• 【發(fā)布單位】陜西省西安市
• 【發(fā)布文號】西安市人民政府令第22號
• 【發(fā)布日期】2004-05-10
• 【生效日期】2004-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則

西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則
 
（2004年4月21日西安市人民政府第46次常務(wù)會議審議通過 2004年5月10日西安市人民政府令第22號公布 自2004年6月10日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理,，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行,，根據(jù)《西安市城市房屋拆遷管理辦法》以及有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本細(xì)則,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償,、安置的,，適用本細(xì)則。




第三條 城市房屋拆遷,，必須符合城市規(guī)劃,，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡和歷史街區(qū),。




第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則規(guī)定,，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置,；被拆遷人,、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成搬遷。



 本細(xì)則所稱拆遷人,，是指取得房屋拆遷許可證的單位,。



 本細(xì)則所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人,。



 本細(xì)則所稱房屋承租人,，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位和個(gè)人。




第五條 市房屋行政管理部門是本市城市房屋拆遷的主管部門,。



 西安市城市房屋拆遷安置管理辦公室（以下簡稱市拆遷管理辦）負(fù)責(zé)本市新城區(qū),、碑林區(qū),、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū),、未央?yún)^(qū),、灞橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。



 臨潼區(qū),、閻良區(qū),、長安區(qū)和市轄縣城市房屋拆遷行政管理部門（以下簡稱區(qū)、縣拆遷行政管理部門）,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作,，并接受市城市房屋拆遷主管部門和市拆遷管理辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 規(guī)劃,、建設(shè),、土地、市政,、公安,、工商、教育,、勞動和社會保障等行政管理部門以及有關(guān)區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作,。




第二章 拆遷管理




第六條 實(shí)施房屋拆遷,，必須依法取得房屋拆遷許可證。



 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位,，應(yīng)當(dāng)在指定銀行設(shè)立拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶,，足額存入拆遷補(bǔ)償安置資金。補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置,，不得挪作他用,。



 市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證前,，應(yīng)當(dāng)與申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位,、開設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶的銀行簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。未經(jīng)市拆遷管理辦或者區(qū),、縣拆遷行政管理部門同意,，該銀行不得撥付拆遷補(bǔ)償安置資金。




第七條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷,。在拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的,，可以申請延期，但最長不得超過一年,。




第八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍內(nèi)實(shí)施房屋拆遷,。



 拆遷人不得擅自擴(kuò)大或縮小批準(zhǔn)的拆遷范圍,。




第九條 規(guī)劃行政管理部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，對涉及拆遷的用地紅線圖應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示,。




第十條 拆遷人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起15日內(nèi)向市拆遷管理辦或者區(qū),、縣拆遷行政管理部門提出拆遷摸底和暫停下列事項(xiàng)申請，市拆遷管理辦或者區(qū),、縣拆遷行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門及拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人暫停下列活動：



 （一）暫停辦理房屋及其附屬物的新建,、改建、擴(kuò)建及改變房屋的使用性質(zhì)等手續(xù),；



 （二）工商行政管理部門暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。



 暫停期限一般不得超過1年。



 拆遷人在市拆遷管理辦或者區(qū),、縣拆遷行政管理部門發(fā)出暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知的有效期限內(nèi),，因特殊原因不能實(shí)施拆遷，確需延長期限的,，應(yīng)在期滿前30日內(nèi)以書面形式向市拆遷管理辦或者區(qū),、縣拆遷行政管理部門提出延期申請，經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門,。延長期限不得超過一年。



 拆遷人在暫停期限內(nèi)未實(shí)施拆遷,，或者超過暫停期限逾期不辦理延期手續(xù)的,，上述限制規(guī)定自行解除。




第十一條 拆遷人可以自行拆遷,，也可以委托具有房屋拆遷資格的單位實(shí)施拆遷,。



 接受委托的單位，不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù),。




第十二條 實(shí)施房屋拆除,，應(yīng)當(dāng)由具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書、具備保證安全條件的企業(yè)承擔(dān),。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制拆除方案,，確保房屋拆除中的人身、財(cái)產(chǎn)安全,。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對拆除施工安全負(fù)責(zé),。




