• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建建綜[2000]20號
• 【發(fā)布日期】2000-07-11
• 【生效日期】2000-07-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《建筑管理司2000年上半年工作小結(jié)和下半年工作計劃》的通知

關(guān)于印發(fā)《建筑管理司2000年上半年工作小結(jié)和下半年工作計劃》的通知 
 
(建建綜[2000]20號)





各省、自治區(qū),、直轄市建委（建設(shè)廳）,，各計劃單列市建委，國務(wù)院務(wù)有關(guān)部門建設(shè)司,，中央管理的有關(guān)企業(yè),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：



 現(xiàn)將《建筑管理司2000年上半年工作小結(jié)和下半年工作計劃》印發(fā)給你們，供參閱,。



 附件：建筑管理司2000年上半年工作小結(jié)和下半年工作計劃



 建設(shè)部建筑管理司



 二○○○年七月十一日



附件:



 建筑管理司2000年上半年工作小結(jié)和下半年工作計劃



 2000年上半年,，建筑管理司按照年度工作計劃，在部黨組和主管副部長的領(lǐng)導(dǎo)下，突出工作重點,，緊緊圍繞貫徹“兩法一條例”,，制定配套法規(guī)、文件,，積極開展調(diào)查研究，狠抓工作落實,，各項工作進(jìn)展順利,。



 上半年工作小結(jié)



 一、組織學(xué)習(xí),、宣傳《
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,，制定配套法規(guī)、文件,，努力提高建設(shè)工程質(zhì)量



（一）學(xué)習(xí)和貫徹《條例》,，積極開展培訓(xùn)工作。



 1．印發(fā)了《
關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí),、宣傳和貫徹
<建設(shè)工程質(zhì)量管理條例>
的通知
》,。各地區(qū)建設(shè)行政主管部門按照《通知》的要求，把認(rèn)真學(xué)習(xí),、宣傳和貫徹《條例》的工作擺在了突出重要的位置,，組織有關(guān)管理人員和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握《條例》的實質(zhì)內(nèi)容和條文涵義,，做到正確執(zhí)法,；組織建設(shè)、勘察,、設(shè)計,、施工、工程監(jiān)理單位和有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟悉《條例》的內(nèi)容,，明確各自的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),，做到真正知法、自覺守法,。各級建設(shè)行政主管部門還充分發(fā)揮新聞媒體的作用,，通過廣播電視講話、報刊發(fā)表文章等,，向社會廣泛宣傳《條例》,。



 2．召開《條例》宣講會，并組織開展培訓(xùn)工作,。分別在北京,、合肥召開貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建委主管主任（廳長）座談會，宣講《條例》,，通報我司貫徹《條例》的工作部署,，各省市就認(rèn)真貫徹落實《條例》工作進(jìn)行了座談,。與部法規(guī)司聯(lián)合在杭州和西安舉辦了貫徹《條例》培訓(xùn)班，還委托有關(guān)協(xié)會舉辦了《條例》培訓(xùn)班,。



 （二）出版《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例釋義》,。



 與國務(wù)院法制辦和部政策法規(guī)司、勘察設(shè)計司聯(lián)合編寫,、出版了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例釋義》,，對《條例》逐章逐條進(jìn)行細(xì)致、全面,、準(zhǔn)確的解釋,，以利于建設(shè)系統(tǒng)廣大從業(yè)人員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和貫徹《條例》。



 （三）制定與《條例》配套的部門規(guī)章和文件,，清理與其有所抵觸的規(guī)章和規(guī)范性文件,。已出臺的有：



 1．《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》（建設(shè)部令第78號）；《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案表》,；



 2．《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》（建設(shè)部令第80號）,。



 3．《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》；



 4．《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》,；



 已完成初稿,，正在征求意見的有：



 1．《關(guān)于涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動裝修的管理規(guī)定》,；



 2．《關(guān)于建筑材料、構(gòu)配件設(shè)備試塊檢驗檢測管理規(guī)定》；



 3．《建筑安裝工程質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》,。



 （四）召開了提高政府工程質(zhì)量監(jiān)督水平現(xiàn)場會,。



 為改進(jìn)和加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督手段,，強(qiáng)化政府對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查,，3月21日在青島市召開了改善技術(shù)裝備提高政府工程質(zhì)量監(jiān)督水平現(xiàn)場會，重點介紹了青島市運用現(xiàn)代化監(jiān)督手段提高工程質(zhì)量監(jiān)控能力的經(jīng)驗,，并參觀了現(xiàn)場監(jiān)督檢測的先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)技術(shù),。5月，又組織了工程質(zhì)量監(jiān)督檢測儀器,、設(shè)備,、產(chǎn)品展示會。



