- 【發(fā)布單位】建設部
- 【發(fā)布文號】建建[2000]237號
- 【發(fā)布日期】2000-10-18
- 【生效日期】2000-10-18
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】國家法律法規(guī)
中華人民共和國建設部關于 進一步加強塔式起重機管理預防重大事故的通知
中華人民共和國建設部關于
進一步加強塔式起重機管理預防重大事故的通知
(建建〔2000〕237號)
各省、自治區(qū),、直轄市建設廳(建委),,江蘇省、山東省建管局,,計劃單列市建委,,新疆生產(chǎn)建設兵團建設局,國務院有關部門建設司(局),,中央管理的有關總公司:
近年來,,隨著城市建設的發(fā)展和高層建筑(構筑)物的增加,塔式起重機(以下簡稱塔吊)的使用數(shù)量不斷增多,,重大事故也不斷增加,。據(jù)不安全統(tǒng)計,,自1998以來,,在塔吊事故中一次死亡3人以上的重大事故就有25起,造成76人死亡,,18人重傷。
今年2月28日,,重慶市涪陵區(qū)關廟市場二期工程塔樓工地,,在使用塔吊運水泥空心磚過程中,,物料平臺超載坍塌,,致使4名施工人員由15層墜落到10層,,造成3人死亡,,1人重傷,。
4月1日,廣州市海珠區(qū)東曉小區(qū)金麟臺商品住宅樓工地,,正在施工中的塔吊起重鋼絲繩斷裂,,塔身傾翻。折斷的塔身,、塔帽,、塔臂墜落砸在現(xiàn)場附近正在施工的自卸車和推土機上,造成1名塔吊司機死亡,,地面1名工人重傷,,1名工人輕傷。
5月4日,,吉林省白城市金輝小區(qū)安居工程住宅樓工地,,在用起重吊車吊運砌筑基礎的石料時,吊臂變幅制動器失靈,,吊臂傾倒砸在附近施工人員身上,,造成3人死亡。
6月4日,,北京市中國科技大學研究生院玉泉路宿舍新建樓工地,,正在施工中的塔吊大臂第三節(jié)銷軸脫落,,大臂戳倒在地面上,,塔帽及平衡臂墜落到新建樓上,幸無人員傷亡,。
6月10日萬泉花園12號樓工地,,在拆除塔吊的作業(yè)中,,塔吊大臂,、平衡臂和塔帽傾翻墜落,造成作業(yè)人員3人死亡,,1人重傷,。
6月21日,遼寧省朝陽市雙塔區(qū)北市新村2號樓工地,,在拆除塔吊的作業(yè)中,,塔吊平衡臂突然墜落,站在平衡臂上的2名拆裝人員隨之墜落死亡,。
6月27日,,深圳市地鐵一期工程水晶島站工地,在進行塔吊頂升作業(yè)中塔吊傾翻,,造成正在基礎坑內(nèi)作業(yè)的1名工人死亡,。
7月23日,,黑龍江省肇源縣新站鎮(zhèn)政府綜合樓工地,在拆除塔吊的作業(yè)中,,塔吊大臂墜落,3名拆裝人員從26米高處墜落死亡,。
7月26日,,大連市由家村軟件園運遷小區(qū)18號住宅樓工地,在拆卸塔身的標準節(jié)作業(yè)中,,塔吊大臂,、平衡臂和塔帽傾翻墜落,平衡臂砸在一輛貨車上,。塔吊頂部作業(yè)的3名拆裝人員及塔吊司機墜落,,連同貨車司機共造成3人死亡,1人重傷,,1人輕傷,。
9月23日,山東省萊陽市富水小區(qū)住宅樓工地,,在安裝塔吊的作業(yè)中,,起重鋼絲繩斷裂,塔吊大臂墜落砸在塔身下部,,致使塔吊傾翻,,在塔吊上作業(yè)的3人墜落死亡。
9月26日,,吉林省通化市光明路小區(qū)商品樓工地,,在安裝吊過程中,塔吊平衡臂鋼絲繩斷裂,,致使5名安裝人員平衡臂墜落,造成2人死亡,,2人受傷,。
發(fā)生這些重大事故的主要原因:一是有章不循。設備管理,、指揮,、操作人員缺乏應有的安全技術常識,違章指揮,、違章操作,、冒險蠻干;二是起重設備存在嚴重隱患,。材質(zhì)不合格,,缺少安全保險,、限位裝置或裝置失靈,缺乏維修,、保養(yǎng),,起重設備陳舊、老化,;三是企業(yè),、施工現(xiàn)場、作業(yè)班組有令不行,,有禁不止,,管理不嚴,責任制不落實,。四是行業(yè)監(jiān)督管理工作薄弱,。
各地塔吊重大事故的頻繁發(fā)生,給人民生命財產(chǎn)帶來重大損失,,嚴重影響創(chuàng)建文明工地活動的順利開展,。為改變當前建筑施工中塔吊安全技術管理工作的狀況,我部決定對塔吊事故開展有針對性的專項治理工作,。各地區(qū),、要高度重視這項工作,把塔吊專項治理作為一項重要工作來抓,,成立專項治理領導小組,,認真分析事故原因和特點,研究制定治理措施,、方案和有關管理辦法,,狠抓落實。爭取在較短的時間內(nèi),,改變當前塔吊事故頻發(fā)的不利局面?,F(xiàn)提出具體要求如下:
一、加強塔吊的使用管理,。各建筑業(yè)企業(yè)應當購買和使用有生產(chǎn)許可證和出廠合格證的塔吊,。應按照國家和行業(yè)的有關規(guī)定,制定和完善塔吊設備管理和工程項目使用管理規(guī)定,,明確設備管理和工程項目使用管理的安全職責,。
