• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第48號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-12-15
• 【生效日期】2006-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省罰沒(méi)和扣押財(cái)物管理?xiàng)l例

黑龍江省罰沒(méi)和扣押財(cái)物管理?xiàng)l例
 
（2005年12月15日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò) 2005年12月15日黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第48號(hào)公布 自2006年2月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)罰沒(méi)和扣押財(cái)物管理,，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，保證財(cái)政收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù),，防止國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱罰沒(méi)財(cái)物,，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)以及法律,、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)依法委托的具有行政執(zhí)法權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)）,，依法收繳的罰款,、罰金,，沒(méi)收的財(cái)物和違法所得。



 本條例所稱扣押財(cái)物,，是指執(zhí)法機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施扣留的款項(xiàng)和物品以及決定取保候?qū)?、暫緩行政拘留而收取的保證金。




第三條 本省行政轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)罰沒(méi)和扣押財(cái)物的管理,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第四條 省財(cái)政部門負(fù)責(zé)全省罰沒(méi)和扣押財(cái)物的監(jiān)督管理工作，并組織實(shí)施本條例,。



 縣級(jí)以上財(cái)政部門按照財(cái)政,、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)罰沒(méi)和扣押財(cái)物的監(jiān)督管理工作,。



 省農(nóng)墾總局,、省森林工業(yè)總局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)罰沒(méi)和扣押財(cái)物的管理工作，業(yè)務(wù)上接受省財(cái)政部門的指導(dǎo),、管理和監(jiān)督,。




第五條 財(cái)政部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管、及時(shí)處理罰沒(méi)和扣押財(cái)物,。



 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行罰沒(méi)和扣押財(cái)物收繳與保管相分離,，并加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)和扣押財(cái)物的財(cái)務(wù)核算，設(shè)立專門賬冊(cè),，建立驗(yàn)收,、保管、移交,、上繳和對(duì)賬等管理制度,。




第六條 任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、使（借）用,、調(diào)換,、私存、私分或者擅自處理罰沒(méi)和扣押財(cái)物,。




第二章 罰沒(méi)財(cái)物管理




第七條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和省財(cái)政部門規(guī)定的期限內(nèi),，將罰沒(méi)款以及罰沒(méi)物品的變價(jià)款，按照預(yù)算級(jí)次分別上繳中央,、省,、市（行署）、縣（市,、區(qū)）財(cái)政,。




第八條 執(zhí)法機(jī)關(guān)收繳罰沒(méi)物品應(yīng)當(dāng)詳細(xì)填寫(xiě)罰沒(méi)物品上繳清單，在十五日內(nèi)報(bào)送財(cái)政部門,。




第九條 依法收繳的罰沒(méi)物品,，按照下列方式處理：



 （一）依法可以自由買賣的物品，由財(cái)政部門會(huì)同執(zhí)法機(jī)關(guān)共同委托拍賣行公開(kāi)拍賣,。但價(jià)值不超過(guò)一千元人民幣或者鮮活,、易腐爛變質(zhì)等不易保存的物品，可以由執(zhí)法機(jī)關(guān)參照市場(chǎng)價(jià)格及時(shí)處理,；



 （二）國(guó)家專管,、專營(yíng)的物品，由專管機(jī)關(guān)或者專營(yíng)企業(yè)收兌或者收購(gòu),；



 （三）國(guó)家和省保護(hù)的各類文物,、野生動(dòng)植物及其制品等，由執(zhí)法機(jī)關(guān)無(wú)償移交文物,、野生動(dòng)植物保護(hù)等行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定處理,；



 （四）違禁品、無(wú)使用價(jià)值的物品,，由執(zhí)法機(jī)關(guān)在財(cái)政部門監(jiān)督下組織銷毀,；需要特殊處理的，報(bào)財(cái)政部門備案后移交國(guó)家指定的機(jī)構(gòu)處理,；



 （五）對(duì)人身,、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境不構(gòu)成危害的偽造冒用物品，有使用或者回收利用價(jià)值的,，經(jīng)過(guò)相應(yīng)技術(shù)處理后,，由財(cái)政部門會(huì)同執(zhí)法機(jī)關(guān)公開(kāi)拍賣或者移交有關(guān)部門用于慈善、救災(zāi)等公益用途,。




