• 【發(fā)布單位】中國民用航空總局
• 【發(fā)布文號】中國民用航空總局令第89號
• 【發(fā)布日期】1999-10-15
• 【生效日期】1999-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中國民用航空總局令

 中國民用航空總局令
 
（第89號）
 現(xiàn)發(fā)布《中國民用航空飛行簽派員執(zhí)照管理規(guī)則》（ＣＣＡＲ－65ＦＳ）,，自發(fā)布之日起施行。



 局長 劉劍鋒

 一九九九年十月十五日

 中國民用航空飛行簽派員執(zhí)照管理規(guī)則

 （1999年10月15日發(fā)布）



 目錄



 第一章 總則

 第二章 執(zhí)照的申請與頒發(fā)

 第三章 執(zhí)照管理

 第四章 執(zhí)照申請人應當具備的知識,、經歷和技能

 第五章 訓練機構和訓練課程

 第六章 附則

 附件一 飛行簽派員訓練課程

 附件二 中國民用航空飛行簽派員執(zhí)照申請表

 附件三 中國民用航空飛行簽派員執(zhí)照考試成績報告表



 中國民用航空飛行簽派員執(zhí)照管理規(guī)則




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范中國民用航空飛行簽派員執(zhí)照的管理,，根據(jù)《
中華人民共和國民用航空法》，制定本規(guī)則,。



 第二條 本規(guī)則適用于在中華人民共和國設立的公共航空運輸企業(yè)和通用航空企業(yè)（以下統(tǒng)稱航空營運人）指派履行民用航空器飛行簽派職責的人員取得飛行簽派員執(zhí)照的程序以及飛行簽派員執(zhí)照的管理,。



 第三條 中國民用航空飛行簽派員執(zhí)照是飛行簽派員的資格證書。凡被航空營運人指派履行民用航空器飛行簽派職責的人員,，必須持有按本規(guī)則頒發(fā)的飛行簽派員執(zhí)照,。

 飛行簽派員取得按本規(guī)則頒發(fā)的執(zhí)照后，應當按照航空營運人的飛行簽派員訓練大綱完成訓練,，并取得上崗資格,，方能在負責的相應區(qū)域內，履行飛行簽派員職責,。



 第四條 飛行簽派員執(zhí)照由中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）頒發(fā),。

 民航總局飛行標準職能部門負責飛行簽派員執(zhí)照的審批、頒發(fā)和管理,，并負責批準飛行簽派員課程訓練大綱,、制定飛行簽派員執(zhí)照考試標準。

 民航地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）負責本地區(qū)飛行簽派員執(zhí)照申請的審查,、執(zhí)照考試和執(zhí)照管理,。




 第二章 執(zhí)照的申請與頒發(fā)





 第五條 飛行簽派員執(zhí)照申請人應當具備以下基本條件：

 （一）年滿21周歲；

 （二）品德良好,；

 （三）身體健康,，口齒清楚，能清楚地讀,、講和理解漢語,；

 （四）具有大專（含）以上的學歷；

 （五）在民航總局認呆的訓練機構經飛行簽派專業(yè)訓練并考試合格,。



 第六條 符合本規(guī)則第五條的申請人應當按照下列程序向所在地地區(qū)管理局申請飛行簽派員執(zhí)照：

 （一）填寫本規(guī)則附件二《中國民用航空飛行簽派員執(zhí)照申請表》,；

 （二）按照《民用航空空中交通管制員體格檢查鑒定標準》中的三級醫(yī)學條件和要求進行體檢；

 （三）提供飛行簽派員訓練證書、訓練機構考試記錄復印件和體檢合格證,；

 （四）地區(qū)管理局飛行簽派員執(zhí)照管理部門對申請人提交的申請文件進行審核,，并組織符合條件的執(zhí)照申請人按本規(guī)則第四章規(guī)定的內容進行考試。