 （五）與部有關(guān)司一起組織有關(guān)專家,、學(xué)者就建設(shè)工程質(zhì)量問題和影響質(zhì)量的因素進(jìn)行基礎(chǔ)性研究工作,。



 1．根據(jù)《條例》提出的“合理使用年限”問題，委托中國土木工程學(xué)會,、清華大學(xué)牽頭組成《建筑物的耐久性,、使用年限與安全評估》課題組，對建筑物的使用壽命、規(guī)定使用年限和安全性進(jìn)行研究,，提出規(guī)定使用年限的確定方法和工程結(jié)構(gòu)安全度評估鑒定辦法,。



 2．委托中國建筑科學(xué)研究院牽頭組成《建筑工程裂縫原因及有效治理措施的研究》課題組，分析工程裂縫產(chǎn)生原因,、機(jī)理,，提出防治工程裂縫的有效措施，杜絕有害裂縫的產(chǎn)生,。



 （六）編寫質(zhì)量監(jiān)督工程師培訓(xùn)教材,。



 為了配合建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的改革，做好質(zhì)量監(jiān)督工程師的培訓(xùn)考核工作,，委托有關(guān)專家編寫了6冊質(zhì)量監(jiān)督工程師培訓(xùn)教材，其中3冊已初步審定,。



 （七）抓好建筑業(yè)10項新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作,。



 1．印發(fā)了《全國建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程2000年驗收計劃》。



 2．在對第一,、二批全國示范工程進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上,，組織編寫、出版了《全國建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程專輯》,。



 3．按照驗收計劃,，完成了對新疆、杭州,、無錫,、天津等5項全國示范工程的驗收工作。



 （八）組織編寫《建筑業(yè)企業(yè)貫徹ISO9000-2000版實施細(xì)則》,。



 （九）認(rèn)真做好工程質(zhì)量投訴處理和督辦工作,。



 督促辦理部領(lǐng)導(dǎo)批示的工程質(zhì)量投訴5件（遼寧遼源、廣東東莞,、遼寧撫順,、內(nèi)蒙赤峰、福建頂益）,；向有關(guān)省市建委（建設(shè)廳）批轉(zhuǎn)質(zhì)量投訴材料25件,，并督促落實。



 二,、認(rèn)真學(xué)習(xí),、貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》，進(jìn)一步完善有形建筑市場管理,，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)



 （一）貫徹落實《招標(biāo)投標(biāo)法》,，進(jìn)一步規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)。



 1．印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹〈招標(biāo)投標(biāo)法〉的通知》,。各地區(qū)按照《通知》的要求,，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和宣傳《招標(biāo)投標(biāo)法》。同時,，委托中國土木工程學(xué)會建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)分會進(jìn)行普法宣傳培訓(xùn),。



 2．《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）下發(fā)后，召開了部分省市建設(shè)行政主管部門和招標(biāo)辦有關(guān)人員參加的研討會,，討論如何貫徹《通知》精神,，進(jìn)一步加強(qiáng)對工程招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督。通過研討,，現(xiàn)正組織人員起草《建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》,，主要內(nèi)容包括：（1）明確界定各類房屋建筑和市政工程的具體范圍，對在此范圍的工程招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行有效的監(jiān)督管理,；（2）對《招標(biāo)投標(biāo)法》中需要明確和補(bǔ)充的問題做出進(jìn)一步的規(guī)定,；（3）對工作實踐中一些需要解決和進(jìn)一步規(guī)范的問題做出規(guī)定。



 3．協(xié)調(diào)有關(guān)部門意見,，進(jìn)一步修改和完善《建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》,。



 4．印發(fā)了《關(guān)于在地方機(jī)構(gòu)改革中應(yīng)重視加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理職能的通知》，要求各地在機(jī)構(gòu)改革中對工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理職能應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng),，不能削弱,；并充分重視工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以保障《招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院辦公廳34號文的貫徹執(zhí)行,。