第十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)制定拆遷安置計(jì)劃和拆遷安置方案。拆遷計(jì)劃和拆遷方案應(yīng)包括：拆遷范圍,、被拆遷房屋狀況（包括使用性質(zhì),、面積、權(quán)屬）,、拆遷實(shí)施單位及其相應(yīng)的工作人員名單,、補(bǔ)償方案（包括拆遷補(bǔ)償概算資金,、補(bǔ)償安置資金來源、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源,、過渡用房或者其他臨時(shí)過渡措施）,、拆遷的方式和期限、房屋拆除方案（包括安全防護(hù)和環(huán)保措施）,。




第十四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場公示房屋拆遷許可證,、拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源,、拆遷工作流程,、拆遷實(shí)施單位和評估單位名稱及其工作人員名單等事項(xiàng)，并向被拆遷人,、房屋承租人做好拆遷法規(guī),、政策的宣傳、解釋工作,。




第十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依法與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)載明以下內(nèi)容：



 （一）被拆遷房屋的權(quán)屬、地址,、面積,、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等,；



 （二）補(bǔ)償方式,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式；



 （三）搬遷期限,；



 （四）給予房屋安置的,，應(yīng)當(dāng)載明安置房屋的權(quán)屬、地址,、面積,、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和過渡方式,、過渡期限等情況,；



 （五）違約責(zé)任和解決爭議的方式；



 （六）其他約定事項(xiàng),。



 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議文書范本由市拆遷管理辦統(tǒng)一印制,。




第十六條 拆遷人與被拆遷人或者被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請,，由市拆遷管理辦或者區(qū),、縣拆遷行政管理部門裁決。裁決應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起30日內(nèi)作出,。裁決程序按照建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行,。




第十七條 當(dāng)事人對裁決不服的,，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間,，如拆遷人已給被拆遷人,、房屋承租人給予貨幣補(bǔ)償或者提供了安置用房、過渡用房的,，不停止拆遷的執(zhí)行,。



 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由市,、臨潼區(qū),、閻良區(qū)、長安區(qū)或市轄縣人民政府分別責(zé)成市拆遷管理辦,、區(qū)縣房屋拆遷及規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門強(qiáng)制拆遷,，也可由市拆遷管理辦或區(qū)、縣房屋拆遷行政管理部門申請人民法院強(qiáng)制拆遷,。



 實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全,。




第十八條 私有房屋產(chǎn)權(quán)人在境外（包括港,、澳、臺）的,，由其代管人或者房屋使用人負(fù)責(zé)征求私有房屋產(chǎn)權(quán)人對其房屋拆遷的補(bǔ)償,、安置意見，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)與拆遷人簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議,。代管人或者房屋使用人無法向私有房屋產(chǎn)權(quán)人征求意見的,，或者自市拆遷管理辦或區(qū),、縣拆遷行政管理部門發(fā)布拆遷公告之日起3個(gè)月內(nèi)沒有答復(fù)的,，由拆遷人提出補(bǔ)償、安置方案,，經(jīng)市拆遷管理辦或區(qū),、縣拆遷行政管理部門協(xié)商一致后，拆遷人方可實(shí)施拆遷,。拆遷前應(yīng)當(dāng)對被拆遷房屋作勘察記錄,，申請公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，并對被拆除房屋的使用人給予臨時(shí)安置,。




第十九條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋,，債務(wù)人自拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，不能提前清償或者抵押人不能變更抵押財(cái)產(chǎn)的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)依法將相當(dāng)于債權(quán)擔(dān)保部分的貨幣補(bǔ)償金額向公證機(jī)關(guān)提存,。



 抵押人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，調(diào)換的房屋為抵押財(cái)產(chǎn)。




第二十條 拆遷人對被拆遷人實(shí)行房屋安置的,，拆遷人必須先建安置用房,。對未建安置用房而建商品房的，由市拆遷管理辦或者區(qū),、縣拆遷行政管理部門責(zé)令立即停建,，限期改正。限期未改正的,，責(zé)令以商品房安置被拆遷人,，價(jià)格結(jié)算仍按拆遷補(bǔ)償協(xié)議確定的價(jià)格執(zhí)行。