 第七條 飛行簽派員執(zhí)照考試分為筆試和口試,。申請人筆試成績達到百分制的80％（含）以上,，口試成績達到5分制的4分（含）以上為通過考試。



 第八條 飛行簽派員筆試的內容應當履蓋本規(guī)則第二十三條的內容,，口試的內容應當覆蓋本規(guī)則第二十七條的內容,。



 第九條 申請人考試不及格時，允許補考一次,，可以在考試之日起30天后向地區(qū)管理局申請補考,。補考的內容為考試未通過的項目。補考仍未通過的,，在一年內不得再次提出飛行簽派員執(zhí)照申請,。



 第十條 地區(qū)管理局飛行簽派員執(zhí)照管理部門將上述考試合格的執(zhí)照申請人名單和填寫完整的本規(guī)則附件三《中國民用航空飛行簽派員執(zhí)照考試成績報告表》一并上報民航總局飛行標準職能部門。經民航總局飛行標準職能部門對上述材料進行審查合格后頒發(fā)飛行簽派員執(zhí)照,。



 第十一條 擔任飛行簽派員課程教學的教員申請飛行簽派員執(zhí)照時,，其執(zhí)照的申請、考試和頒發(fā)程序按本規(guī)則第六條至第十條的規(guī)定辦理,。




 第三章 執(zhí)照管理





 第十二條 執(zhí)照持有人取得飛行簽派員執(zhí)照后,，由地區(qū)管理局根據(jù)情況安排對執(zhí)照資格的認證檢查。執(zhí)照持有人應當按照本規(guī)則第六條第（二）項的規(guī)定,，每二年進行一次體檢,。



 第十三條 按本規(guī)則頒發(fā)的執(zhí)照只供執(zhí)照持有人本人使用，不得轉讓,。執(zhí)照持有人應當妥善保管執(zhí)照,，防止遺失或損壞。如有丟失或損毀執(zhí)照的,，補辦時應當提交書面申請，經地區(qū)管理局審核,，報民航總局飛行標準職能部門批準補發(fā),。



 第十四條 執(zhí)照持有人可以對執(zhí)照有關內容提出更改申請。在提出申請時,，執(zhí)照持有人應當提交現(xiàn)行執(zhí)照和有關證明材料,，經地區(qū)管理局審核，報民航總局飛行標準職能部門批準,。



 第十五條 考試合格的執(zhí)照申請人或申請補辦執(zhí)照的飛行簽派員,，在得到正式或補辦的執(zhí)照之前，由地區(qū)管理局向其頒發(fā)有效期為120天的臨時執(zhí)照。



 第十六條 執(zhí)照持有人在執(zhí)勤和跟班飛行時必須隨身攜帶執(zhí)照,，以備局方監(jiān)察員或飛行標準委任代表檢查,。



 第十七條 除本人放棄或執(zhí)照被收留、收回外,，按本規(guī)則頒發(fā)的飛行簽派員執(zhí)照長期有效,。



 第十八條 執(zhí)照的收留由地區(qū)管理局飛行簽派員執(zhí)照管理部門提出，地區(qū)管理局批準,。執(zhí)照收留期間,，由地區(qū)管理局執(zhí)照管理部門保存執(zhí)照。執(zhí)照收留期滿,，由原執(zhí)照持有人向地區(qū)管理局提出申請,，地區(qū)管理局執(zhí)照管理部門安排考核與檢查合格后，發(fā)還其執(zhí)照,。



 第十九條 執(zhí)照持有人有下列情形之一的,，應當收留其執(zhí)照，收留時間最短不少于一個月,，最長不超過六個月：

 （一）在地區(qū)管理局執(zhí)照管理部門進行的執(zhí)照認證和檢查考核中連續(xù)二次不及格的,；

 （二）經認可的體檢單位檢查，身體條件暫不符合體檢標準的,；

 （三）違反
民用航空法律,、規(guī)章和航空營運人運行手冊并影響飛機安全運行的。



 第二十條 執(zhí)照的收回由地區(qū)管理局飛行簽派員執(zhí)照管理部門提出,，經地區(qū)管理局同意,，報民航總局飛行標準職能部門批準后執(zhí)行。執(zhí)照持有人在收取執(zhí)照收回的通知后,，應當將執(zhí)照退還給地區(qū)管理局,，并由地區(qū)管理局注銷其執(zhí)照資格記錄。執(zhí)照持有人在執(zhí)照被收回之日起一年內不得重新申請執(zhí)照,。



