化,、規(guī)?；⑹袌龌潭?，是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,，應對國內(nèi)外農(nóng)業(yè)競爭挑戰(zhàn)的必然選擇。各地,、各有關(guān)部門要認真貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)[2004]1號)精神,，大力抓好特色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,。要不斷完善“公司+農(nóng)戶”等組織形式，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設(shè),，增強農(nóng)民進入市場參與競爭的能力,，促進全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù),、穩(wěn)定、健康發(fā)展,。



 今后5年,，全區(qū)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標是：農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化,、專業(yè)化,、標準化生產(chǎn)基地得到快速發(fā)展，全區(qū)基地產(chǎn)品銷售收入占農(nóng)產(chǎn)品銷售總收入的60％以上,，帶動一半以上農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域,；自治區(qū)重點培育100家自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，培育發(fā)展1000家農(nóng)業(yè)企業(yè)成為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè),；培育發(fā)展10個自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,，500家上規(guī)模、上檔次,、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,；自治區(qū)重點龍頭企業(yè)和區(qū)域性骨干龍頭企業(yè)全面實施標準化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場占有率明顯提高,，農(nóng)業(yè)競爭力進一步增強,。



 二、按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織體系



 黨的十六屆三中全會提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,，體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織上連市場,、下聯(lián)農(nóng)戶,，既是市場競爭中最活躍的因素，又是當前維系城鄉(xiāng)發(fā)展,、區(qū)域發(fā)展,、人與自然和諧發(fā)展的重要力量。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，就是要把農(nóng)產(chǎn)品加工,、銷售與農(nóng)戶家庭經(jīng)營聯(lián)結(jié)在一起，把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,、農(nóng)村公共服務聯(lián)結(jié)起來,，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化程度,，提高農(nóng)業(yè)的組織化,、規(guī)?；⑹袌龌潭?，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制性障礙。



 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織是指實行產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品市場,、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作社,、各類農(nóng)業(yè)中介組織等,。當前，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織體系的工作重點是：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的通知》(桂政發(fā)[2002]14號)和《廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃(2003―2007年)》確定的總體思想,，細化方案,，落實措施。



 自治區(qū)每年認定一批重點龍頭企業(yè),，各市,、縣也要篩選認定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，給予重點培育和扶持,，構(gòu)建區(qū)域性骨干龍頭企業(yè)群,。今后，申報自治區(qū)重點龍頭企業(yè)原則上是市級或行業(yè)重點龍頭企業(yè),。要大力發(fā)展民營農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，不斷提高民營經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的比重。自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議要選擇部分發(fā)展?jié)摿Υ?、競爭能力強,、能帶動農(nóng)民增收的骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予重點扶持，引導他們加強與中小企業(yè)的兼并聯(lián)合,，組建一批產(chǎn)值lO億元以上,，具有競爭實力的集團公司，積極引導其向跨國公司方向發(fā)展,，成為開拓國內(nèi)外市場的核心企業(yè),。



 要積極引導和幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織組建行業(yè)協(xié)會，使其成為協(xié)凋行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營行為,、加強行業(yè)內(nèi)聯(lián)合與合作,、搞好行業(yè)自律、提高行業(yè)整體市場競爭力,、維護會員單位合法權(quán)益的農(nóng)村新型組織,。



 要大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，提高農(nóng)民直接參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的程度。鼓勵各類社會中介機構(gòu)和經(jīng)紀人牽頭建立一批農(nóng)業(yè)合作社,，鼓勵龍頭企業(yè)帶動一批農(nóng)業(yè)合作社,，鼓勵供銷合作社改制成一批農(nóng)業(yè)合作社，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展成一批區(qū)域性農(nóng)業(yè)合作社,，支持科研教學單位和技術(shù)推廣機構(gòu)領(lǐng)辦一批行業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)合作社,。事業(yè)單位職工創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)合作社的，在原單位享受的待遇不變,。