 拆遷人未按拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議期限安置被拆遷人和承租人的,，規(guī)劃,、建設(shè)、房產(chǎn)等有關(guān)行政管理部門不得給拆遷人另行立項(xiàng),、定點(diǎn),、辦理商品房銷售等手續(xù)。




第二十一條 拆遷人未完成拆遷補(bǔ)償安置而要求轉(zhuǎn)讓建設(shè)項(xiàng)目的,，須經(jīng)市拆遷管理辦或者區(qū),、縣拆遷行政管理部門同意。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓不得損害被拆遷人的合法權(quán)益,。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同,，原建設(shè)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中拆遷人的權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。



 項(xiàng)目受讓人接受建設(shè)項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的房屋拆遷資格和補(bǔ)償安置能力,，并在市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意前,，依照本細(xì)則第六條第二款的規(guī)定,，向指定銀行存入足額的拆遷補(bǔ)償安置資金。



 市拆遷管理辦或者區(qū),、縣拆遷行政管理部門同意項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓后,，項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人并予以公告。公告期限為10日,。公告期限屆滿方可向有關(guān)行政管理部門申請辦理原項(xiàng)目和拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議拆遷人主體資格的變更手續(xù),。




第二十二條 被拆遷房屋的使用性質(zhì)以房屋所有權(quán)證登記的使用性質(zhì)為準(zhǔn)。



 在本細(xì)則第十條規(guī)定的暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)文件下發(fā)之前,，房屋所有權(quán)證已載明使用性質(zhì)但房屋使用性質(zhì)實(shí)際發(fā)生變化而未辦理房屋使用性質(zhì)變更登記手續(xù)的,，根據(jù)房屋所有權(quán)人的申請，由房屋行政管理部門對變更后的使用性質(zhì)予以認(rèn)定，其中房屋使用性質(zhì)改變?yōu)闋I業(yè)用房的,，應(yīng)當(dāng)持有合法有效的營業(yè)執(zhí)照,、納稅憑證。



 房屋所有權(quán)證未載明使用性質(zhì)而在暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)文件下發(fā)之前已實(shí)際用作非住宅的,，經(jīng)房屋所有人提出申請,，由房屋行政管理部門依照規(guī)劃、土地行政管理部門的合法有效文件認(rèn)定,。




第二十三條 被拆遷人,、房屋承租人憑拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議或者裁決書等生效的法律文書向公安、市政,、民政,、勞動和社會保障、教育等行政管理部門或者單位申請辦理戶口遷移,、低保,、勞動和社會保險(xiǎn)以及轉(zhuǎn)學(xué)等手續(xù)，相關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法按照有關(guān)規(guī)定辦理,。對在現(xiàn)居住地上學(xué)的中,、小學(xué)生，學(xué)校不得以非本學(xué)區(qū)學(xué)生為由收取其他費(fèi)用,。




第二十四條 市房屋行政管理部門,、市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門應(yīng)當(dāng)對拆遷安置過程中補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和安置樓房工程建設(shè)的進(jìn)度以及協(xié)議兌現(xiàn)等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，建立,、健全房屋拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對拆遷檔案的管理,。




第三章 拆遷補(bǔ)償與安置




第二十五條 拆遷補(bǔ)償可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償,，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本細(xì)則另有規(guī)定外,，被拆遷人可以自主選擇拆遷補(bǔ)償方式,。




第二十六條 實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模鶕?jù)被拆遷房屋的區(qū)位,、使用性質(zhì),、產(chǎn)權(quán)建筑面積等因素,，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定,。



 實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，除租賃私有房屋外,，住宅和非住宅房屋均以被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積為安置依據(jù),。價(jià)格的結(jié)算，按下列規(guī)定執(zhí)行：



 （一）對產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，以被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價(jià)格與安置用房的房地產(chǎn)市場評估價(jià)格相抵進(jìn)行結(jié)算,。



 （二）對承租國有直管住宅房屋的承租人,，產(chǎn)權(quán)人放棄產(chǎn)權(quán)的，安置的住宅房屋建筑面積中原自住面積部分,，按當(dāng)年房改規(guī)定的成本價(jià)格結(jié)算,，超出原自住面積部分（不含本細(xì)則第三十四條規(guī)定增加的面積），按安置用房的房地產(chǎn)市場評估價(jià)結(jié)算,。