 第二十一條 執(zhí)照持有人有下列情形之一的,，應當收回其執(zhí)照：

 （一）違反
民用航空法律、規(guī)章和民航總局或地區(qū)管理局頒發(fā)的運行規(guī)范操作,，對危及飛機飛行安全的重大事件或對飛行事故負有責任的,；

 （二）違反
民用航空法律、規(guī)章和運行規(guī)范,，在連續(xù)三年內累計造成三次飛行事故征候的,；

 （三）在執(zhí)照申請和考試過程中通過作弊取得執(zhí)照的。



 第二十二條 執(zhí)照申請人申請執(zhí)照,、參加考試或者執(zhí)照持有人要求更改,、更換,、補辦執(zhí)照，應當按國家有關規(guī)定繳納費用,。




 第四章 執(zhí)照申請人應當具備的知識,、經歷和技能





 第二十三條 飛行簽派員執(zhí)照申請人應當具備下列知識并通過相關內容的筆試：

 （一）航空法規(guī)，有關飛機運行的規(guī)章,、規(guī)則及相應的空中交通服務措施和程序,；

 （二）航空器一般知識，航空器動力裝置,、系統(tǒng)和儀表的操作原理,，航空器和動力裝置的使用限制，最低設備清單,；

 （三）飛行性能計算與計劃程序,，裝載及重量分布對飛機性能、飛行特性的影響,，重量和平衡計算,，運行飛行計劃，燃油消耗與航程計算,，備降機場的選擇程序,，航路巡航控制，延伸航程運行,，空中交通服務飛行計劃的準備與申報,，計算機輔助計劃系統(tǒng)的基本原理；

 （四）航空氣象學,，氣壓系統(tǒng)的移動,，鋒面結構和影響起飛、航路和著陸條件的重要天氣現(xiàn)象的起源和特征,，航空氣象報告,、圖表和預測的判讀及應用，代碼和簡字,，氣象資料的使用以及獲取氣象資料的程序,；

 （五）導航設備、設施的工作原理,、性能和使用,；

 （六）運行程序，航行文件的使用,，與飛行事故和事件相關的程序，應急飛行程序,，與非法干擾及破壞航空器有關的程序,，與相應的航空器類別有關的飛行原理,；

 （七）無線電通話，與飛機及相關地面站通信的程序,；

 （八）專業(yè)英語,。



 第二十四條 執(zhí)照申請人應當具有下列經歷之一：

 （一）在申請日期前3年中至少總計有2年的時間在民用航空運輸和軍用航空運輸或者民航總局認為能使其具有相同經歷的其他航空器運行中擔任下列職務之一：

 1．飛行機組人員；

 2．氣象分析員,；

 3．空中交通管制員,；

 4．飛行性能工程師。

 （二）在公共航空運輸和通用航空飛行運行中擔任飛行簽派員助理人員或運行控制人員至少1年,；

 （三）在民航總局批準的訓練機構已圓滿完成了飛行簽派員的訓練課程,。



 第二十五條 申請人在申請飛行簽派員執(zhí)照之日前6個月內，應當在有執(zhí)照的簽派員的監(jiān)督下完成至少90個工作日的學習,。



 第二十六條 具備第二十四條第（一）項或者第（二）項經歷的申請人在參加飛行簽派員訓練課程時,，如果原有的經歷和訓練可以代替某一門教學課程的訓練內容時，在提交了適當?shù)淖C明材料后,，經飛行簽派員訓練機構批準,，允許該學員免修。該學員的證明材料由訓練機構記入學員訓練記錄中,。



 第二十七條 執(zhí)照申請人應當通過下列業(yè)務技能的口試：

 （一）根據(jù)系列天氣圖和報告,，作出飛機運行可以使用的、準確的天氣分析,；提供運行上有效的,、特定航路附近主要天氣條件的簡介；預報與飛行運行相關的天氣趨勢,，特別是目的地機場和備降機場的天氣趨勢,；

