• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建標[2000]208號
• 【發(fā)布日期】2000-09-19
• 【生效日期】2000-09-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設部關于工程造價咨詢機構(gòu)與政府 部門實行脫鉤改制的通知

建設部關于工程造價咨詢機構(gòu)與政府
 部門實行脫鉤改制的通知
 
（建標〔2000〕208號）
各省,、自治區(qū),、直轄市建委（建設廳），國務院各有關部門：

 根據(jù)國務院辦公廳《關于經(jīng)濟鑒證類中介機構(gòu)與政府部門實行脫鉤改制意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕51號,，以下簡稱（通知））的要求,，為了切實做好工程造價咨詢機構(gòu)脫鉤改制工作,，現(xiàn)將經(jīng)國務院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)領導小組辦公室同意的《關于工程造價咨詢機構(gòu)與政府部門實行脫鉤改制的通知》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,，以確保工程造價咨詢機構(gòu)的脫鉤改制工作如期完成,。



 一、工程造價咨詢機構(gòu)脫鉤改制的指導思想

 工程造價咨詢機構(gòu)脫鉤改制的指導思想是：按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,，推進工程造價咨詢機構(gòu)的體制改革,，消除業(yè)務壟斷，建立符合市場要求的自律性運行機制,，促進工程造價咨詢機構(gòu)獨立,、客觀、公正地執(zhí)業(yè),，使工程造價咨詢機構(gòu)真正成為自主經(jīng)營,、自擔風險、自我約束,、自我發(fā)展,、平等競爭的經(jīng)濟實體。



 二,、脫鉤改制的范圍

 這次脫鉤改制的范圍是：所有掛靠政府部門及其下屬單位（以下簡稱“掛靠單位”）的工程造價咨詢機構(gòu),。

 掛靠企業(yè)的工程造價咨詢機構(gòu)，也應參照本《通知》要求進行脫鉤改制,。



 三,、脫鉤的要求

 屬于脫鉤改制范圍的工程造價咨詢機構(gòu)，必須在人員,、財務,、業(yè)務、名稱方面徹底與掛靠單位脫鉤,。

 （一）人員脫鉤

 1,、工程造價咨詢機構(gòu)的在職人員，不再列入國家行政,、事業(yè)編制,，其人事關系應轉(zhuǎn)至當?shù)厝瞬沤涣髦行幕蛘耸虏块T認可的有關機構(gòu)管理。

 2,、脫鉤后的工程造價咨詢機構(gòu)實行自主管理,。原工程造價咨詢機構(gòu)的主管部門（簡稱原主管部門）不再管理工程造價咨詢機構(gòu)的人員，工程造價咨詢機構(gòu)按有關規(guī)定自行決定機構(gòu)負責人,。

 3,、政府機構(gòu)及其所屬事業(yè)單位的工作人員一律不得在工程造價咨詢機構(gòu)兼職或掛職。原主管部門派到工程造價咨詢機構(gòu)工作的人員,，要按照國家有關規(guī)定及本人意愿,，決定去留,。

 （二）財務脫鉤

 1、在脫鉤過程中,，原主管部門要按照國家有關規(guī)定對脫鉤機構(gòu)進行財務審計,、清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權,、評估資產(chǎn)和財產(chǎn)分割,，并簽訂產(chǎn)權劃分協(xié)議、提出資產(chǎn)處置意向,，財產(chǎn)交割要按照國有資產(chǎn)管理部門的有關規(guī)定處理,。

 2、在界定產(chǎn)權和進行財產(chǎn)處置時,，應堅持“誰投資,，誰所有”的原則，并充分考慮工程造價咨詢機構(gòu)智力勞動形成資產(chǎn)積累的特點,，妥善處理好脫鉤中的財產(chǎn)問題,。

 3、脫鉤后,，原主管部門不再持有或變相持有工程造價咨詢機構(gòu)的股份,，其原持有的股權或出資可采取由工程造價咨詢機構(gòu)購買或轉(zhuǎn)為債權的方式一次性或逐年收回。

 （三）職能脫鉤

 1,、工程造價咨詢機構(gòu)脫鉤后,，不再與原主管部門有行政隸屬關系，不得利用原主管部門的權力和名義執(zhí)業(yè)或招攬業(yè)務,。要破除工程造價業(yè)務的行政性,、部門性壟斷及地區(qū)性封鎖，全面開放工程造價咨詢市場,。