 房地產(chǎn)市場評估價(jià)格的確定,，按照《西安市城市房屋拆遷估價(jià)暫行規(guī)定》執(zhí)行。




第二十七條 拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物,，拆遷人應(yīng)當(dāng)予以重建,，重建必須符合城市規(guī)劃。不需要重建的,，予以貨幣補(bǔ)償,。




第二十八條 拆遷有租賃關(guān)系的國有直管公房，被拆遷人要求貨幣補(bǔ)償?shù)?，租賃關(guān)系終止,。貨幣補(bǔ)償金額的50％支付給被拆遷人，50％支付給房屋承租人,。拆遷前租賃合同另有約定的,，從其約定。拆遷租賃的私有房屋,，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人與房屋承租人未解除租賃關(guān)系的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，安置用房由原承租人繼續(xù)承租使用。拆遷前另有約定的,，從其約定,。




第二十九條 拆遷擁有部分產(chǎn)權(quán)的住宅房屋，拆遷人對原產(chǎn)權(quán)單位按其擁有的產(chǎn)權(quán)比例予以貨幣補(bǔ)償,。對原房屋使用人按其擁有的產(chǎn)權(quán)比例,，予以貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。




第三十條 拆除未經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)擅自建設(shè)和超出批準(zhǔn)范圍擅自建設(shè)的違法建筑,，或者超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑以及未規(guī)定期限但使用年限超過兩年以上的臨時(shí)建筑,，不予補(bǔ)償，不予安置,。拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,，根據(jù)剩余的使用期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。




第三十一條 對于1983年5月25日前，單獨(dú)存在的無房屋產(chǎn)權(quán)證房屋,，其所有人在本市有常住戶口,，且在本市無其他住房的住宅房屋，按原房屋實(shí)測的建筑面積的70％予以補(bǔ)償安置,。1983年5月25日之后,，未經(jīng)批準(zhǔn)在該房屋上加建的兩層以上部分，不予補(bǔ)償安置,。




第三十二條 在批準(zhǔn)的拆遷范圍內(nèi)涉及集體土地上的農(nóng)民住宅房屋需要拆遷的,，具備條件劃撥宅基地的，由所在區(qū)縣人民政府按照城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定劃撥宅基地,，由被拆遷人自建,，并由拆遷人對被拆遷人自搬遷之日按本細(xì)則第三十七條（一）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給6個(gè)月的過渡補(bǔ)助費(fèi)；沒有條件劃撥宅基地的,，比照該拆遷范圍的國有土地上住宅房屋的拆遷安置規(guī)定,，由拆遷人對被拆遷人予以安置、發(fā)放過渡補(bǔ)助費(fèi),。對被拆遷的房屋由拆遷人按照下列規(guī)定對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償：



 （一）被拆遷的房屋經(jīng)批準(zhǔn)并有房屋產(chǎn)權(quán)證的,，比照該拆遷范圍內(nèi)國有土地上住宅房屋補(bǔ)償規(guī)定予以補(bǔ)償。



 （二）拆遷未經(jīng)批準(zhǔn),、無房屋產(chǎn)權(quán)證的二層以上房屋,，按其二層以下（含二層）的建筑面積或按拆遷人常住人口人均建筑面積30平方米計(jì)算，予以補(bǔ)償,。被拆遷人屬重新劃撥莊基地的,，按補(bǔ)償面積的重置價(jià)上浮20％至60％；被拆遷人屬沒有條件劃撥宅基地的,，按補(bǔ)償面積的重置價(jià)上浮10％至30％,。




第三十三條 拆遷非大廳式的營業(yè)用房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換采取大廳安置的，除公用通道,、消防通道外,，廳內(nèi)安置給被拆遷人的使用面積不得少于被拆遷房屋建筑面積的70％。




第三十四條 拆遷住宅房屋實(shí)行房屋安置并符合下列條件的,，按以下規(guī)定增加面積：



 （一）對原住宅房屋建筑面積小于20平方米且無他處住房的住戶,，每戶可增加8平方米建筑面積，增加的面積按當(dāng)年房改規(guī)定的成本價(jià)格結(jié)算,。