 （二）規(guī)范有形建筑市場管理,，加快“中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)”的建設(shè)步伐。



 1．起草了《關(guān)于加強(qiáng)有形建筑市場建設(shè)和管理的若干意見》,，征求有關(guān)部門的意見,，修改后擬報請國務(wù)院批轉(zhuǎn)。



 2．加快建立“中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)”,。目前已經(jīng)建立了“工程網(wǎng)”建設(shè)部總站,，配備了相應(yīng)的設(shè)備，建立了相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫,，開發(fā)了運行軟件,，并注冊了域名。同時,，與中國電信簽訂了協(xié)議,，對“工程網(wǎng)”各級站點租用DDN專線給予20%的優(yōu)惠。



 目前,，全國已經(jīng)有90多個地級以上城市（包括地,、州,、盟）建立了計算機(jī)管理系統(tǒng)，河北,、江蘇,、陜西、四川已經(jīng)實現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng),。年底前,，還有80多個城市也將建立計算機(jī)管理系統(tǒng)，這都為實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)打下了良好的基礎(chǔ),。



 3．與監(jiān)察部聯(lián)合組成調(diào)查組,，對有形建筑市場的管理和運行情況進(jìn)行調(diào)查研究，以進(jìn)一步完善有形建筑市場的管理,，規(guī)范其運作,。



 （三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步抓好整頓規(guī)范建筑市場工作,。



 1．印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實九屆全國人大三次會議精神,，進(jìn)一步抓好整頓規(guī)范建筑市場工作的通知》和《建設(shè)部、監(jiān)察部關(guān)于2000年建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作安排意見》,，針對去年全國整頓規(guī)范建筑市場工作中存在的突出問題，對今年執(zhí)法監(jiān)察和整頓規(guī)范工作做了安排部署,。



 2．組織召開了全國部分省市建筑市場執(zhí)法工作交流研討會,，轉(zhuǎn)發(fā)了會議紀(jì)要，并和部政策法規(guī)司約請國務(wù)院法制局的同志聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查,，爭取明確建筑市場執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)和這項工作的法律地位,，使監(jiān)督管理職能得到落實。



 （四）完成了建立以工程保險和工程擔(dān)保為主要內(nèi)容的工程風(fēng)險管理制度的研究,。



 在對國內(nèi)外情況進(jìn)行深入分析研究的基礎(chǔ)上,， 撰寫了《關(guān)于在我國建立工程風(fēng)險管理制度的研究報告》（討論稿），并起草了《關(guān)于在我國建立工程風(fēng)險管理制度的指導(dǎo)意見》（討論稿）,，目前已印發(fā)各地區(qū)廣泛征求意見,，以便進(jìn)一步完善。



 三,、繼續(xù)改進(jìn)和完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法,，積極推進(jìn)國有建筑業(yè)企業(yè)深化改革



 1．起草了《關(guān)于改進(jìn)與完善建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度的匯報提綱》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分類框架》及建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn),，并向部領(lǐng)導(dǎo)和部常務(wù)會議作了匯報；召開了國務(wù)院有關(guān)部門,、中央企業(yè)兩個座談會,，在一些大的問題上取得了共識,；組織開展了一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)調(diào)查摸底工作，為資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂提供了數(shù)量依據(jù),。在這些工作的基礎(chǔ)上,，對《管理規(guī)定》、《資質(zhì)分類》和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了反復(fù)修改,，資質(zhì)管理改革的思路和框架已基本確定,。



 2．部署了2000年建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢工作，并明確今年繼續(xù)停止資質(zhì)升級工作,；組織開展了中央企業(yè)資質(zhì)年檢工作,。



 3．在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于加快建筑業(yè)國有企業(yè)改革的實施意見》,，多次召開座談會進(jìn)行了修改,，并在部召開的全國建設(shè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革經(jīng)驗交流會上進(jìn)行了討論。



 4．根據(jù)中央關(guān)于著力培育大型企業(yè)發(fā)展的精神,，從各地區(qū),、各部門和中央管理總公司上報的企業(yè)中，初步確定了100家列入建設(shè)部重點支持的建筑業(yè)企業(yè)名單,，并提出了有關(guān)扶持政策,，待新的資質(zhì)管理辦法頒發(fā)后出臺。