第十條 需要暫時(shí)保管的罰沒(méi)物品,，由財(cái)政部門建立罰沒(méi)倉(cāng)庫(kù)集中管理,；未建立罰沒(méi)倉(cāng)庫(kù)的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)代管,。




第十一條 訴訟過(guò)程中作為證據(jù)使用的罰沒(méi)財(cái)物,，應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的，在結(jié)案后按照本條例的規(guī)定處理,。




第十二條 執(zhí)法機(jī)關(guān)和財(cái)政部門對(duì)公開(kāi)拍賣和其他需要確定其價(jià)值的罰沒(méi)物品,，應(yīng)當(dāng)委托同級(jí)價(jià)格主管部門設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格鑒證。




第十三條 在拍賣房屋,、車輛或者船舶等罰沒(méi)物品時(shí),，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供罰沒(méi)物品收據(jù)和人民法院判決（裁定）書(shū)或者行政處罰決定書(shū)、行政復(fù)議決定書(shū),、人民法院出具的執(zhí)行通知書(shū)等法律文書(shū),，并同時(shí)提供機(jī)動(dòng)車登記證或者船舶登記證、機(jī)動(dòng)車行駛證或者船舶執(zhí)照,，或者房屋所有權(quán)證,、土地使用證,；未取得房屋,、車輛或者船舶等有效證件的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)或者未取得上述證件的證明,。



 拍賣成交后,，買受人可以憑罰沒(méi)物品出售收據(jù)和相關(guān)材料，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù),。




第十四條 執(zhí)法機(jī)關(guān)不得將罰沒(méi)財(cái)物坐抵辦案經(jīng)費(fèi),。執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以核撥,。



 省級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)在管轄范圍內(nèi)直接辦理,、組織辦理、委托或者指定下級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理的重大案件辦案經(jīng)費(fèi),，由省財(cái)政部門核撥,，其依法收繳的罰沒(méi)財(cái)物，應(yīng)當(dāng)上繳省財(cái)政,。




第三章 扣押財(cái)物管理




第十五條 執(zhí)法機(jī)關(guān)依法扣押財(cái)物,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)出具扣押文書(shū)和扣押財(cái)物清單，并告知被扣押人應(yīng)有的權(quán)利,。




第十六條 執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)扣押物品可以自行保管或者移交財(cái)政罰沒(méi)倉(cāng)庫(kù)代保管,，但不得將扣押物品交給經(jīng)營(yíng)單位保管。



 執(zhí)法機(jī)關(guān)不得向被扣押物品的單位或者個(gè)人收取或者變相收取費(fèi)用,。因保管扣押物品發(fā)生的費(fèi)用,，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以核撥,。




第十七條 執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)扣押期限在三十日以上的機(jī)動(dòng)車輛和船舶、貴重電器和通訊器材以及房屋等,，應(yīng)當(dāng)按季度將扣押財(cái)物清單報(bào)財(cái)政部門備案,。




第十八條 扣押款應(yīng)當(dāng)及時(shí)存入指定銀行的專門賬戶，執(zhí)法機(jī)關(guān)不得自行保管,。




第十九條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托銀行收取和保管保證金,，案件承辦人員不得直接收取。



 執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)依法退還或者決定沒(méi)收的保證金,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知銀行如數(shù)退還或者上繳財(cái)政,。




第二十條 扣押財(cái)物經(jīng)依法確認(rèn)應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)事人領(lǐng)取,，并出具扣押財(cái)物返還清單,；自通知送達(dá)之日起超過(guò)一百八十日未領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)視同無(wú)主財(cái)物上繳財(cái)政,。



 扣押財(cái)物依法在執(zhí)行程序中抵債的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。



 扣押財(cái)物被依法收繳的,，應(yīng)當(dāng)按照本條例有關(guān)罰沒(méi)財(cái)物的規(guī)定辦理,。




第四章 票據(jù)管理




第二十一條 執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳罰沒(méi)財(cái)物、扣押財(cái)物以及銀行等代收機(jī)構(gòu)代收罰款和保證金時(shí),，應(yīng)當(dāng)使用由省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)（含罰沒(méi)和扣押財(cái)物清單,，下同），并真實(shí),、準(zhǔn)確和完整地填寫(xiě)票據(jù)內(nèi)容,。



 國(guó)家對(duì)扣押財(cái)物清單有特殊規(guī)定的，有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將清單樣式報(bào)送省財(cái)政部門備案,。