 （二）對由城墻內(nèi)安置到一環(huán)路以外二環(huán)路以內(nèi),、或者由一環(huán)路以外二環(huán)路以內(nèi)安置至二環(huán)路以外區(qū)域的，每戶可增加5至10平方米建筑面積,；對由城墻內(nèi)安置在二環(huán)路以外區(qū)域的,，每戶可增加10至20平方米建筑面積。增加的面積,，屬產(chǎn)權(quán)調(diào)換私有房屋的按重置價(jià)結(jié)算,；屬國有直管公房的，按當(dāng)年房改規(guī)定的成本價(jià)格結(jié)算,。




第三十五條 拆遷非住宅用房因城市規(guī)劃等原因,，需要從區(qū)位好的地段移至區(qū)位差的地段安置的，對營業(yè)用房按原建筑面積的5％至30％增加安置面積,；對非營業(yè)用房按原建筑面積的5％至20％增加安置面積,，增加的建筑面積按安置用房的重置價(jià)結(jié)算。




第三十六條 拆遷人與被拆遷人,、承租人協(xié)商以房屋形式安置且需過渡的,，住宅安置用房屬六層以下（含六層）的，過渡期限不得超過18個(gè)月,，屬七層（含七層）以上的,，過渡期限不得超過24個(gè)月；非住宅房屋屬七層（含七層）以下的,，過渡期限不得超過24個(gè)月,，屬七層以上的，過渡期限不得超過30個(gè)月,。



 過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起計(jì)算,。




第三十七條 在協(xié)議規(guī)定的過渡期限內(nèi)，拆遷人不能提供過渡用房,，被拆遷人,、承租人自行過渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)給付過渡補(bǔ)助費(fèi)：



 （一）拆遷住宅房屋的過渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：



 1.一環(huán)路以內(nèi)30平方米以下（含30平方米）的,，每月每平方米補(bǔ)助9元,；30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補(bǔ)助9元,，超出部分每月每平方米補(bǔ)助7元,。



 2.一環(huán)路以外至二環(huán)路以內(nèi)30平方米以下（含30平方米）的，每月每平方米補(bǔ)助7元,；30平方米以上的,，其中的30平方米每月每平方米補(bǔ)助7元，超出部分每月每平方米補(bǔ)助5元,。



 3.二環(huán)路至繞城高速路以內(nèi)30平方米以下（含30平方米）的,，每月每平方米補(bǔ)助6元；30平方米以上的,，其中的30平方米每月每平方米補(bǔ)助6元,，超出部分每月每平方米補(bǔ)助4元,。



 4.繞城高速路以外30平方米以下（含30平方米）的，每月每平方米補(bǔ)助5元,；30平方米以上的,，其中的30平方米每月每平方米補(bǔ)助5元，超出部分每月每平方米補(bǔ)助3元,。



 （二）拆遷單位生產(chǎn),、經(jīng)營性用房，造成停產(chǎn)停業(yè)的,，由拆遷人按照實(shí)際在冊在職人數(shù)工資總額（包括基本工資和國家補(bǔ)貼）的百分之百計(jì)發(fā),。被拆遷單位的實(shí)際在冊人數(shù)，以勞動工資手冊,、繳納社保費(fèi)用的職工人數(shù)確定,。在他處另有生產(chǎn)、經(jīng)營用房的,，其職工人數(shù)的確定,，按照被拆遷單位經(jīng)營場所的總面積所平均承擔(dān)的職工人數(shù)均攤。



 （三）拆遷前（一）,、（二）項(xiàng)以外的其他房屋,，其過渡費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：



 1.一環(huán)路以內(nèi)的，每月每平方米補(bǔ)助40元,。



 2.一環(huán)路以外至二環(huán)路以內(nèi)的,，每月每平方米補(bǔ)助25元。



 3.二環(huán)路以外至繞城高速路以內(nèi)的,，每月每平方米補(bǔ)助15元,。



 4.繞城高速路以外的，每月每平方米補(bǔ)助10元,。




第三十八條 拆遷人提供過渡用房,、現(xiàn)房安置或貨幣補(bǔ)償?shù)模桓督o過渡補(bǔ)助費(fèi),。但拆遷的房屋屬生產(chǎn),、經(jīng)營性用房，因搬遷造成臨時(shí)停業(yè),、停產(chǎn)的,，拆遷人應(yīng)按本細(xì)則第三十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)搬遷量等因素,，發(fā)給停產(chǎn)停業(yè)相應(yīng)時(shí)間的過渡補(bǔ)助費(fèi),。停產(chǎn)停業(yè)時(shí)間不足一個(gè)月的，按一個(gè)月計(jì)算,。