 要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，把農(nóng)產(chǎn)品加工、集貿(mào)市場建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,，引導農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)村剩余勞動力向中心鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)集中。支持有條件的產(chǎn)業(yè)化組織多渠道融資,，搞好資本運營和資產(chǎn)重組,，迅速壯大經(jīng)濟實力。對促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，帶動農(nóng)民實行規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn),，吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力有突出成績的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織要給予獎勵,。



 三、發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的帶動作用,，實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略



 要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織在推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)中的主體帶動作用,，引導和幫助基地農(nóng)民改變傳統(tǒng)生產(chǎn)習慣，走標準化生產(chǎn),、一體化經(jīng)營的路子,。要督促產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織開展HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點)、GMP(良好操作規(guī)范),、無公害食品,、綠色食品和有機食品以及國際標準化組織(ISO)“農(nóng)產(chǎn)品食品”方面的標準認證工作。在今后5年內(nèi),，自治區(qū)和各市認定的重點龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)戶80％以上要按標準化要求生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,。要切實加強農(nóng)產(chǎn)品標準化的宣傳和培訓，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準,、技術(shù)規(guī)程和合格評定標準的宣傳和培訓。要嚴格執(zhí)行檢驗制度,，支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織設(shè)置檢測機構(gòu),，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗手段，監(jiān)督產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織搞好自檢,，對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的生產(chǎn)基地通過綠色或有機食品認證的,，要分別給予一定的獎勵,。各級人民政府要增加投入，支持建立植保專業(yè)合作社,，樹立一批生態(tài)合作社樣板,，從源頭把住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。農(nóng)業(yè),、工商,、質(zhì)檢等部門要為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，特別是農(nóng)業(yè)合作社的基地農(nóng)產(chǎn)品標準化認證提供咨詢和申報服務,，簡化手續(xù),、減免費用；大型超市,、專業(yè)市場要逐步設(shè)立綠色食品專柜,，制定農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，為安全食品開辟綠色通道,。



 各地要認真研究國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準調(diào)整動態(tài),，有針對性地制定應對技術(shù)壁壘和提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品競爭力的辦法、措施,。要突出區(qū)域特色,，實行基地規(guī)模化,、專業(yè)化經(jīng)營,，建立一批與國際質(zhì)量標準接軌、通過國際質(zhì)量認證的農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)加工基地,。



 四,、打造龍頭企業(yè)品牌，努力提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率



 農(nóng)產(chǎn)品品牌化意味著農(nóng)業(yè)標準化,，意味著品牌農(nóng)產(chǎn)品在市場上的“信用度”,。隨著中國加入世界貿(mào)易組織和中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，今后農(nóng)業(yè)的競爭必然是品牌的競爭,。我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品要在國內(nèi)外市場具備足夠的競爭力,，走品牌化之路是一個根本性的方向。今后5年,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要著力打造企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌,，自治區(qū)認定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，必須是有注冊商標的企業(yè),，向國家推薦的重點龍頭企業(yè)和申報國家扶持的龍頭企業(yè)原則上是被認證為廣西著名品牌的企業(yè),；財政扶持的重點要促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)樹品牌，注重打響廣西“生態(tài)品牌”、“特色品牌”,、“原產(chǎn)地品牌”,；在認定的自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)中，每年要重點扶持5一lO家打造成知名品牌,，通過實施“主品牌+副品牌”引導同類龍頭企業(yè)強強聯(lián)合,，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。從2004年開始,，產(chǎn)值跨越lO億元的重點龍頭企業(yè),，要給予重獎，促其做成全國馳名品牌,。要采取多種形式,，加強對品牌農(nóng)產(chǎn)品的宣傳。對重點龍頭企業(yè)的品牌宣傳,，自治區(qū),、市、縣新聞媒體都要給予大力支持,；對獲得中國馳名商標,、廣西著名商標的龍頭企業(yè)，各級人民政府要給予獎勵,。要強化龍頭企業(yè),、生產(chǎn)基地和品牌產(chǎn)品的標準化管理，帶動全區(qū)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),，自治區(qū)扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)必須全面執(zhí)行國家和自治區(qū)頒布的有關(guān)標準,，各市、縣也要相應引導培育一批生態(tài),、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌龍頭企業(yè),。城郊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要按照綠色食品標準組織農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供,、銷,，率先樹立廣西綠色農(nóng)業(yè)品牌。要強化市場準人制度,，獲認證的品牌龍頭企業(yè)及其產(chǎn)品優(yōu)先進入市場,，鼓勵品牌龍頭企業(yè)到國內(nèi)外展示、展銷品牌產(chǎn)品,，對取得突出成績的企業(yè)要給予獎勵,。



