• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-12-19
• 【生效日期】2000-12-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

關(guān)于調(diào)整住房租賃市場(chǎng)稅收政策有關(guān)情況的說(shuō)明

關(guān)于調(diào)整住房租賃市場(chǎng)稅收政策有關(guān)情況的說(shuō)明





 一,、培育房屋租賃市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)意義



 當(dāng)前,，我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)潛力很大，加快培育房屋租賃市場(chǎng)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義,。一是可以滿足部分居民租賃住房的需求,。目前我國(guó)城鎮(zhèn)每年新增人口955萬(wàn)人，其中相當(dāng)數(shù)量居民不具備即時(shí)購(gòu)買(mǎi)住房的能力,；每年有269萬(wàn)對(duì)新婚夫婦,，其中相當(dāng)數(shù)量的新家庭也需要先租賃住房；大量流動(dòng)人口（1998年辦理暫住證的有4000多萬(wàn)人）需要在城鎮(zhèn)租住房屋。僅上述幾個(gè)方面就已構(gòu)成一個(gè)巨大的房屋租賃需求群體,。二是可以開(kāi)辟新的投資渠道,，帶動(dòng)住房建設(shè)發(fā)展。這幾年,，盡管我國(guó)幾經(jīng)下調(diào)存款利率,，但人們?nèi)匀粺嶂杂阢y行儲(chǔ)蓄,，一個(gè)重要原因是城鎮(zhèn)居民投資渠道不暢,。進(jìn)一步開(kāi)放住房租賃市場(chǎng)，讓業(yè)主能有可靠收益,，將為城鎮(zhèn)居民和社會(huì)機(jī)構(gòu)提供新的投資渠道,，吸引部分儲(chǔ)蓄和社會(huì)散資分流到住宅建設(shè)領(lǐng)域，從而帶動(dòng)住房投資的持續(xù)增長(zhǎng),。三是能夠以存量帶動(dòng)增量,，實(shí)現(xiàn)增量市場(chǎng)與存量市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)。目前,，上海,、廣州等城市已有相當(dāng)一部分家庭將已購(gòu)公有住房出租，同時(shí)以按揭方式購(gòu)買(mǎi)適合家庭住房需要的商品住房,，并以出租收入作為按揭貸款的月付款,；還有一部分家庭則將已購(gòu)公有住房向銀行抵押，實(shí)現(xiàn)“零付款”按揭購(gòu)房,。



 二,、調(diào)整住房租賃稅收政策是影響培育房屋租賃市場(chǎng)的重要舉措



 當(dāng)前影響培育房屋租賃市場(chǎng)的因素比較多，如管理上的,、消費(fèi)觀念上的,，但稅收負(fù)擔(dān)水平偏高問(wèn)題更為突出。按照現(xiàn)行房屋租賃稅收的規(guī)定,，對(duì)個(gè)人出租的住房,，按租金收入征收12％的房產(chǎn)稅、征收5.5％的營(yíng)業(yè)稅及附加,；并按扣除800元費(fèi)用（租金收入超過(guò)4000元時(shí)按20％扣減費(fèi)用）后的凈收入征收20％的個(gè)人所得稅,。依此計(jì)算，此類(lèi)住房出租的整體稅收負(fù)擔(dān)為租金收入的17.5％-30％,，如果再加上地方性的稅收附加,，負(fù)擔(dān)更重。據(jù)測(cè)算,，個(gè)人以市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)建的商品房進(jìn)行出租,，如果按照高納稅，其投資收益率約為2％，低于銀行的存款利率,。鑒于稅收政策對(duì)房屋租賃市場(chǎng)的重大影響,，此次經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《
關(guān)于調(diào)整住房租賃市場(chǎng)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2000]125號(hào)）,，對(duì)于培育和搞活住房租賃市場(chǎng)，從而進(jìn)一步盤(pán)活房屋存量,，消化房屋增量,，鼓勵(lì)住房投資，啟動(dòng)住房消費(fèi)將產(chǎn)生積極作用,。



 三,、稅收政策調(diào)整前后住房租賃稅收負(fù)擔(dān)比較



 財(cái)稅[2000]125號(hào)文件主要內(nèi)容：一是明確對(duì)按政府規(guī)定價(jià)格出租的公有住房和廉租住房暫免征收房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅,；二是對(duì)個(gè)人按市場(chǎng)價(jià)格出租的居民住房,，其應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅分別暫減按3％,、4％的稅率征收,；三是對(duì)個(gè)人出租房屋取得的所得暫減按10％的稅率征收。其中第二,、三點(diǎn)大大減輕了個(gè)人住房出租的稅收負(fù)擔(dān),，詳見(jiàn)附表。




 附表一：
稅收政策調(diào)整前后個(gè)人出租住房整體稅收負(fù)擔(dān)額測(cè)算表（單位：元）





月租金水平
800
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000


調(diào)整前稅收負(fù)擔(dān)
140
180
349.5
520
690
861
1029
1120


調(diào)整后稅收負(fù)擔(dān)
58.4
85.7
168.6
251.4
334.3
417
499.8
582.8





 附表二：
稅收政策調(diào)整前后個(gè)人出租住房整體稅收負(fù)擔(dān)率測(cè)算表（單位：元）





月租金水平
800
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000


調(diào)整前稅收負(fù)擔(dān)
17.5％
18％
23.3％
26％
27.6％
28.7％
29.4％
30％


調(diào)整后稅收負(fù)擔(dān)
7.3％
8.57％
11.24％
12.57％
13.37％
13.9％
14.28％
14.57％