 拆遷人給承租人提供過渡用房的,，承租人應(yīng)當(dāng)繳納過渡房租金,。




第三十九條 超過拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議規(guī)定的過渡期限的，從逾期之月起,，由拆遷人按不低于原過渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付過渡補(bǔ)助費(fèi),；逾期超過六個(gè)月的，從第七個(gè)月起,，每月按不低于原過渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的三倍支付過渡補(bǔ)助費(fèi),。如屬本細(xì)則第三十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定用工資形式支付過渡費(fèi)的,，增付的過渡補(bǔ)助費(fèi)按拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定執(zhí)行,。



 由拆遷人提供過渡住宅用房過渡的被拆遷人、承租人,，從逾期之月起,，停交過渡房租金。并自逾期之月起,，由拆遷人按本細(xì)則第三十七條規(guī)定的過渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20％對被拆遷人給付過渡補(bǔ)助費(fèi),。




第四十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)給付被拆遷人、承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi)：



 （一）對被拆遷人,、個(gè)體工商戶,，按戶給付搬遷補(bǔ)助費(fèi)1000元，其中屬現(xiàn)房安置或貨幣補(bǔ)償?shù)?，按戶給付搬遷補(bǔ)助費(fèi)500元,。



 （二）對單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其搬遷量,，按照國家和省,、市有關(guān)貨物運(yùn)輸價(jià)格規(guī)定計(jì)算給付。




第四十一條 拆遷中涉及設(shè)備搬遷的,，其搬遷費(fèi)按照國家和省市有關(guān)貨物運(yùn)輸價(jià)格等規(guī)定計(jì)算給付,。設(shè)備、物資如臨時(shí)存放的,，按實(shí)際存放量發(fā)放臨時(shí)庫房租賃補(bǔ)助費(fèi),。




第四十二條 拆遷住宅房屋實(shí)行房屋安置的，按照被拆遷房屋的建筑面積上靠戶型安置,。安置住宅房屋最小戶型的建筑面積不應(yīng)小于45平方米,，每種戶型建筑面積之差一般不低于10平方米。



 兩對以上（含兩對）夫婦同住私有房屋,，并且符合產(chǎn)權(quán)分割有關(guān)規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)分套安置。超出原房屋產(chǎn)權(quán)證面積部分,，以安置用房的評估價(jià)結(jié)算,。




第四十三條 住宅房屋安置,，應(yīng)當(dāng)按照拆遷時(shí)搬遷的先后順序，由被拆遷人和承租人自選房號進(jìn)行安置,。一戶安置兩套（含兩套）以上住房的,，應(yīng)高低層搭配。



 多層樓房高低層的劃分標(biāo)準(zhǔn)為：三層樓房一,、二層屬低層,，三層屬高層；四層樓房一,、二,、三層屬低層，四層屬高層,；五層樓房一,、二、三,、四層屬低層,，五層屬高層；六層樓房一,、二,、三、四層屬低層,，五,、六層屬高層；高層,、超高層樓房的高低層劃分應(yīng)根據(jù)規(guī)劃具體情況,，在拆遷安置方案中予以明確。




第四十四條 拆遷人提供的安置用房,，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),；



 （二）產(chǎn)權(quán)清晰且無權(quán)利限制；



 （三）達(dá)到入住條件,。




第四十五條 在拆遷安置中允許被拆遷人,、承租人與拆遷范圍以外的住戶調(diào)整互換安置房屋。換入戶的安置,、補(bǔ)償不得超出換出戶的安置,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。




第四十六條 拆遷住宅房屋,，被拆遷人屬于享受最低生活保障待遇對象的,，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換等面積部分，不找差價(jià),，超面積部分,，按應(yīng)交款的50％繳納,。



