• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)[2000]128號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-14
• 【生效日期】2000-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展2000年稅收?qǐng)?zhí)法檢查的通知

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展2000年稅收?qǐng)?zhí)法檢查的通知
 
（2000年7月14日國(guó)稅發(fā)〔2000〕128號(hào)）
各省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局：

 為了加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,，維護(hù)國(guó)家稅法的統(tǒng)一和完整,，進(jìn)一步促進(jìn)依法治稅,，國(guó)家稅務(wù)總局決定，2000年繼續(xù)開展全國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、指導(dǎo)思想

 2000年稅收?qǐng)?zhí)法檢查的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，維護(hù)國(guó)家稅法的統(tǒng)一,、完整,，全面推進(jìn)依法行政、依法治稅進(jìn)程,，為完成稅收收入任務(wù)創(chuàng)造條件,。通過(guò)開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)的執(zhí)法行為,，努力實(shí)現(xiàn)稅收管理的法制化,、規(guī)范化，樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法,、文明服務(wù),、勤政高效的新形象。



 二,、檢查內(nèi)容

 2000年稅收?qǐng)?zhí)法檢查的內(nèi)容是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法行為,，包括抽象行政行為和具體行政行為，以1999年以來(lái)的稅收?qǐng)?zhí)法情況為重點(diǎn),，重大問(wèn)題可以追溯到以前年度,。具體內(nèi)容主要是：

 （一）各地制定的涉稅文件，包括會(huì)議紀(jì)要,、辦公紀(jì)要等,，是否符合國(guó)家統(tǒng)一稅法；

 （二）各地對(duì)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》的貫徹落實(shí)情況,，重點(diǎn)是各地對(duì)自定的稅收先征后返政策的糾正情況,；

 （三）對(duì)增值稅一般納稅人是否存在定率征收的問(wèn)題；

 （四）酒類產(chǎn)品消費(fèi)稅政策的執(zhí)行情況,；

 （五）金融保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅申報(bào)管理辦法落實(shí)情況,；

 （六）各地對(duì)《
核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法》的執(zhí)行情況；

 （七）個(gè)人所得稅政策的執(zhí)行情況,，重點(diǎn)是：有無(wú)擅自提高工薪所得的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn),；對(duì)證券公司股民保證金帳戶利息的征稅情況；外籍個(gè)人納稅義務(wù)的界定,；

 （八）對(duì)上市公司的利息,、股息、紅利的征稅情況,，有無(wú)扣除同期銀行存款利率的情況,；

 （九）
外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法的執(zhí)行情況,，重點(diǎn)是生產(chǎn)性企業(yè)的認(rèn)定，折舊辦法,、減免稅的執(zhí)行情況等,；

 （十）納稅保證金、發(fā)票保證金的收取和管理情況,；

 （十一）納稅申報(bào)和稅款入庫(kù)情況,；

 （十二）對(duì)于達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的案件，是否移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,，是否存在以罰代刑的問(wèn)題,；

 （十三）聽證和案件審理制度的貫徹執(zhí)行情況，是否依法舉行聽證,，是否按規(guī)定執(zhí)行查處分開制度,，是否切實(shí)履行了審理監(jiān)督職責(zé)；

 （十四）稅務(wù)行政處罰工作是否規(guī)范和處罰決定的執(zhí)行情況,；

 （十五）1999年稅收?qǐng)?zhí)法檢查查出問(wèn)題的整改情況,；

 （十六）其他稅收?qǐng)?zhí)法情況。



 三,、檢查方式

 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照總局要求的內(nèi)容和時(shí)間,，對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行自查。自查結(jié)束后要安排時(shí)間對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查,，重點(diǎn)檢查面應(yīng)不少于30％,。國(guó)家稅務(wù)總局也將組成若干檢查組進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

 各地在實(shí)施檢查時(shí)可以采取下列方法：

 （一）聽取被檢查機(jī)關(guān)執(zhí)法情況匯報(bào),；

 （二）對(duì)照國(guó)家統(tǒng)一稅法,，檢查涉稅文件；

 （三）從程序和實(shí)體兩個(gè)方面,，全面或重點(diǎn)檢查具體執(zhí)法的文書,、卷宗；

 （四）對(duì)于需要印證的情況,，可以向相關(guān)的納稅人,、其他單位和個(gè)人調(diào)查了解有關(guān)情況。



 四,、時(shí)間安排

 執(zhí)法檢查分為自查,、重點(diǎn)檢查和總結(jié)整改三個(gè)階段。2000年8月1日至8月31日為自查階段,；9月1日至9月30日為重點(diǎn)檢查階段,；10月1日至10月31日為總結(jié)整改階段。



 五,、問(wèn)題的處理

 各地對(duì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，要認(rèn)真進(jìn)行整改。凡與國(guó)家統(tǒng)一稅法抵觸的涉稅文件,、會(huì)議紀(jì)要,、辦公紀(jì)要等，必須立即停止執(zhí)行,，并對(duì)執(zhí)行以來(lái)的情況予以糾正,。凡與國(guó)家稅法相抵觸的具體行政行為，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須立即糾正,。

 對(duì)于地方各級(jí)人大,、政府制定的涉稅文件、會(huì)議紀(jì)要,、辦公紀(jì)要等,，如有與稅法相抵觸的內(nèi)容，同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要向其提出請(qǐng)求更正的書面報(bào)告,，同時(shí)停止執(zhí)行,，并報(bào)告上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定或者與其他部門聯(lián)合制定的與國(guó)家稅法相抵觸的涉稅文件,，應(yīng)由本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)文廢止,，并將廢止該文的文件抄報(bào)上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

