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輕工業(yè)“十五”規(guī)劃

輕工業(yè)是我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)的主體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè),，承擔(dān)著提高人民生活質(zhì)量,、繁榮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯,、積累建設(shè)資金,、吸納社會(huì)就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要任務(wù)。制定輕工業(yè)新世紀(jì)第一個(gè)五年規(guī)劃（2001年至2005年）,，對(duì)于21世紀(jì)我國(guó)輕工業(yè)應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì),，開好頭、起好步,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

一,、基本情況

（一）現(xiàn)狀和成就

改革開放以來(lái),，我國(guó)輕工業(yè)取得了舉世矚目的歷史性成就，已成為世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó),。

經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),，一些主要產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列,。1999年，輕工業(yè)全部國(guó)有和規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)53186個(gè),，工業(yè)總產(chǎn)值為16448億元,，工業(yè)增加值5289億元，利稅總額1958億元,，職工1297萬(wàn)人?！熬盼濉鼻八哪贻p工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)10.1％和7.9％,。一些主要產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，如自行車,、時(shí)鐘,、日用陶瓷、皮鞋,、電風(fēng)扇,、電飯鍋、電冰箱,、洗衣機(jī),、塑料農(nóng)地膜的產(chǎn)量已居世界第一位；鹽,、合成洗滌劑,、啤酒的產(chǎn)量居世界第二位；手表,、機(jī)制紙及紙板,、糖、房間空調(diào)器的產(chǎn)量居世界第三位,。

產(chǎn)品品種增加,，質(zhì)量逐步提高。輕工產(chǎn)品從過(guò)去的幾萬(wàn)種,，發(fā)展到目前的30多萬(wàn)種,，產(chǎn)品轉(zhuǎn)向多樣化和系列化，基本滿足了不同消費(fèi)群體的需求,。產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高,，創(chuàng)出了一批名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，一大批企業(yè)通過(guò)了ISO質(zhì)量體系認(rèn)證,，不少輕工企業(yè)已躋身于世界級(jí)合格供應(yīng)商行列,。

傳統(tǒng)行業(yè)不斷提升，新興行業(yè)發(fā)展迅速,。輕工傳統(tǒng)行業(yè)通過(guò)更新改造,，一些企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到了國(guó)際90年代水平,。新興行業(yè)產(chǎn)值的比重增加，如家用電器,、塑料制品,、飲料、化妝品和包裝裝潢等五個(gè)行業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值已占到輕工行業(yè)總產(chǎn)值的29.3％,。

改革不斷深入,，市場(chǎng)化程度日益提高。目前,，輕工上市公司達(dá)100多家,。企業(yè)制度不斷創(chuàng)新，管理水平得到提高,。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,，所有制結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整。目前,，在輕工業(yè)產(chǎn)值中,，國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì),、其它經(jīng)濟(jì)比重分別是28.7％,、21.9％、49.4％,。近年來(lái),，多種經(jīng)濟(jì)成份的共同發(fā)展，特別是輕工民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,，為輕工業(yè)的發(fā)展注入了新的活力,。

形成了一批有競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)得到改善,。520戶國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)中輕工企業(yè)占11.7％,。輕工大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)集中度不斷提高，電冰箱行業(yè)前6家企業(yè)產(chǎn)量已占全國(guó)總產(chǎn)量的75％,，洗衣機(jī)和空調(diào)器前6家企業(yè)產(chǎn)量分別占全國(guó)總產(chǎn)量的74.6％和68.5％,，啤酒行業(yè)前10家企業(yè)的產(chǎn)量已占全國(guó)總產(chǎn)量的40％。

對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高,，出口創(chuàng)匯大幅度增長(zhǎng),。2000年輕工產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)925.2億美元，其中進(jìn)口221.9億美元,，出口703.3億美元,。出口創(chuàng)匯額比1978年增長(zhǎng)33倍。“九五”輕工產(chǎn)品創(chuàng)匯額年均增長(zhǎng)12.1％,。出口產(chǎn)品中技術(shù)和資金密集型,、高附加值產(chǎn)品的比重提高較快，出口貿(mào)易方式向多渠道,、多種形式轉(zhuǎn)變,。利用外資取得較大進(jìn)展，全國(guó)輕工業(yè)已利用外資約400億美元,，其中外商直接投資約350億美元,。