 5．會同部人事教育司,、中國建筑業(yè)協(xié)會,，組織開展了建筑勞務(wù)作業(yè)人員培訓(xùn)、使用和管理的調(diào)研工作,，已到四川,、重慶、上海,、江蘇,、北京、河北六個省市進(jìn)行了調(diào)研,，初步摸清了勞務(wù)作業(yè)人員的基本狀況,，并初步確定了一批建筑勞務(wù)示范基地名單。



 6．配合部綜合財務(wù)司制訂了建設(shè)事業(yè)“十五”規(guī)劃綱要草案,，并開展了建筑業(yè)“十五”規(guī)劃的前期研究工作,，在此基礎(chǔ)上，擬訂了建筑業(yè)“十五”期間的發(fā)展目標(biāo)和政策措施,。



 7．布置了今年的建筑業(yè)統(tǒng)計工作,，并組織建筑業(yè)統(tǒng)計研究會開展了改進(jìn)和完善建筑業(yè)統(tǒng)計方法制度的研究工作。



 8．就建筑裝飾裝修的歸口管理問題,，給河南省建設(shè)廳復(fù)函,，并抄送各省市人民政府和建委（建設(shè)廳）,，進(jìn)一步明確這項工作應(yīng)由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。



 9．組織進(jìn)行了《建筑業(yè)五十年》編撰,、出版工作,。



 四、認(rèn)真貫徹江澤民總書記重要批示精神,，強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理



 1．組織有關(guān)人員修改《建設(shè)工程安全管理條例》（送審稿）,。



 2．為了認(rèn)真貫徹江澤民總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示，切實加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn),，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全國建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》,，對全國建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作提出了要求，并就建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實江總書記的重要批示精神,，向中共中央辦公廳報送了《建設(shè)部關(guān)于落實江澤民總書記有關(guān)安全生產(chǎn)的重要批示精神的報告》,。



 3．部署開展了全國建設(shè)系統(tǒng)2000年“安全生產(chǎn)周”活動。



 4．完成了“1999年全國建設(shè)職工傷亡事故年報” ,、“1999年全國建筑安全生產(chǎn)檢查情況總結(jié)”,，并組織專家對甘肅、內(nèi)蒙和海南的建筑安全生產(chǎn)情況進(jìn)行復(fù)查,。



 5．布置了《全國建筑施工人員安全知識普及教育叢書》的編寫工作,，并完成了初稿編寫。



 6．完成了《建筑施工附著升降腳手架設(shè)計及使用管理規(guī)定》的編寫和專家審定工作,。



 7．完成了《土石方工程安全技術(shù)規(guī)范》的立項工作,，并委托中國建筑科學(xué)研究院主編。



 8．完成《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)釋義》初稿的編寫工作,。



 9．完成《施工傷亡事故報告的計算機(jī)軟件》開發(fā)工作。



 五,、進(jìn)一步完善建設(shè)監(jiān)理制度,，提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)



 1．起草了《必須實行監(jiān)理的具體工程范圍》，并組織召開了討論會,，征求有關(guān)地區(qū)和鐵道,、交通、水利,、民航等九個部門的意見,，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了認(rèn)真修改，已報國務(wù)院法制辦,。



 2．與國家工商行政管理局聯(lián)合印發(fā)了《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本》,。



 3．組織起草了《工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的指導(dǎo)意見》。



 4．完成了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的起草工作,，正在征求各地區(qū),、各部門的意見,。



 5．修改了監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法。



 6．積極爭取國家計委的支持,，擬提高現(xiàn)有的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn),，為監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。



 7．組織開展了《中國建設(shè)監(jiān)理發(fā)展戰(zhàn)略研究課題》的研究,，并對完成的研究報告初稿進(jìn)行修改和完善,。



 8．組織進(jìn)行了在我國建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度的調(diào)研論證。



 9．布置2000年監(jiān)理單位資質(zhì)年檢,、項目經(jīng)理資質(zhì)復(fù)查工作,；完成了2000年監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試；布置了監(jiān)理基本情況調(diào)查,，并委托部信息中心開發(fā)了監(jiān)理情況統(tǒng)計軟件,。