 拆遷國有直管公房，其承租人屬于享受最低生活保障待遇對象的,，產(chǎn)權(quán)人放棄產(chǎn)權(quán)且承租人要求房屋安置的,，承租人按應(yīng)交款額的50％繳納安置房屋價(jià)款。




第四十七條 被拆遷人或者房屋承租人符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房或者承租廉租房條件的,，可以優(yōu)先購買或者承租,。




第四章 法律責(zé)任




第四十八條 有下列行為之一的，由市拆遷管理辦或者區(qū),、縣拆遷行政管理部門視情節(jié)予以處罰：



 （一）無房屋拆遷許可證擅自拆遷的,，責(zé)令停止拆遷，賠償經(jīng)濟(jì)損失,，給予警告,，并處以拆遷建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款,；



 （二）以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的,，吊銷房屋拆遷許可證，并處以拆遷補(bǔ)償安置資金1％以上3％以下的罰款,；



 （三）拆遷人未按房屋拆遷許可證確定的范圍實(shí)施拆遷的,，或者委托無拆遷資格的單位拆遷的，責(zé)令停止拆遷,，賠償經(jīng)濟(jì)損失,，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3％以下的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷房屋拆遷許可證；



 （四）接受委托的拆遷單位違反本細(xì)則的規(guī)定,，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的,，責(zé)令改正，沒收違法所得,，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25％以上50％以下的罰款,；



 （五）拆遷人隨意降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正,，情節(jié)嚴(yán)重的,，對拆遷人處以5000元以上20000元以下罰款，對直接責(zé)任人處以200元以上500元以下罰款,；



 （六）拆遷工作人員無證上崗的,，責(zé)令離崗，并按每人200元對拆遷人處以罰款,；造成不良后果的,，責(zé)令拆遷人限期整頓,，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷拆遷許可證,。




第四十九條 拆遷人抽逃拆遷補(bǔ)償安置資金的,，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門按照拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議處理,。




第五十條 拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限的,，責(zé)令限期改正，并按下列規(guī)定予以處罰：



 （一）6個(gè)月以上不足1年的,，處以拆遷補(bǔ)償安置資金1％的罰款,；



 （二）1年以上1年半以下的，處以拆遷補(bǔ)償安置資金2％的罰款,；



 （三）1年半以上的,，處以拆遷補(bǔ)償安置資金的3％的罰款。




第五十一條 拆遷人采取斷水,、斷電,、斷氣以及封堵道路等影響被拆遷人、房屋承租人正常生產(chǎn)生活等手段,，迫使被拆遷人,、房屋承租人與其訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由市拆遷管理辦或者區(qū),、縣拆遷行政管理部門責(zé)令改正,，予以警告，并可處以3000元以上30000元以下的罰款,。




第五十二條 拆遷人違反本細(xì)則規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的,，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門予以警告,，責(zé)令限期改正,，并可處以10000元以下罰款。




第五十三條 拆遷人強(qiáng)行拆遷被拆遷人房屋的,，由市拆遷管理辦或者區(qū),、縣拆遷行政管理部門責(zé)令改正，予以警告,，并處以10000元以上30000元以下罰款,。




第五十四條 對本細(xì)則規(guī)定的行政處罰，由市拆遷管理辦或者區(qū),、縣拆遷行政管理部門依照法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。處罰金額在3萬元以上或者吊銷拆遷許可證、拆遷資格證書的,，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,。



 當(dāng)事人對行政處罰決定不服，可依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟,。當(dāng)事人不申請復(fù)議,，也不起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第五十五條 市房屋行政管理部門、市拆遷管理辦或者區(qū),、縣拆遷行政管理部門違反本細(xì)則規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的,，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對拆遷安置違法行為不予查處的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第五十六條 在拆遷安置過程中，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附則




第五十七條 本細(xì)則自2004年6月10日起施行。



 1994年8月25日西安市人民政府制定公布的《西安市城市建設(shè)拆遷安置實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止,。此前,，已頒發(fā)房屋拆遷許可證的拆遷項(xiàng)目，按照原批準(zhǔn)的拆遷實(shí)施方案執(zhí)行,。