 五、培育農(nóng)產(chǎn)品營銷主體,，完善市場流通服務體系



 要培育發(fā)展市場流通主體,，重點建立健全自治區(qū),、市,、縣農(nóng)產(chǎn)品市場流通協(xié)會,，鼓勵鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下建立農(nóng)產(chǎn)品流通合作社，大力推行“協(xié)會+合作社+農(nóng)戶”的營銷方式,。要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖,、超市、配送經(jīng)營,，逐步將城市農(nóng)貿(mào)市場改建成超市,，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織開展形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品營銷活動,，對開展廣西名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品促銷,、展銷、宣傳等活動以及相關(guān)培訓活動的,，各級人民政府可以給予財政補貼,。



 要加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。在大宗農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)和重要集散地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場,，重點在畜牧,、蔬菜、水果,、蔗糖,、糧油、水產(chǎn),、桑蠶,、林產(chǎn)、中藥材,、花卉等十大產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)培育和建設(shè)一批輻射區(qū)內(nèi)外的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,，逐步發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場、花卉拍賣市場,、租賃市場,。新建的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場或被認定為自治區(qū)重點龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，免收3年集貿(mào)市場管理費,，為區(qū)內(nèi)外各種流通主體進入廣西農(nóng)產(chǎn)品市場創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件,。要建立廣西農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上虛擬市場，建設(shè)好廣西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),、桂農(nóng)網(wǎng),，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)上超市等,，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與市場,、消費者的快捷聯(lián)系平臺,。



 六、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機制,，確保企業(yè)增效和農(nóng)民增收



 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質(zhì)是生產(chǎn),、加工、銷售環(huán)節(jié)的一體化,，是農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織利益的一體化,。科學合理的利益聯(lián)結(jié)機制,，是實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本保障,。各地要采取切實有效措施，引導產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織大膽嘗試,，建立長期,、穩(wěn)定、“雙贏”的利益聯(lián)結(jié)機制,。鼓勵龍頭企業(yè)采取保護價收購,、利潤返還等形式，密切企業(yè)與農(nóng)戶雙方的利益關(guān)系,。鼓勵通過提供生產(chǎn)基金或預付定金,、優(yōu)惠供應良種、賒銷生產(chǎn)資料,、技術(shù)培訓與指導,、產(chǎn)品儲運與加工銷售、資金的承貸轉(zhuǎn)貸等方式,，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體樹立互利互惠,、長遠發(fā)展的利益關(guān)系。要加大法律法規(guī)宣傳力度,，努力提高企業(yè)和農(nóng)戶的法律意識,，強化誠信理念，支持企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同并兌現(xiàn)合同,。今后,，申報重點龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)必須是實行“訂單農(nóng)業(yè)”的企業(yè)，對實行“公司+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營方式的重點龍頭企業(yè)優(yōu)先給予扶持,。農(nóng)業(yè)合作社要加強自身建設(shè),，規(guī)范經(jīng)營行為，堅持對內(nèi)服務,、對外公平競爭,、合法經(jīng)營，建立健全科學合理的積累,、分配制度,，把增加社員收入作為首要任務,。