科技進(jìn)步取得重大成果?！熬盼濉睍r(shí)期,，輕工業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平明顯提高，相當(dāng)一部分科技成果填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白和達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,。一大批先進(jìn)、成熟,、適用的科技成果在技術(shù)改造和生產(chǎn)中得到應(yīng)用,。科技隊(duì)伍逐步壯大,，企業(yè)中科技人員比重達(dá)到5％左右,，一些重點(diǎn)企業(yè)已達(dá)到10％～20％。目前已有34家企業(yè)建立了國(guó)家級(jí)技術(shù)開發(fā)中心,，一些輕工企業(yè)正逐步成為技術(shù)開發(fā)的主體,。

（二）問(wèn)題

“九五”以來(lái)，輕工業(yè)面對(duì)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快和國(guó)內(nèi)買方市場(chǎng)的形成,，以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇的新形勢(shì),，其結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出，主要表現(xiàn)在：

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理,。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)需求變化,，供大于求的矛盾日益突出，重復(fù)建設(shè)仍較嚴(yán)重,。傳統(tǒng)行業(yè)改造乏力,，有的甚至出現(xiàn)萎縮。能啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新興行業(yè)發(fā)展緩慢,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),。全能型企業(yè)大量存在，缺乏合理有效的分工協(xié)作,。不少規(guī)模效益顯著的行業(yè)生產(chǎn)集中度不高,。

區(qū)域結(jié)構(gòu)及資源配置不合理。東中西經(jīng)濟(jì)梯度明顯,。在輕工業(yè)產(chǎn)值中,，東部占74.4％,，西部占9.4％,；人均勞動(dòng)生產(chǎn)率東部比西部高110％,。區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)未能很好發(fā)揮，東西部輕工業(yè)發(fā)展的差距仍在拉大,。

技術(shù)裝備落后,，技術(shù)創(chuàng)新能力弱,。從總體上看，大部分輕工企業(yè)的技術(shù)裝備仍停留在80年代以前水平,，與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)水平差距很大,。輕工科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)和市場(chǎng)的結(jié)合不夠緊密，很多中小企業(yè)基本沒(méi)有技術(shù)開發(fā)能力,，技術(shù)人員匱乏,，缺少科研設(shè)備和資金，大企業(yè)科研開發(fā)也普遍投入不足,。

經(jīng)濟(jì)效益有待進(jìn)一步提高,。全國(guó)輕工行業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)低于產(chǎn)值增長(zhǎng)，銷售利潤(rùn)率低于全國(guó)工業(yè)銷售利潤(rùn)率1.4個(gè)百分點(diǎn),，虧損面為28％,。自行車、鐘表,、制鹽,、搪瓷等一些行業(yè)全行業(yè)虧損。

企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較差,。我國(guó)輕工業(yè)在世界輕工類產(chǎn)品的貿(mào)易額中,，僅占5％，且出口市場(chǎng)過(guò)于集中,。出口產(chǎn)品檔次不高,，換匯率低，如每雙皮鞋平均僅5.5美元,，陶瓷單件換匯0.3美元,。跨國(guó)經(jīng)營(yíng)水平較低,，一些企業(yè)雖已走出國(guó)門,，到境外辦廠，但承受國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的能力還不強(qiáng),。

資源和環(huán)境問(wèn)題仍然存在,。目前輕工系統(tǒng)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗和萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗，都大大高于國(guó)際同類產(chǎn)品水平。資源將成為制約行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要因素,。輕工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染仍較嚴(yán)重,，主要集中在造紙、食品發(fā)酵,、制革等行業(yè),。輕工業(yè)排放的廢水50.6億噸/年，占全國(guó)工業(yè)廢水年排放總量的25％,，治理任務(wù)十分艱巨,。

二、“十五”面臨的形勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境

（一）面臨的新形勢(shì)

1.國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化,。

21世紀(jì)初,，經(jīng)濟(jì)全球化、新科技革命和相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整成為三大基本趨勢(shì),，主導(dǎo)著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將產(chǎn)生重大影響。