 因違背國(guó)家稅法而少征的稅款,，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須全額補(bǔ)征入庫(kù),。混淆入庫(kù)級(jí)次的,，必須及時(shí)調(diào)整入庫(kù)級(jí)次,。

 檢查中發(fā)現(xiàn)違法、違紀(jì)問(wèn)題的,，移交司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)一步查處,。



 六、工作要求

 （一）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織,，把檢查工作列入重要工作日程,，按時(shí)按要求完成檢查任務(wù)。

 （二）檢查工作應(yīng)由一位局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),，并由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)牽頭組織,。檢查工作要深入、細(xì)致,，不能走過(guò)場(chǎng),，要重整改,，重實(shí)效。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，各地要在積極整改的同時(shí),，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，努力改進(jìn)工作,，避免同類問(wèn)題再次發(fā)生,。

 （三）被檢查的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合，據(jù)實(shí)提供有關(guān)情況,，保證檢查工作的順利完成,。

 （四）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要如實(shí)反映情況，認(rèn)真填寫《2000年稅收?qǐng)?zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1）和《2000年稅收?qǐng)?zhí)法檢查違規(guī)文件情況表》（附件2）,，逐級(jí)上報(bào),。

 （五）各省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于2000年10月31日以前向總局報(bào)送檢查總結(jié),。檢查總結(jié)應(yīng)當(dāng)包括檢查組織情況、檢查工作情況,、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題,、原因及問(wèn)題處理情況和報(bào)表。改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法和執(zhí)法檢查工作的意見和建議也一并報(bào)送,。



 七,、總結(jié)評(píng)比

 檢查結(jié)束后，總局將對(duì)各地的檢查情況進(jìn)行評(píng)比,，對(duì)檢查工作開展得好,、成績(jī)突出的單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。評(píng)比項(xiàng)目主要包括：檢查組織工作,、檢查面,、查出的違法、違規(guī)情況及糾正率,、查補(bǔ)稅額,、報(bào)表填寫和報(bào)送情況、執(zhí)法檢查總結(jié)情況等,。

 附件：1．2000年稅收?qǐng)?zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表

 2．2000年稅收?qǐng)?zhí)法檢查違規(guī)文件情況表




 附件1： 2000年稅收?qǐng)?zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表



 填表單位： 填表時(shí)間：



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┃ │ │ │ 減少稅收收入 │混淆入│ │ │稅┃
┃ 項(xiàng)│ │ │ │庫(kù)級(jí)次│ │稅│務(wù)┃
┃ │重│重├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┼───┤違規(guī)批緩稅│務(wù)│處┃
┃ 目│點(diǎn)│點(diǎn)│ 越權(quán) │ 擅自先征 │對(duì)一般納稅│稅前列支／│滯納金問(wèn)題│ 其他問(wèn)題 │中央混│ │處│理┃
┃ │檢│檢│ 減免稅 │ 后返稅款 │人定率征收│補(bǔ)虧不合規(guī)│ │ │ 地方 │ │罰│決┃
┃ │查│查│ │ │減少稅款 │定減少稅款│ │ │ │ │不│定┃
┃ │單│面├─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┼─┬─┬─┤當(dāng)│書┃
┃ │位│百│戶│減│補(bǔ)│戶│減│追│戶│減│補(bǔ)│戶│減│補(bǔ)│戶│少│補(bǔ)│戶│減│補(bǔ)│混│已│戶│涉│清│件│不┃
┃ │數(shù)│分│ │少│繳│ │少│繳│ │少│繳│ │少│繳│ │收│繳│ │少│繳│淆│調(diào)│ │及│繳│數(shù)│規(guī)┃
┃ │ │比│數(shù)│稅│稅│數(shù)│稅│稅│數(shù)│稅│稅│數(shù)│稅│稅│數(shù)│滯│滯│數(shù)│稅│稅│入│庫(kù)│數(shù)│稅│稅│ │范┃
┃類 │ │ │ │額│額│ │額│額│ │額│額│ │額│額│ │納│納│ │額│額│庫(kù)│數(shù)│ │款│款│ │份┃
┃別 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │金│金│ │ │ │數(shù)│ │ │數(shù)│數(shù)│ │數(shù)┃
┠──┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃序號(hào)│1 │2 │3 │4 │5 │6 │7 │8 │9 │10│11│12│13│14│15│16│17│18│19│20│21│22│23│24│25│26│27┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃合計(jì)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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 填表說(shuō)明：

 1．各省市在向總局上報(bào)時(shí),，1、2項(xiàng)僅指省級(jí)檢查情況,；填報(bào)金額單位為萬(wàn)元,。

 2．本表所填數(shù)據(jù)包括執(zhí)行違規(guī)文件的情況。

 3．本表未列明的事項(xiàng)，在總結(jié)報(bào)告中說(shuō)明,。




 附件2： 2000年稅收?qǐng)?zhí)法檢查違規(guī)文件情況表



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┃發(fā)文機(jī)關(guān)│文件名稱及文號(hào)│ 違規(guī)內(nèi)容 │施行日期│處理意見│處理結(jié)果┃
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┃ │ │ │ │ │ ┃
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┃違規(guī)文件統(tǒng)計(jì)數(shù)：違規(guī)文件合計(jì) 份，其中稅務(wù)機(jī)關(guān)制定或者與其他部門聯(lián)┃
┃合制定的 份,，已糾正 份,，糾正率 ％；當(dāng)?shù)厝舜?、政府或者其他部?br>┃門制定的 份，已糾正 份,，糾正率 ％,。 ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛


 填表說(shuō)明：

 填報(bào)違規(guī)內(nèi)容一欄，可以從簡(jiǎn),，但應(yīng)講清問(wèn)題性質(zhì),，必要時(shí)可附另頁(yè)，或附原文副本,、復(fù)印件,。