 六、認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作,，為開拓國際建筑市場做好準(zhǔn)備



 （一）進(jìn)一步完善國內(nèi)建筑市場準(zhǔn)入制度,。



 1．針對我國即將加入WTO所面臨的形勢，完成了《加入WTO對我國建筑業(yè)影響及對策》的研究報告,。



 2．作為加入WTO后的對策之一,，起草了《外商投資建筑企業(yè)管理規(guī)定》以及實施細(xì)則，現(xiàn)正在與外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)行第二次協(xié)調(diào),。



 3．對境外建筑企業(yè)以及港澳臺地區(qū)企業(yè)在我國境內(nèi)承包工程的情況進(jìn)行了一次普查,，現(xiàn)在問卷已經(jīng)收回，正進(jìn)行統(tǒng)計分析工作,。



 （二）組織協(xié)調(diào)對外工程承包,。



 1．組織召開了對外工程承包工作座談會，對我國對外工程承包工作存在的問題和對策進(jìn)行了研究和討論,。



 2．組織編寫了《全球?qū)ν夤こ坛邪艣r》,、《我國對外工程承包的現(xiàn)狀和問題》、《部分國家建筑市場準(zhǔn)入的情況》的調(diào)查報告,。



 3．草擬了《進(jìn)一步發(fā)展對外工程承包的指導(dǎo)意見》,。



 4．加強(qiáng)了與國外政府以及香港特別行政區(qū)政府的建設(shè)行政主管部門的磋商和合作。與香港工務(wù)局就兩地建筑公司的兩地市場準(zhǔn)入審批問題上的合作達(dá)成了協(xié)議,，并就共同推動兩地建筑公司聯(lián)手開展國際工程承包達(dá)成了一致意見,。積極開展了與日本建設(shè)省及新加坡建設(shè)局的交流。



 （三）做好對外工程承包的管理人才的培訓(xùn)工作,。



 1．完成了第二期香港培訓(xùn)班的結(jié)業(yè)工作,，組織第二期學(xué)員編寫了《香港建筑企業(yè)管理》的研究報告。



 2．恢復(fù)了新加坡培訓(xùn)班的工作,，完成了第七期新加坡培訓(xùn)班的學(xué)員選拔,、國內(nèi)培訓(xùn),、組織出國的工作。



 3．開始了第三期香港培訓(xùn)班的招生工作,。



 七,、努力加強(qiáng)思想政治工作，精神文明建設(shè)取得成果 司黨支部按照部直屬機(jī)關(guān)黨委的部署,，及時傳達(dá)并認(rèn)真學(xué)習(xí)中央有關(guān)精神,，把思想政治工作和業(yè)務(wù)工作緊密聯(lián)系一起，2000年上半年,，在人手少,、任務(wù)重的情況下，全司同志團(tuán)結(jié)拼搏,，勤奮工作,，努力改變工作作風(fēng)，著力提高工作效率,，各項工作基本按照計劃完成,。同時，精神文明建設(shè)也取得了成果,，我司被機(jī)關(guān)黨委授予建設(shè)部“文明司局”,，綜合處、質(zhì)量技術(shù)處被授予建設(shè)部“文明處室”,，司黨支部被授予1996-2000年建設(shè)部直屬機(jī)關(guān)“先進(jìn)基層黨組織”,。



 總結(jié)上半年工作，仍存在不足之處,，主要表現(xiàn)在：



 1,、上半年的工作任務(wù)比較重，雖有計劃和目標(biāo),，有些工作的深度不夠,，有時由于時間緊，急于出文,，對文字的推敲不夠，文字比較粗糙,。



 2,、深入基層調(diào)查研究不夠，客觀上是工作任務(wù)比較多,，時間緊,，但主觀上仍重視不夠。



 下半年工作計劃



 一,、繼續(xù)修改并出臺與《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》配套的規(guī)章,、文件,，積極推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的改革



 （一）修改并出臺與《條例》配套的規(guī)章、文件,。



 年底前出臺的有：



 1．《關(guān)于涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動裝修的管理規(guī)定》（部令）,；