經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速,，經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生劇烈變化,。經(jīng)濟(jì)全球化拓展了世界市場(chǎng)的容量，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)更大的活動(dòng)空間,，提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)也提出新的挑戰(zhàn),，使世界市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大,。

以信息技術(shù)為核心的“新經(jīng)濟(jì)”的蓬勃發(fā)展，將推動(dòng)世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整,。以信息技術(shù)為代表的新科技革命在全球范圍內(nèi)方興未艾,，正在使全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生根本性的變化。生產(chǎn)要素以市場(chǎng)為基礎(chǔ)在世界范圍內(nèi)大規(guī)模配置,，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行重大調(diào)整,。這一切將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)加速調(diào)整和發(fā)展提供歷史機(jī)遇，也將推動(dòng)以勞動(dòng)密集型為主體的輕工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),。

隨著貿(mào)易和投資的自由化,，將進(jìn)一步促進(jìn)各國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)更大程度的開放。削弱貿(mào)易和資本流動(dòng)的壁壘,，對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)講,，既有有利的一面，同時(shí)也面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力,。國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整,，世界市場(chǎng)的國(guó)際分工進(jìn)一步細(xì)化，在垂直分工基礎(chǔ)上的水平分工得到發(fā)展。

世界經(jīng)濟(jì)中不穩(wěn)定因素增加,。國(guó)際性生產(chǎn)過(guò)剩的局面在短期內(nèi)難以有大的轉(zhuǎn)機(jī),，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用與“八五”、“九五”時(shí)期相比明顯降低,，輕工產(chǎn)品出口面臨的形勢(shì)比較嚴(yán)峻,。

2.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化趨勢(shì)明顯。

“九五”以來(lái),，輕工產(chǎn)品的供求關(guān)系已由“賣方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)為“買方市場(chǎng)”,。生產(chǎn)處于低水平“相對(duì)過(guò)剩”狀態(tài),，市場(chǎng)約束將是輕工業(yè)“十五”結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展必須重點(diǎn)考慮的關(guān)鍵因素,。

21世紀(jì)初，投融資,、外貿(mào),、國(guó)企改革及社會(huì)保障等各項(xiàng)配套改革措施將逐步到位，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本確立,，并不斷完善,。這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)競(jìng)爭(zhēng)屬性強(qiáng)的輕工業(yè)來(lái)說(shuō)，有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí),。

西部輕工業(yè)將得到較快發(fā)展,。隨著國(guó)家加大西部的開發(fā)力度，西部地區(qū)的投資環(huán)境將有所改善,，有利于西部地區(qū)吸收境外資金和東部資金,，加快發(fā)展具有地區(qū)特色的輕工產(chǎn)業(yè)。

對(duì)外開放和利用外資力度進(jìn)一步加大,。輕工多數(shù)行業(yè)的外商（包括港澳臺(tái)）投資穩(wěn)步增加,。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)潛力巨大，是“十五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力,。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和農(nóng)村市場(chǎng)的開拓，為輕工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品的更新?lián)Q代提供了機(jī)遇,。但農(nóng)村市場(chǎng)的開拓仍受到農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢,、消費(fèi)環(huán)境較差、營(yíng)銷渠道不暢等因素的制約,。因此對(duì)有八億農(nóng)民的農(nóng)村市場(chǎng)的開拓,，是“十五”期間輕工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

（二）國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

1.國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化總趨勢(shì),。

從消費(fèi)趨勢(shì)看,，將是持續(xù)的消費(fèi)升級(jí),。我國(guó)居民消費(fèi)水平將普遍實(shí)現(xiàn)小康，更多的居民群體由“小康型”向“富裕型”消費(fèi)結(jié)構(gòu)過(guò)渡,。居民消費(fèi)總體上將從滿足生活需要向重視生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變,，從追求物質(zhì)消費(fèi)向同時(shí)追求精神消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變。同時(shí),，人們的消費(fèi)觀念將發(fā)生較大變化,，對(duì)名牌消費(fèi)將更加注重，對(duì)環(huán)保,、節(jié)能,、精神文化等產(chǎn)品的普遍追求將成為未來(lái)消費(fèi)的時(shí)尚。