 要建立和完善風險保障機制。一是建立風險調(diào)控基金,，基金來源可以由企業(yè)(合作社)每年從稅后利潤中扣撥一定比例計提的風險金,，也可以由企業(yè)(合作社)與農(nóng)戶共同逐年提取，有條件的地方財政也可每年撥出一定額度資金與企業(yè)共建風險基金,。二是實行農(nóng)業(yè)保險,，將由農(nóng)業(yè)經(jīng)營者獨自承擔的全部風險損失,，分散給各個投保人,，從而提高單個農(nóng)戶抵御風險的能力。要積極探索政策性保險制度,，鼓勵保險機構(gòu)開辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務,，有條件的地方財政可對龍頭企業(yè)帶動的種養(yǎng)業(yè)農(nóng)戶給予一定的保費補貼。三是探索發(fā)揮期貨市場套期保值的功能,，通過期貨交易避免農(nóng)產(chǎn)品跌價損失,，避免經(jīng)常出現(xiàn)貨款不兌現(xiàn)的“打白條”現(xiàn)象，用契約保證生產(chǎn)者的利益,。



 七,、進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的扶持力度



 加大財政投入力度。要進一步加大財政扶持力度,，整合由各部門掌握的財政支農(nóng)資金,，最大限度地發(fā)揮財政支農(nóng)資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用。今后,，用于農(nóng)業(yè)標準化,、種子工程、優(yōu)果工程,、農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)和農(nóng)業(yè)(水產(chǎn),、畜牧、林業(yè))技術(shù)推廣,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、扶貧開發(fā)的資金，要逐步與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合,；用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投資,、水利基金、水利專項資金,，優(yōu)先投向與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地配套的項目,；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報扶持的高新技術(shù)項目、農(nóng)產(chǎn)品加工項目和技改貼息項目,，有關(guān)部門要優(yōu)先申報和安排,；“科技三項經(jīng)費”要優(yōu)先支持符合條件的自治區(qū)重點龍頭企業(yè),。市、縣人民政府要參照自治區(qū)的做法,，安排專項資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。



 落實稅收優(yōu)惠政策。各級稅務部門要把國家和自治區(qū)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的稅收優(yōu)惠政策,，貫徹落實到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織,。各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室要做好優(yōu)惠政策的宣傳和督促檢查工作。在工商管理機關(guān)登記的農(nóng)業(yè)合作社和在民政部門登記的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會,、專業(yè)合作社,，開展直接為農(nóng)民服務為主的非營利性活動的，可向稅務機關(guān)提出減免稅申請,，經(jīng)稅務機關(guān)會同農(nóng)業(yè)部門審核批準后,，免征所得稅、增值稅,、營業(yè)稅,。



 加強金融信貸服務。農(nóng)業(yè)銀行要按照常規(guī)貸款和專項扶貧貸款相結(jié)合的方式,，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展,。對符合貸款條件的，國家和自治區(qū)重點龍頭企業(yè)貸款規(guī)模計劃可優(yōu)先安排,；農(nóng)村信用社要推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款方式,，擴大基地農(nóng)戶貸款證的發(fā)放，推廣小額信貸,，積極開展信用戶,、信用村和信用鄉(xiāng)建設(shè)。農(nóng)村信用社在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,，如資金不足可以向當?shù)厝嗣胥y行申請支農(nóng)再貸款,。積極鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和民間組織組建形式多樣的農(nóng)業(yè)貸款擔保機構(gòu)，建立“銀,、企,、農(nóng)”風險共擔機制。自治區(qū)中小企業(yè)擔保中心要增加對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款擔保業(yè)務,，積極探索財政注入專項資本金的產(chǎn)業(yè)化貸款擔保體系,，加強對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款擔保。鼓勵重點龍頭企業(yè)參與扶貧開發(fā),，對以“公司+農(nóng)戶”等組織形式在貧困村建設(shè)原料生產(chǎn)基地所需的種苗,、技術(shù)培訓及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施等配套項目優(yōu)先安排扶貧專項資金，所需要的固定資產(chǎn)投資和流動資金優(yōu)先安排扶貧貼息貸款,。



 改善用地管理,。自治區(qū)重點龍頭企業(yè)所需非農(nóng)建設(shè)用地,，要納入當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，由自治區(qū)或地級市國土資源管理部門保障其建設(shè)用地指標,。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)直接為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,，可以依法采用人股、聯(lián)營,、租賃等方式使用集體建設(shè)土地,。各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織及其農(nóng)戶用于種植、養(yǎng)殖及其配套的簡易交易場地,，只要土地不永久性固化,，均視同農(nóng)業(yè)用地，免征耕地占用稅,。在不改變農(nóng)用地性質(zhì)的前提下,，允許農(nóng)戶依法有償向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織轉(zhuǎn)讓承包地使用權(quán)，或以土地使用權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。