第二十二條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向執(zhí)法機(jī)關(guān)無(wú)償提供票據(jù),。




第二十三條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的管理，建立領(lǐng)用,、保管,、繳銷制度，保持票據(jù)存根完整,。票據(jù)存根應(yīng)當(dāng)納入單位會(huì)計(jì)檔案管理,。




第二十四條 票據(jù)不得跨年度使用，但代收機(jī)構(gòu)使用的代收票據(jù)除外,。



 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將已使用的票據(jù)存根和未使用的票據(jù),，按照財(cái)政部門規(guī)定的期限繳回，由財(cái)政部門登記銷毀,。




第五章 監(jiān)督管理




第二十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒(méi)和扣押財(cái)物管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供賬冊(cè),、報(bào)表和票據(jù)等有關(guān)資料。



 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全票據(jù)的領(lǐng)用登記和核發(fā)制度,，對(duì)票據(jù)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第二十六條 省財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)工作需要，可以委托市（行署）,、縣（市,、區(qū)）財(cái)政部門，對(duì)實(shí)行垂直管理的執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒(méi)和扣押財(cái)物管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第二十七條 縣級(jí)以上審計(jì),、監(jiān)察和政府法制等部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)做好罰沒(méi)和扣押財(cái)物的監(jiān)督工作。




第二十八條 任何單位和個(gè)人對(duì)罰沒(méi)和扣押財(cái)物管理中的違法行為,，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào),。



 受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明事實(shí)，依法處理,，并為舉報(bào)人保密,，同時(shí)給予舉報(bào)人適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。




第六章 法律責(zé)任




第二十九條 執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的,，由財(cái)政部門責(zé)令改正,，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng),；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由有關(guān)部門給予警告的行政處分：



 （一）未實(shí)行罰沒(méi)和扣押財(cái)物收繳與保管相分離或者未建立財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算等管理制度的；



 （二）未按照規(guī)定報(bào)送罰沒(méi)物品上繳清單的,；



 （三）未按照規(guī)定將扣押清單備案的；



 （四）未按照規(guī)定管理,、使用或者填寫(xiě)票據(jù)的,。




第三十條 執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正,，責(zé)令調(diào)整有關(guān)賬目,，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的罰沒(méi)財(cái)物，限期退還違法所得,，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng),；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門視其情節(jié)給予記過(guò)直至開(kāi)除的行政處分：



 （一）因管理不善造成罰沒(méi)和扣押物品損毀的,；



 （二）侵占,、挪用、使（借）用,、調(diào)換,、私存,、私分或者擅自處理罰沒(méi)和扣押財(cái)物的；



 （三）未按照規(guī)定的期限或者預(yù)算級(jí)次上繳罰沒(méi)財(cái)物的,；



 （四）未按照規(guī)定上繳被依法收繳的扣押財(cái)物的,；



 （五）向被扣押物品單位和個(gè)人收取費(fèi)用的；



 （六）未向當(dāng)事人出具票據(jù)的,；



 （七）未按照規(guī)定及時(shí)將扣押財(cái)物退還當(dāng)事人的,。




第三十一條 財(cái)政部門及其工作人員在罰沒(méi)和扣押財(cái)物管理工作中，有下列情形之一的,，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng),；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，視其情節(jié)給予記過(guò)直至開(kāi)除的行政處分：



 （一）對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)上繳的罰沒(méi)和扣押物品因管理不善造成損毀的,；



 （二）利用職務(wù)便利侵占,、挪用罰沒(méi)和扣押財(cái)物的；



 （三）未按照規(guī)定處理罰沒(méi)物品的,；



 （四）未按照規(guī)定審核,、發(fā)放票據(jù)或者有償提供票據(jù)的；



 （五）對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒(méi)和扣押財(cái)物的監(jiān)督管理不力,，造成財(cái)物流失的,；



 （六）依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他情形。




第三十二條 執(zhí)法機(jī)關(guān),、財(cái)政部門及其工作人員,，在罰沒(méi)和扣押財(cái)物管理中侵犯當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)并造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償,。




第三十三條 違反本條例的行為涉嫌犯罪的,，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第三十四條 應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的無(wú)主財(cái)物和執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳的贓款贓物的管理,，參照本條例執(zhí)行。




第三十五條 本條例自2006年2月1日起施行,。