• 【發(fā)布單位】稅務總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[2000]128號
• 【發(fā)布日期】2000-07-14
• 【生效日期】2000-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務總局關于開展2000年稅收執(zhí)法檢查的通知

國家稅務總局關于開展2000年稅收執(zhí)法檢查的通知
 
（2000年7月14日國稅發(fā)〔2000〕128號）
各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

 為了加強稅收執(zhí)法監(jiān)督,，規(guī)范稅收執(zhí)法行為,，維護國家稅法的統(tǒng)一和完整，進一步促進依法治稅,，國家稅務總局決定,，2000年繼續(xù)開展全國稅收執(zhí)法檢查。現將有關事項通知如下：



 一,、指導思想

 2000年稅收執(zhí)法檢查的指導思想是：認真貫徹依法治國基本方略,，維護國家稅法的統(tǒng)一、完整,，全面推進依法行政,、依法治稅進程，為完成稅收收入任務創(chuàng)造條件,。通過開展稅收執(zhí)法檢查,，進一步規(guī)范稅務系統(tǒng)的執(zhí)法行為，努力實現稅收管理的法制化,、規(guī)范化,，樹立稅務機關規(guī)范執(zhí)法、文明服務,、勤政高效的新形象,。



 二、檢查內容

 2000年稅收執(zhí)法檢查的內容是各級稅務機關的稅收執(zhí)法行為,，包括抽象行政行為和具體行政行為,，以1999年以來的稅收執(zhí)法情況為重點，重大問題可以追溯到以前年度,。具體內容主要是：

 （一）各地制定的涉稅文件,，包括會議紀要、辦公紀要等,，是否符合國家統(tǒng)一稅法,；

 （二）各地對《
國務院關于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》的貫徹落實情況，重點是各地對自定的稅收先征后返政策的糾正情況；

 （三）對增值稅一般納稅人是否存在定率征收的問題,；

 （四）酒類產品消費稅政策的執(zhí)行情況,；

 （五）金融保險業(yè)營業(yè)稅申報管理辦法落實情況；

 （六）各地對《
核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法》的執(zhí)行情況,；

 （七）個人所得稅政策的執(zhí)行情況,，重點是：有無擅自提高工薪所得的費用扣除標準；對證券公司股民保證金帳戶利息的征稅情況,；外籍個人納稅義務的界定,；

 （八）對上市公司的利息、股息,、紅利的征稅情況,，有無扣除同期銀行存款利率的情況；

 （九）
外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法的執(zhí)行情況,，重點是生產性企業(yè)的認定,，折舊辦法、減免稅的執(zhí)行情況等,；

 （十）納稅保證金,、發(fā)票保證金的收取和管理情況；

 （十一）納稅申報和稅款入庫情況,；

 （十二）對于達到立案標準的案件,，是否移送司法機關追究刑事責任，是否存在以罰代刑的問題,；

 （十三）聽證和案件審理制度的貫徹執(zhí)行情況，是否依法舉行聽證,，是否按規(guī)定執(zhí)行查處分開制度,，是否切實履行了審理監(jiān)督職責；

 （十四）稅務行政處罰工作是否規(guī)范和處罰決定的執(zhí)行情況,；

 （十五）1999年稅收執(zhí)法檢查查出問題的整改情況,；

 （十六）其他稅收執(zhí)法情況。



 三,、檢查方式

 各級稅務機關應按照總局要求的內容和時間,，對本級機關的稅收執(zhí)法情況進行自查。自查結束后要安排時間對所屬下級機關的稅收執(zhí)法情況進行重點檢查,，重點檢查面應不少于30％,。國家稅務總局也將組成若干檢查組進行重點檢查。

 各地在實施檢查時可以采取下列方法：

 （一）聽取被檢查機關執(zhí)法情況匯報,；

 （二）對照國家統(tǒng)一稅法,，檢查涉稅文件；

 （三）從程序和實體兩個方面，全面或重點檢查具體執(zhí)法的文書,、卷宗,；

 （四）對于需要印證的情況，可以向相關的納稅人,、其他單位和個人調查了解有關情況,。



 四、時間安排

 執(zhí)法檢查分為自查,、重點檢查和總結整改三個階段,。2000年8月1日至8月31日為自查階段；9月1日至9月30日為重點檢查階段,；10月1日至10月31日為總結整改階段,。



 五、問題的處理

 各地對在執(zhí)法檢查中發(fā)現的問題,，要認真進行整改,。凡與國家統(tǒng)一稅法抵觸的涉稅文件、會議紀要,、辦公紀要等,，必須立即停止執(zhí)行，并對執(zhí)行以來的情況予以糾正,。凡與國家稅法相抵觸的具體行政行為,，各級稅務機關必須立即糾正。