 2．《關(guān)于建筑材料、構(gòu)配件設(shè)備試塊檢驗檢測管理規(guī)定》（部文）,；



 3．《關(guān)于提高住宅工程質(zhì)量的若干規(guī)定》（部文）,；



 4．《質(zhì)量監(jiān)督工程師資格管理暫行辦法》（部文）。



 （二）召開提高住宅工程質(zhì)量現(xiàn)場會,。



 為了提高住宅工程質(zhì)量,，確保住宅結(jié)構(gòu)安全，擬于9月下旬在上海市召開提高住宅工程質(zhì)量現(xiàn)場會,，推廣上海市在提高住宅工程質(zhì)量方面的經(jīng)驗,，并討論修改《關(guān)于提高住宅工程質(zhì)量的若干規(guī)定》，會后頒發(fā),。



 （三）推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的改革,，完成第一批質(zhì)量監(jiān)督工程師培訓(xùn)、考核,、頒證工作,。



 根據(jù)《條例》規(guī)定及《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》，明確建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)和資格條件,，質(zhì)量監(jiān)督工作的程序和內(nèi)容,，制定質(zhì)量監(jiān)督工程師資格條件、培訓(xùn)教材和考核標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的改革,，完成第一批質(zhì)量監(jiān)督工程師培訓(xùn)、考核,、頒證工作



 1．第三季度完成全部“質(zhì)量監(jiān)督工程師培訓(xùn)教材”的審定,、出版工作，并作好第一批質(zhì)量監(jiān)督工程師培訓(xùn),、考核的計劃安排和準(zhǔn)備工作,，第四季度完成第一批質(zhì)量監(jiān)督工程師的培訓(xùn)、考核,、頒證工作,。



 2．制定工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督工作的程序和內(nèi)容,，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理工作體系,，推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。



 （四）深入基層積極開展調(diào)研工作,，對工程質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項治理,。



 1．了解已經(jīng)出臺規(guī)章、文件的貫徹執(zhí)行情況和執(zhí)行中存在的問題,，尤其是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的改革情況,，抓住典型，總結(jié)經(jīng)驗,，及時推廣,。



 2．集中力量對去年質(zhì)量大檢查中暴露出來的工程質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)，即城鄉(xiāng)結(jié)合部的工程,、縣及以下城鎮(zhèn)的工程,、低資質(zhì)企業(yè)承建的工程進(jìn)行專項治理，在各地進(jìn)行檢查的基礎(chǔ)上,，建設(shè)部組織有關(guān)專家對部分省市的專項治理情況進(jìn)行抽查,，使這些工程質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)得到明顯改善和提高。



 （五）進(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步,。



 按照年初制定的驗收計劃,，對遼寧、吉林,、山西,、上海、黑龍江,、中建的7個全國建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程組織驗收,。



 二、繼續(xù)制定與《招標(biāo)投標(biāo)法》相配套的規(guī)章,，進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市場管理,，狠抓專項治理，力爭整頓規(guī)范建筑市場工作取得明顯成效



 （一）修改并出臺與《招標(biāo)投標(biāo)法》相配套的規(guī)章,，進(jìn)一步規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動,。



 1．頒發(fā)《建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》，制定下發(fā)《建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作實施意見》,，召開全國建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定會議,，安排部署資格認(rèn)定工作。



 2．繼續(xù)修改《建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》,，并印發(fā)各地征求意見,，爭取10月底前報部政策法規(guī)司。



 3．組織人員修訂《建設(shè)工程招標(biāo)文件范本》,，進(jìn)一步規(guī)范工程招標(biāo)管理程序和招標(biāo)投標(biāo)行為,。



 4．與國家計委物價局協(xié)調(diào),，制定印發(fā)建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收費的規(guī)定,。



 （二）進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市場管理,，加快“中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)”的建設(shè)步伐。



 1．積極與有關(guān)部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào),，爭取在達(dá)成共識后,，將《關(guān)于加強(qiáng)有形建筑市場建設(shè)和管理的若干意見》報請國務(wù)院批轉(zhuǎn)。



 2．7月中旬開通“中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)”,，并實現(xiàn)部分省市（50個以上城市）上網(wǎng)發(fā)布工程招標(biāo)信息,。同時，積極爭取國家計委的支持,，指定“工程網(wǎng)”為發(fā)布工程招標(biāo)信息的國家指定媒介,。督促各地按照計劃安排的時間建立有形建筑市場計算機(jī)管理系統(tǒng)。