 （二）確定給定航段的最優(yōu)飛行航跡，制定準確的人工或計算機飛行計劃,，或者兩者結合的飛行計劃,；

 （三）模擬惡劣天氣條件下，對飛行實施放行和運行監(jiān)督并提供協(xié)助,。




 第五章 訓練機構和訓練課程





 第二十八條 只有經民航總局批準的訓練機構,，方可舉辦飛行簽派員課程訓練。



 第二十九條 簽派員訓練課程大綱應當覆蓋附件一《飛行簽派員訓練課程》所規(guī)定的內容,，課時不得少于其中規(guī)定的小時數(shù),。飛行簽派員訓練機構的訓練課程大綱應當經民航總局飛行標準職能部門的批準，有效期為24個月,。在訓練課程大綱的有效期內,，如果課程內容發(fā)生變動，執(zhí)行該大綱的訓練機構應當向民航總局飛行標準職能部門提出修改的申請,。



 第三十條 飛行簽派員訓練機構在開始訓練前應當向民航總局提交申請,。申請內容包括飛行簽派員的訓練課程大綱,、教學計劃、教學設備和設施情況的說明以及教員及其資格的清單,。



 第三十一條 飛行簽派員訓練機構的教材和設施應當符合下列要求：

 （一）教材和教具能夠滿足教學的要求,，并經民航總局飛行標準職能部門審定合格；

 （二）具備能夠容納最大計劃學生數(shù)的教室,；

 （三）教室?guī)в羞m當供暖,、照明和通風設備。



 第三十二條 飛行簽派員訓練機構的教員應當符合下列要求：

 （一）課堂教學的教員與學生的比例不得低于1：35,，教員數(shù)目由訓練機構的申請人根據(jù)課程設置情況確定,；

 （二）至少有一名教員持有有效的飛行簽派員執(zhí)照；

 （三）教員在一年中應當至少安排15個工作日在航空營運人簽派中心實習,。



 第三十三條 飛行簽派員訓練機構修改教學計劃或者變更地址,，應當報民航總局飛行標準職能部門批準。飛行簽派員訓練機構的教員名單在滿足第三十二條要求的條件下,，可以變更,，不必事先得到批準，但變更情況應當報民航總局飛行標準職能部門備案,。



 第三十四條 飛行簽派員訓練機構應當保存完整的學員訓練記錄以供檢查,。記錄內容應當包括簡要的檔案記錄、所完成的課程和各科考試成績,。



 第三十五條 學員在完成規(guī)定的課程,，經考試合格后應當被授予結業(yè)證書。



 第三十六條 飛行簽派員課程訓練機構應當在每期簽派員訓練課程結束后一個月內,，將所有訓練合格及不合格的學員的名單以及被除名的學員名單報民航總局飛行標準職能部門備案,。



 第三十七條 飛行簽派員訓練機構的教學質量應當能保證訓練合格的學員在畢業(yè)后的第一次執(zhí)照考試中有百分之八十（含）以上的通過率。否則,，民航總局將對教學質量重新評審,。評審期間暫時停止訓練工作，評審整改后仍不能達到前述要求的,，取消其訓練資格,。




 第六章 附則





 第三十八條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

 1986年4月14日發(fā)布并于1997年1月6日經民航總局令第60號修訂的《
頒發(fā)航空公司航行簽派員執(zhí)照規(guī)則（暫行）》和《空中交通管制員,、航行調度員,、航空公司簽派員執(zhí)照管理辦法（暫行）》同時廢止。




 附件一 飛行簽派員訓練課程



 航空規(guī)章 15小時

 國際民用航空公約附件1,、附件6有關內容


中華人民共和國民用航空法


中國民用航空飛行規(guī)則

 中國民用航空規(guī)章第121ＦＳ部

 中國民用航空規(guī)章第65ＦＳ部

 中國民用航空有關航空器運行管理的規(guī)定



 航空氣象學 100小時

 大氣的基本特征

 太陽,、地球和輻射

 大氣成分

 大氣溫度

 大氣壓強

 國際標準大氣

 風

 風的測量

 風的變化

 大氣的穩(wěn)定度、對流

 大氣穩(wěn)定度

 熱力對流的分析

 逆溫層

 云和降水

 云的種類

 云的形成和結構

 降水

 云和降水對飛行的影響

 能見度

 影響能見度的因素

 能見度的觀測

 跑道視程及其探測

 氣象圖符合

 地面天氣圖

 高空風圖

 絕熱圖

 氣象傳真圖及其輔助圖表

 氣團和鋒

 鋒的結構和特性

 鋒面天氣及其對飛行的影響

 我國鋒面活動的特點

 氣旋和反氣旋

 熱低壓

 西風帶的空中槽脊

 西風槽的類型和結構

 熱帶和副熱帶的天氣系統(tǒng)