 對于地方各級人大,、政府制定的涉稅文件,、會議紀要、辦公紀要等,，如有與稅法相抵觸的內容,，同級稅務機關要向其提出請求更正的書面報告，同時停止執(zhí)行,，并報告上級稅務機關,。對稅務機關制定或者與其他部門聯合制定的與國家稅法相抵觸的涉稅文件，應由本級稅務機關發(fā)文廢止,，并將廢止該文的文件抄報上一級稅務機關,。

 因違背國家稅法而少征的稅款，稅務機關必須全額補征入庫,?；煜霂旒壌蔚模仨毤皶r調整入庫級次,。

 檢查中發(fā)現違法,、違紀問題的，移交司法機關或紀檢監(jiān)察部門進一步查處。



 六,、工作要求

 （一）各級稅務機關要統(tǒng)一認識,，高度重視，加強領導,，認真組織,，把檢查工作列入重要工作日程，按時按要求完成檢查任務,。

 （二）檢查工作應由一位局領導負責,，并由各級稅務機關負責法制工作的機構牽頭組織。檢查工作要深入,、細致,，不能走過場，要重整改,，重實效,。對檢查中發(fā)現的問題，各地要在積極整改的同時,，認真吸取教訓,，努力改進工作，避免同類問題再次發(fā)生,。

 （三）被檢查的稅務機關應積極配合,，據實提供有關情況，保證檢查工作的順利完成,。

 （四）各級稅務機關要如實反映情況,，認真填寫《2000年稅收執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計表》（附件1）和《2000年稅收執(zhí)法檢查違規(guī)文件情況表》（附件2），逐級上報,。

 （五）各省,、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務機關應于2000年10月31日以前向總局報送檢查總結,。檢查總結應當包括檢查組織情況、檢查工作情況,、發(fā)現的主要問題,、原因及問題處理情況和報表。改進稅收執(zhí)法和執(zhí)法檢查工作的意見和建議也一并報送,。



 七,、總結評比

 檢查結束后，總局將對各地的檢查情況進行評比,，對檢查工作開展得好,、成績突出的單位給予通報表揚。評比項目主要包括：檢查組織工作、檢查面,、查出的違法,、違規(guī)情況及糾正率、查補稅額,、報表填寫和報送情況,、執(zhí)法檢查總結情況等。

 附件：1．2000年稅收執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計表

 2．2000年稅收執(zhí)法檢查違規(guī)文件情況表




 附件1： 2000年稅收執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計表



 填表單位： 填表時間：



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┃ │ │ │ 減少稅收收入 │混淆入│ │ │稅┃
┃ 項│ │ │ │庫級次│ │稅│務┃
┃ │重│重├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┼───┤違規(guī)批緩稅│務│處┃
┃ 目│點│點│ 越權 │ 擅自先征 │對一般納稅│稅前列支／│滯納金問題│ 其他問題 │中央混│ │處│理┃
┃ │檢│檢│ 減免稅 │ 后返稅款 │人定率征收│補虧不合規(guī)│ │ │ 地方 │ │罰│決┃
┃ │查│查│ │ │減少稅款 │定減少稅款│ │ │ │ │不│定┃
┃ │單│面├─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┼─┬─┬─┤當│書┃
┃ │位│百│戶│減│補│戶│減│追│戶│減│補│戶│減│補│戶│少│補│戶│減│補│混│已│戶│涉│清│件│不┃
┃ │數│分│ │少│繳│ │少│繳│ │少│繳│ │少│繳│ │收│繳│ │少│繳│淆│調│ │及│繳│數│規(guī)┃
┃ │ │比│數│稅│稅│數│稅│稅│數│稅│稅│數│稅│稅│數│滯│滯│數│稅│稅│入│庫│數│稅│稅│ │范┃
┃類 │ │ │ │額│額│ │額│額│ │額│額│ │額│額│ │納│納│ │額│額│庫│數│ │款│款│ │份┃
┃別 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │金│金│ │ │ │數│ │ │數│數│ │數┃
┠──┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃序號│1 │2 │3 │4 │5 │6 │7 │8 │9 │10│11│12│13│14│15│16│17│18│19│20│21│22│23│24│25│26│27┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃合計│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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 填表說明：

 1．各省市在向總局上報時,，1、2項僅指省級檢查情況,；填報金額單位為萬元,。

 2．本表所填數據包括執(zhí)行違規(guī)文件的情況。

 3．本表未列明的事項,，在總結報告中說明,。




 附件2： 2000年稅收執(zhí)法檢查違規(guī)文件情況表



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┃發(fā)文機關│文件名稱及文號│ 違規(guī)內容 │施行日期│處理意見│處理結果┃
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┃ │ │ │ │ │ ┃
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┃違規(guī)文件統(tǒng)計數：違規(guī)文件合計 份，其中稅務機關制定或者與其他部門聯┃
┃合制定的 份,，已糾正 份,，糾正率 ％；當地人大,、政府或者其他部┃
┃門制定的 份,，已糾正 份,，糾正率 ％,。 ┃
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 填表說明：

 填報違規(guī)內容一欄，可以從簡,，但應講清問題性質,，必要時可附另頁，或附原文副本,、復印件,。