 （三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,，開展專項治理,，進(jìn)一步抓好整頓規(guī)范建筑市場工作。



 1．要求各地區(qū)認(rèn)真按照《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實九屆全國人大三次會議精神,，進(jìn)一步抓好整頓規(guī)范建筑市場工作的通知》和《建設(shè)部,、監(jiān)察部關(guān)于2000年建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作安排意見》的要求，對本地區(qū)整頓規(guī)范建筑市場和開展執(zhí)法監(jiān)察,、專項治理的情況進(jìn)行全面的檢查,。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)部組織檢查組對部分省市的檢查結(jié)果進(jìn)行抽查,。



 2,、組織力量對轉(zhuǎn)包、掛靠問題進(jìn)行調(diào)研,，并抓住典型案例進(jìn)行深入解剖,，認(rèn)真分析其形成的原因和各種表現(xiàn)形式，提出治理的工作思路,。



 （四）組織開展工程保險與工程擔(dān)保的試點工作,。



 收集意見，組織修改《關(guān)于在我國建立工程風(fēng)險管理制度的指導(dǎo)意見》,，并與有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào),，爭取四季度正式印發(fā)。同時,，制訂試點辦法,，確定試點單位，開展試點工作,。



 三,、出臺建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理辦法和資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，擬定資質(zhì)就位實施意見



 1．在進(jìn)一步征求各地、各部門意見的基礎(chǔ)上,，修改建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn),，力爭三季度出臺。同時,，研究提出資質(zhì)重新就位的實施意見,。四季度召開全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作會議，部署新資質(zhì)就位工作,。



 2．組織進(jìn)行新的資質(zhì)就位及管理軟件開發(fā),、資質(zhì)證書設(shè)計及印制工作。



 3．完成全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢匯總,、總結(jié)工作,。



 4．修改下發(fā)《關(guān)于加快建筑業(yè)國有企業(yè)改革的實施意見》，出臺確定建設(shè)部重點支持的建筑業(yè)企業(yè)名單及有關(guān)政策,，并從中確定一批企業(yè)作為推進(jìn)企業(yè)改革的聯(lián)系點,。



 5．在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定《關(guān)于加強(qiáng)建筑勞務(wù)作業(yè)人員培訓(xùn),、使用和管理的意見》,，并確定一批全國建筑勞務(wù)示范基地。



 6．會同國家統(tǒng)計局,、中國建筑業(yè)協(xié)會統(tǒng)計研究會,，研究提出改進(jìn)與加強(qiáng)建筑業(yè)統(tǒng)計工作的意見和實施方案。



 四,、做好《建設(shè)工程安全管理條例》的修改和上報工作,，積極開展專項治理，努力做好建筑安全生產(chǎn)工作



 1．認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于廣東省江門市煙花廠爆炸事故的重要批示精神,，組織開展全國建設(shè)系統(tǒng)安全大檢查，切實消除事故隱患,，加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，努力減少人員傷亡事故的發(fā)生。



 2．繼續(xù)修改《建設(shè)工程安全管理條例》,，爭取三季度經(jīng)部常務(wù)會討論通過后報國務(wù)院法制辦,。



 3．制定并印發(fā)《“十五”建筑機(jī)械設(shè)備使用和管理指導(dǎo)意見》和《施工現(xiàn)場“九五”安全達(dá)標(biāo)總結(jié)和“十五”安全達(dá)標(biāo)規(guī)劃》。



 4．深入開展專項治理,，一是防止建筑塔吊傷亡事故,；二是防止偽劣假冒安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備流入施工現(xiàn)場。



 5．出臺《建筑施工附著升降腳手架設(shè)計及使用管理規(guī)定》,。



 6．出臺《門型腳手架安全技術(shù)規(guī)范》,、《扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》,、《工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工模板工程安全技術(shù)規(guī)范》《木腳手架安全技術(shù)規(guī)范》等五部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,。



 7．出臺《〈建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)〉釋義》,。



 8．組織調(diào)研，召開座談會,，在此基礎(chǔ)上與保監(jiān)會聯(lián)合出臺《建筑施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員意外傷害保險工作的意見》。研究建立我國建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,。



 五,、以提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)為重點，進(jìn)一步完善建設(shè)監(jiān)理制度



 1．認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實朱