中國國家審計(jì)準(zhǔn)則序言

中國國家審計(jì)準(zhǔn)則序言
 
（2000年1月28日審計(jì)署令第1號(hào)） 本序言旨在說明中國國家審計(jì)準(zhǔn)則的制定依據(jù),、目標(biāo),、體系、法律效力,、適用范圍,、制定與發(fā)布程序、修訂和解釋權(quán)等問題,。



 一,、制定中國國家審計(jì)準(zhǔn)則的依據(jù)與目標(biāo)

 依據(jù)《
中華人民共和國審計(jì)法》（以下簡稱《
審計(jì)法》）和《
中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》，結(jié)合中國審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作實(shí)踐,，借鑒國際公認(rèn)審計(jì)準(zhǔn)則經(jīng)驗(yàn),，制定中國國家審計(jì)準(zhǔn)則。

 制定中國國家審計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)是：

 （一）全面落實(shí)《
審計(jì)法》，推進(jìn)依法治國,，促進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的法制化,、制度化和規(guī)范化,。

 （二）促使審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員按照統(tǒng)一的審計(jì)準(zhǔn)則開展審計(jì)工作，規(guī)范審計(jì)行為,，提高審計(jì)質(zhì)量,，明確審計(jì)責(zé)任。

 （三）促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員依法履行職責(zé),，維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。



 二,、中國國家審計(jì)準(zhǔn)則的體系

 中國國家審計(jì)準(zhǔn)則體系是中國
審計(jì)法律規(guī)范體系的組成部分，它由
中華人民共和國國家審計(jì)基本準(zhǔn)則（以下簡稱
國家審計(jì)基本準(zhǔn)則）,、通用審計(jì)準(zhǔn)則和專業(yè)審計(jì)準(zhǔn)則,、審計(jì)指南三個(gè)層次組成。

 （一）
國家審計(jì)基本準(zhǔn)則,。是制定其他審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)指南的依據(jù),，是中國國家審計(jì)準(zhǔn)則的總綱，是審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員依法辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范,，是衡量審計(jì)質(zhì)量的基本尺度,。

 （二）通用審計(jì)準(zhǔn)則與專業(yè)審計(jì)準(zhǔn)則。

 通用審計(jì)準(zhǔn)則是依據(jù)
國家審計(jì)基本準(zhǔn)則制定的,，是審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員在依法辦理審計(jì)事項(xiàng),，提交審計(jì)報(bào)告，評(píng)價(jià)審計(jì)事項(xiàng),，出具審計(jì)意見書,，作出審計(jì)決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循的一般具體規(guī)范,。

 專業(yè)審計(jì)準(zhǔn)則是依據(jù)
國家審計(jì)基本準(zhǔn)則制定的,，是審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員依法辦理不同行業(yè)的審計(jì)事項(xiàng)時(shí)，在遵循通用審計(jì)準(zhǔn)則的的基礎(chǔ)上,，同時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的特殊具體規(guī)范,。

 （三）審計(jì)指南。是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)提出的審計(jì)操作規(guī)程和方法,，為審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員從事專門審計(jì)工作提供可操作的指導(dǎo)性意見,。



 三、中國國家審計(jì)準(zhǔn)則的法律效力

 （一）
國家審計(jì)基本準(zhǔn)則、通用審計(jì)準(zhǔn)則和專業(yè)審計(jì)準(zhǔn)則,，是審計(jì)署依據(jù)《
審計(jì)法》規(guī)定制定的部門規(guī)章,，具有行政規(guī)章的法律效力，全國審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員依法開展審計(jì)工作時(shí)必須遵照?qǐng)?zhí)行,。

 （二）審計(jì)指南,，是指導(dǎo)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)的操作規(guī)程和方法，全國審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行,，不具有行政規(guī)章的法律效力,。



 四、中國國家審計(jì)準(zhǔn)則的適用范圍

 中國國家審計(jì)準(zhǔn)則是審計(jì)署制定的規(guī)范全國審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)的部門規(guī)章,，適用于各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員依法開展的審計(jì)工作,。其他審計(jì)組織承辦國家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)事項(xiàng)也應(yīng)當(dāng)遵守本準(zhǔn)則。



 五,、中國國家審計(jì)準(zhǔn)則的制定,、發(fā)布與修訂

 審計(jì)署成立審計(jì)準(zhǔn)則體系構(gòu)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，具體承擔(dān)制定審計(jì)準(zhǔn)則的日常組織管理等工作,。審計(jì)署有關(guān)司局及有關(guān)特派員辦事處、?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）審計(jì)廳（局）分別承擔(dān)審計(jì)準(zhǔn)則的草擬工作，向?qū)徲?jì)準(zhǔn)則體系構(gòu)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交審計(jì)準(zhǔn)則草稿,。審計(jì)準(zhǔn)則體系構(gòu)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聘請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的專家成立內(nèi)部專家組,，聘請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)以外的專家成立外部專家組，負(fù)責(zé)對(duì)審計(jì)準(zhǔn)則的草稿進(jìn)行討論及修改,。討論,、修改后的審計(jì)準(zhǔn)則草稿經(jīng)廣泛征求全國審計(jì)機(jī)關(guān)及社會(huì)有關(guān)方面意見后，由審計(jì)準(zhǔn)則體系構(gòu)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)一步修改,、審核,，報(bào)審計(jì)署審計(jì)長會(huì)議審定，由審計(jì)署批準(zhǔn)發(fā)布施行,。

 中國國家審計(jì)準(zhǔn)則由審計(jì)署修訂并解釋,。

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