要建立塔吊的維修、保養(yǎng),、任務交底,、運轉(zhuǎn)交接班、工作記錄等制度,并認真執(zhí)行,。企業(yè)設備管理部門要定期對塔吊的安全技術狀況進行檢查和評定,;機組要認真執(zhí)行塔吊重要、關鍵部位的日常檢查工作,,及時消除隱患,,確保設備不“帶病運轉(zhuǎn)”。
塔吊司機,、信號指揮人員,、司索人員必須經(jīng)專業(yè)安全技術培訓,教育合格后持證上崗,。嚴禁非司機、非專業(yè)指揮人員上崗作業(yè),。安全,、限位裝置不全、失靈或不可靠的塔吊一律不得投入使用,。
使用過的塔吊進行轉(zhuǎn)讓,、租賃或出售,必須有法定檢測檢驗單位的安全技術檢測檢驗證明,。對使用年限長,,經(jīng)檢測檢驗安全技術性能嚴重下降的塔吊,必須作報廢處理,,不得繼續(xù)使用,、轉(zhuǎn)讓、租賃或出售,。
二,、加強對塔吊拆裝的管理。施工現(xiàn)場從事塔吊拆裝作業(yè)的企業(yè)必須取得專業(yè)承包資質(zhì),。未取得專業(yè)承包資質(zhì)的一律不得從事塔吊的拆裝業(yè)務,。取得專業(yè)承包資質(zhì)的,應按照規(guī)定的范圍承接任務,。拆裝作業(yè)人員必須經(jīng)專業(yè)安全技術培訓,,實行持證上崗,人員補充必須經(jīng)企業(yè)安全和設備管理部門審定,。根據(jù)拆裝專業(yè)隊伍工作業(yè)績和有關規(guī)定,,由建設行政部門或建筑安全監(jiān)督機構對其資質(zhì)進行動態(tài)管理。
塔吊的拆裝必須根據(jù)施工現(xiàn)場的環(huán)境和條件,、塔吊狀況以及輔助起重設備條件,,制定拆裝方案和安全技術措施,并由企業(yè)技術負責人審批。拆裝作業(yè)前必須進行安全技術交底,;拆裝作業(yè)中各工序應定人定崗定責,,定專人統(tǒng)一指揮。拆裝作業(yè)應設置警戒區(qū),,并設專人監(jiān)護,,無關人員不得入內(nèi)。
三,、加快塔吊的技術更新工作,。各地區(qū)要學習借鑒山東的做法,盡快淘汰技術落后,、安全保險裝置不可靠,、使用安全性能差的塔吊。對當前使用數(shù)量較多但安全保險裝置不盡完善或者安裝拆卸裝置位置不合理,、不配套的塔吊,,要投入人力、物力和財力進行安全技術攻關,,使其完善,、配套和安全可靠。
四,、提高塔吊的制造質(zhì)量,。塔吊制造質(zhì)量直接關系到使用安全技術性能,塔吊生產(chǎn)廠必須嚴格質(zhì)量管理,。制造塔吊的原材料應有材料生產(chǎn)廠的材質(zhì)證明,,要執(zhí)行材料進廠檢驗制度;所選用的配套件與部位總成,,必須符合整機設計技術質(zhì)量要求,,并對整機質(zhì)量負全責。生產(chǎn)廠必須向用戶提供的技術文件(塔吊在各種工況下,,詳細的安裝,、拆卸操作程序和步驟說明書;各安全保險,、限位調(diào)試和使用說明書,;維修保養(yǎng)、運輸及整機試驗調(diào)整等說明書),。生產(chǎn)廠為用戶安裝拆卸塔吊也必須取得專業(yè)承包資質(zhì),。
五、加強塔吊重大事故統(tǒng)計報告工作,。各建筑業(yè)企業(yè)應建立塔吊重大事故報告制度,,凡發(fā)生塔吊傾斜、出軌、塔臂塔帽平衡墜落,、吊鉤吊具墜落及塔身折斷等,,即使無人員傷亡,均按重大事故進行管理和上報,。
六,、加強對設備檢測檢驗工作的監(jiān)督管理。塔吊在使用前必須經(jīng)本企業(yè)設備管理部門檢驗,,檢驗合格后方可使用,。不能自行檢驗的,可委托經(jīng)建設行政部門認可的有法定檢測檢驗資質(zhì)的單位進行檢驗,。受委托的檢測檢驗單位對檢測檢驗結(jié)果的真實性負責,,并承擔檢測檢驗的法律責任。
七,、加大行業(yè)監(jiān)督管理力度,。各級建設行政部門、建筑安全監(jiān)督機構應加強對塔吊的安全監(jiān)督管理工作,。要建立定期或不定期的檢查制度,,發(fā)現(xiàn)技術指標,、安全性能等不能滿足安全需要的塔吊,,應立即停止使用并進行整改。經(jīng)整改仍不能符合安全要求的,,要清出施工現(xiàn)場,。對因重大責任事故造成人員傷亡或者嚴重經(jīng)濟損失的,除對有關直接責任人和責任單位嚴肅處理外,,還必須追究事故主要責任單位安全生產(chǎn)第一責任人的管理責任,。
中華人民共和國建設部
二000年十月十八日
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