 副熱帶高壓

 熱帶風暴

 雷暴

 雷暴的種類

 雷暴的形成和發(fā)展

 冰雹的起因和形成

 雷暴的預報方法

 在雷暴區(qū)中飛行應采取的措施

 低空風切變

 低空飛切變的形成與預報

 對起飛和著陸的影響

 遭遇風切變應采取的措施

 顛簸

 顛簸的形成

 確定平穩(wěn)的飛行高度層

 積冰

 積冰的形成和種類

 積冰對飛行的影響

 防止和清除積冰的方法

 視程障礙物現(xiàn)象

 霧的類型

 霧的形成

 低云、煙,、霾,、風沙,、浮塵,、吹雪

 在低能見度條件下飛行應采取的措施

 氣象服務

 氣象預報的方法

 國際航空氣象標準電碼



 航空器系統(tǒng)及動力裝置 60小時

 航空器分類

 操縱系統(tǒng)

 液壓系統(tǒng)

 起落架系統(tǒng)

 燃油系統(tǒng)

 空調與增壓系統(tǒng)

 防冰除冰系統(tǒng)

 飛機防火系統(tǒng)及氧氣系統(tǒng)

 飛機電源系統(tǒng)

 動力裝置

 動力裝置的分類、基本組成及工作原理

 直升機簡介



 飛機電子系統(tǒng)與機載設備 60小時

 飛機通信設備

 飛機導航設備

 無線電導航系統(tǒng)介紹

 慣性導航系統(tǒng)

 儀表著陸系統(tǒng)

 衛(wèi)星導航系統(tǒng)

 駕駛艙儀表設備

 自動飛行控制系統(tǒng)

 飛行管理系統(tǒng)

 機載雷達設備分類

 新航行系統(tǒng)介紹



 機場飛行程序 40小時

 起飛離場程序的超障準則

 儀表進近程序的超障準則

 儀表離場程序的建立

 精密和非精密儀表進近程序

 復飛程序

 機場運行最低標準的制定準則



 航行情報 40小時

 航圖分類與識別

 航圖的使用

 航行情報

 航行情報資料和收集與分類

 航行情報標準電碼

 航行資料匯編（ＡＩＰ）和航行資料通報（ＡＩＣ）

 航行通告

 民航總局出版的資料

 飛行前與飛行后的航行通告服務



 領航學 40小時

 領航學基礎

 航線,、航路及航段

 航空地圖

 風對航行的影響

 領航計算

 飛機領航方法

 地標領航

 推測領航

 無線電領航

 導航設備及應用

 ＮＤＢ,、ＶＯＲ、ＩＬＳ導航設備及應用

 ＩＮＳ導航設備及應用

 ＧＰＳ導航設備及應用

 導航數(shù)據(jù)庫的原理及使用



 空氣動力學 40小時

 空氣的物理屬性

 流場的基本概念

 空氣動力學的基本方程

 膨脹波和激波

 附面層

 壓力分布,、氣動力合力

 增升裝置

 飛機極曲線

 國際標準大氣

 國際標準大氣的規(guī)定與公式

 氣壓高度及其與幾何高度的換算

 ＱＦＥ,、ＱＮＨ和ＱＮＥ



 飛機性能工程 120小時

 飛機與發(fā)動機的原始數(shù)據(jù)

 分析飛機性能的基本方法

 飛行性能的使用限制

 飛行手冊中給出的飛機使用限制數(shù)據(jù)

 飛機的起飛性能

 跑道強度對飛機起降重量的限制，ＡＣＮ,、ＰＣＮ

 起飛過程及有關參數(shù)和術語

 限制起飛重量的各種因素

 改善爬升

 污染跑道及滑跑道對起飛性能的影響

 飛機上的冰霜對起飛性能的影響

 減推力起飛

 飛機的爬升性能

 飛機的巡航性能

 計算航程的基本公式和有關參數(shù)