 2．原主管部門不得以任何形式對工程造價咨詢機構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動進行干預,，不得向工程造價咨詢機構(gòu)收取不符合規(guī)定的費用或變相攤派。

 （四）名稱脫鉤

 凡必須按規(guī)定脫鉤改制的工程造價咨詢機構(gòu),，其脫鉤改制后的名稱應體現(xiàn)工程造價咨詢機構(gòu)的業(yè)務性質(zhì),，并符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，不再冠有掛靠單位的名稱字樣或痕跡,，也不得僅以行政區(qū)域或地名,、資格或職能作為其名稱。脫鉤改制后涉及名稱變更的,，要按照工商行政管理部門的要求重新辦理工商登記,。



 四、改制的要求

 脫鉤后的工程造價咨詢機構(gòu)要按照《通知》和國家有關法律、法規(guī)規(guī)定的組織形式,，改制成為由造價工程師發(fā)起設立的合伙制或有限責任制的社會中介機構(gòu),。

 （一）合伙制

 由2名以上具有造價工程師資格的人員合伙發(fā)起設立（法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外）,。合伙人按照協(xié)議約定或法律規(guī)定，以各自的財產(chǎn)承擔法律責任,，對工程造價咨詢機構(gòu)的債務承擔無限連帶責任,。

 （二）有限責任制

 由5名以上具有造價工程師資格的人員共同出資發(fā)起設立（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）,。出資人以其出資額為限承擔法律責任,，工程造價咨詢機構(gòu)以其全部財產(chǎn)對其債務承擔責任。



 五,、脫鉤改制的期限和申報程序

 （一）期限

 工程造價咨詢機構(gòu)的改制工作應與脫鉤工作同步進行,。2000年10月31日前要完成脫鉤工作。逾期未完成脫鉤改制工作的工程造價咨詢機構(gòu),，一律停止執(zhí)業(yè)或注銷其工程造價咨詢資質(zhì)證書,。

 （二）申報程序

 1、脫鉤

 工程造價咨詢機構(gòu)的脫鉤工作由其掛靠單位負責組織實施,。掛靠單位應與工程造價咨詢機構(gòu)就脫鉤工作進行協(xié)商,，提出脫鉤方案，明確脫鉤進度,，達成脫鉤協(xié)議,。甲級工程造價咨詢機構(gòu)的脫鉤協(xié)議及有關材料報國務院建設行政主管部門審核備案；其它等級工程造價咨詢機構(gòu)的脫鉤協(xié)議及有關材料報省,、自治區(qū),、直轄市建設行政主管部門或國務院有關部門審核備案。

 2,、改制

 工程造價咨詢機構(gòu)的改制工作應依據(jù)國家有關法律和《通知》精神進行,，甲級工程造價咨詢機構(gòu)的改制工作報告和有關材料報國務院建設行政主管部門審批；其它等級工程造價咨詢機構(gòu)的改制工作報告和有關材料報省,、自治區(qū),、直轄市建設行政主管部門或國務院有關部門審批。工程造價咨詢機構(gòu)的改制工作報告經(jīng)審查批準后,，應向登記管理機構(gòu)辦理重新設立手續(xù),。



 六、其他有關要求

 1,、嚴格按照國家有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，妥善處理好國家、集體和個人利益,，確保國有資產(chǎn)不流失,。

 2、工程造價咨詢機構(gòu)脫鉤改制工作是工程造價咨詢業(yè)的一項重要改革,。各級工程造價管理機構(gòu)一定要提高認識,，高度重視，加強協(xié)調(diào)和正確引導,。

 3,、完成脫鉤改制后的工程造價咨詢機構(gòu)，應向相應資質(zhì)管理部門申請變更,，辦理新的資質(zhì)證書手續(xù),；原資質(zhì)證書同時廢止。

 4,、脫鉤改制期間,，進行脫鉤改制的工程造價咨詢機構(gòu)的年檢工作原則上與脫鉤改制工作同步進行。

 5,、已按有關規(guī)定完成脫鉤改制或沒有掛靠單位的工程造價咨詢機構(gòu),，應按本《通知》精神進行規(guī)范。

 6,、對于不屬于本《通知》脫鉤改制范圍從事工程造價咨詢業(yè)務的企業(yè),，應按照國家有關法規(guī)和規(guī)定進行資質(zhì)管理，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為,。

 7,、請各省、自治區(qū),、直轄市建設行政主管部門和國務院有關部門在今年10月底以前將本地區(qū),、本部門脫鉤改制工作的情況報建設部。



 建設部

 二000年九月十九日