 推動資本經(jīng)營。支持有條件的龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，建立健全各項規(guī)章制度,，推行法制化管理，為企業(yè)提高競爭能力打下基礎(chǔ),；支持龍頭企業(yè)通過實施資本運營整合現(xiàn)有資源,，迅速擴大企業(yè)規(guī)模；支持龍頭企業(yè)按照《中華人民共和國公司法》規(guī)范改制上市,，利用資本市場做大做強,。證監(jiān)部門要優(yōu)先支持符合條件的重點龍頭企業(yè)申請發(fā)行股票和上市。



 鼓勵外來投資辦企業(yè),。充分利用中國一東盟博覽會在南寧舉辦的契機擴大對外開放,，從2004年開始，凡是區(qū)外到我區(qū)興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的,，固定資產(chǎn)投資達到500萬元以上的,，經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審核，屬于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要優(yōu)先給予財政,、信貸支持,，享受自治區(qū)重點龍頭企業(yè)稅收優(yōu)惠，在我區(qū)有貸款的要優(yōu)先給予貼息,。



 八,、加強組織領(lǐng)導，強化服務意識,，切實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程



 加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中一件帶有全局性和方向性的大事,，各級人民政府要加強組織協(xié)調(diào),，明確辦事機構(gòu)，落實專職人員,，日常經(jīng)費要列入年度財政預算,，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作經(jīng)常化,、制度化,。



 (一)轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務意識,，提高服務水平,。各級人民政府要切實轉(zhuǎn)變職能，解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，為龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織提供熱情、周到的服務,。各有關(guān)部門要細化涉及到本單位,、本部門的政策，使其更具操作性,。要加大相關(guān)政策的宣傳力度,，將各項優(yōu)惠政策落實到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織和廣大農(nóng)民。



 (二)認真組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,?！稄V西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃(2003―2007年)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意并公布實施，區(qū)直有關(guān)單位要圍繞規(guī)劃目標,，制定年度工作計劃并通報自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議,，形成推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合力。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室要匯總重點龍頭企業(yè)建設(shè)項目,，分解推薦給區(qū)直有關(guān)單位,，由區(qū)直有關(guān)單位給予支持。各市,、縣要根據(jù)自治區(qū)的總體規(guī)劃,，因地制宜地編制并實施本區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，形成全區(qū)上下一致,，齊抓共管,，協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。



 (三)表彰和培育先進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織,。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體,，要形成表彰獎勵先進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的制度，每年表彰獎勵一批成績突出的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。被評為自治區(qū)先進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的,，作為自治區(qū)后備重點龍頭企業(yè)給予培育和扶持,，達到重點龍頭企業(yè)標準后，在同等條件下,，優(yōu)先給予認定,。對為維護農(nóng)民利益作出巨大努力的企業(yè)，可用以獎代補的形式,，經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議核準,，給予獎勵，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用,，調(diào)動更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)投入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎勵資金免征所得稅。



 (四)培養(yǎng)和吸引高層次科技,、管理人才,。各地要制定措施，鼓勵引進國內(nèi)外高層次科技,、管理人才,，逐步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要加強對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織負責人的培訓,，通過培訓,、進修等多種形式，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)家群體,，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、善管理,、有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家,。



 (五)加強監(jiān)督檢查，確保各項政策措施落到實處,。自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議每年至少要開展一次全面的檢查監(jiān)督工作,，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題,，不斷總結(jié)新經(jīng)驗,，宣傳推廣好的做法；要定期向自治區(qū)人民政府報告全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況以及國家,、自治區(qū),、有關(guān)部門制定的政策措施的貫徹執(zhí)行情況。





廣西壯族自治區(qū)人民政府

二OO四年四月二十三日