 最低巡航成本問題

 一發(fā)故障時的飛行性能

 飛機的機動飛行性能

 飛機的下降性能

 飛機的進近與著陸性能

 確定最大著陸重量圖表的使用

 燃油計劃

 國內飛行燃油計劃

 國際飛行燃油計劃

 利用燃油差價的飛行計劃

 利用二次放行的飛行計劃

 雙發(fā)飛機延伸航程飛行（ＥＴＯＰＳ）

 ＥＴＯＰＳ的基本概念

 批準ＥＴＯＰＳ的條件

 載重與配平

 載重配平的原理

 載重配平圖的應用

 有關飛機性能軟件的使用（簡介）

 航空器適航管理

 ＭＭＥＬ,、ＭＥＬ、ＣＤＬ



 飛行的一般規(guī)定 60小時

 航空器的識別標志和注冊管理

 飛行分類

 空域,、航路的基本概念

 飛行的高度層配備

 飛行規(guī)則

 機場區(qū)域內飛行

 起落航線飛行

 高度表撥正程序

 航線飛行

 復雜條件下的飛行

 飛行中特殊情況的處置

 機組成員的管理



 空中交通管理 30小時

 空中交通管理機構

 空中交通管制等級

 空中交通管理流量控制



 運行控制 60小時

 公司飛行簽派機構,、設施及其職責

 航空氣象分析

 航行通告

 備降場選擇

 簽派放行程序

 不正常情況和特殊情況下的簽派工作

 備降場選擇

 航班計劃的制定與申請

 陸空通信

 航空電報

 空防安全

 搜尋與援救

 飛行事故調查和處理



 專業(yè)英語 100小時


 附件二 中國民用航空飛行簽派員執(zhí)照申請表





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┃姓 名│ │性 別│ │學歷│ ┃
┠────┼───────┼────┼──────┴──┴──────┨
┃出生日期│ 年 月 日 │通信地址│ ┃
┠────┴─────┬─┴────┴────────────────┨
┃畢業(yè)時間／院校／專業(yè)│ ┃
┠──────────┴───────────────────────┨
┃工作單位 ┃
┠──────────────────────────────────┨
┃個人簡歷： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┠──────────────────────────────────┨
┃參加培訓經歷： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┠────┬───────┬─────┬───────────────┨
┃申請人：│ │申請日期 │ 年 月 日 ┃
┠────┴───────┴─────┼───────────────┨
┃單位意見： │地區(qū)執(zhí)照管理部門意見： ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃蓋章 年 月 日 │蓋章 年 月 日 ┃
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 附件三 中國民用航空飛行簽派員執(zhí)照考試成績報告表



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┃姓 名│ │性 別│ │出生日期│ 年 月 日┃
┠────┼────┴───┼────┼────┴──────────┨
┃試卷編號│ │考生單位│ ┃
┠────┴────────┴────┴───────────────┨
┃考核成績：筆試： 口試： ┃
┠──────────────┬──┬─────────────┬──┨
┃筆試分項： │得分│口試分項： │得分┃
┠──────────────┼──┼─────────────┼──┨
┃航空法規(guī) │ │氣象圖表分析及報告 │ ┃
┃航空器一般知識 │ │有關特定航路天氣簡介與飛機│ ┃
┃飛行性能計算與計劃程序 │ │運行相關的天氣趨勢，特別是│ ┃
┃航空氣象 │ │目的地和備降機場 │ ┃
┃導航 │ │確定給定航段的最優(yōu)飛行航跡│ ┃
┃專業(yè)英語 │ │制定人工或計算機飛行計劃 │ ┃
┃ │ │模擬惡劣天氣條件下,，對飛行│ ┃
┃ │ │實施運行監(jiān)督 │ ┃
┃ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ ┃
┠──────────────┴──┼─────────────┴──┨
┃考試員評價： │地區(qū)執(zhí)照管理部門意見： ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃簽字： 年 月 日│蓋章 年 月 日┃
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