農(nóng)村消費(fèi)與城市消費(fèi)的變化存在階段性差異,。1999年居民家庭人均可支配收入,，城鎮(zhèn)居民為5845元，而農(nóng)村居民僅為2210元,，預(yù)計(jì)2005年分別達(dá)到7600元和2900元,。1999年年底城鎮(zhèn)居民平均每百戶電冰箱、彩電,、洗衣機(jī)擁有量為76.1臺(tái),、105.4臺(tái)和90.6臺(tái)，而農(nóng)村居民僅為9.3臺(tái),、32.6臺(tái)和22.8臺(tái),，差距很大。80年代在城市以家電產(chǎn)品普及為特征的消費(fèi)熱點(diǎn),，目前正在農(nóng)村形成,。因此，把握農(nóng)村消費(fèi)滯后于城市的特點(diǎn),，為輕工業(yè)充分利用生產(chǎn)潛力,，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，拓展農(nóng)村市場(chǎng)提供了機(jī)遇,。

消費(fèi)品更新?lián)Q代節(jié)奏加快，消費(fèi)多樣化和消費(fèi)分流進(jìn)一步加強(qiáng),，居民的消費(fèi)需求從排浪式向多層次轉(zhuǎn)變,。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化方向轉(zhuǎn)化，一般消費(fèi)在總消費(fèi)中的比重下降,，耐用消費(fèi)品比重大幅度上升,，吃的比重下降，住和行的消費(fèi)將明顯增加,。隨著世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不斷擴(kuò)大和各國(guó)文化相互滲透,，國(guó)內(nèi)消費(fèi)的國(guó)際化趨勢(shì)也開始顯現(xiàn),。總體上看,，對(duì)消費(fèi)品的需求趨勢(shì)向追求產(chǎn)品的智能化,、方便化、個(gè)性化,、綠色化方向發(fā)展,。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民消費(fèi)水平的提高，新世紀(jì)初我國(guó)居民的衣,、食,、用、住,、行方面的消費(fèi)構(gòu)成將發(fā)生很大變化,。

食品消費(fèi)。恩格爾系數(shù)將進(jìn)一步下降,。據(jù)預(yù)測(cè),，到2005年恩格爾系數(shù)城鎮(zhèn)居民將由目前的46.4％下降到35.9％，農(nóng)村居民將由目前的55.1％下降到45.8％,。到2005年食品消費(fèi)支出比重占全國(guó)居民消費(fèi)的42％,，仍為居民消費(fèi)比重之首。人們的食物結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大變化,，自給型食品消費(fèi)比重逐步下降,，一些營(yíng)養(yǎng)、方便,、休閑,、綠色等新型工業(yè)化食品將有較大需求增長(zhǎng)潛力。傳統(tǒng)食品消費(fèi)更加趨向衛(wèi)生,、營(yíng)養(yǎng)和保健,。

衣著消費(fèi)。我國(guó)居民衣著消費(fèi)總體上先升后降,，但農(nóng)村居民基本保持穩(wěn)定,。當(dāng)我國(guó)人均GDP超過(guò)1000美元后，衣著比重會(huì)繼續(xù)下降,。全國(guó)居民衣著消費(fèi)比重預(yù)計(jì)保持在7％8％之間,，低于國(guó)際平均水平。其中城鎮(zhèn)居民衣著消費(fèi)比重將由2000年的11.7％下降到2005年10.4％,，農(nóng)村居民衣著比重穩(wěn)定在6.0％左右,。在城市消費(fèi)中服裝的個(gè)性化、中高檔化傾向日益明顯,。品牌消費(fèi)逐漸成為潮流,，但農(nóng)村仍以經(jīng)濟(jì)實(shí)用和物美價(jià)廉的一般服裝消費(fèi)為主,。

家庭設(shè)備用品消費(fèi)?！笆濉逼陂g城鄉(xiāng)家庭設(shè)備用品消費(fèi)走勢(shì)不同,。從消費(fèi)趨勢(shì)看，預(yù)計(jì)2005年城鎮(zhèn)家庭設(shè)備用品消費(fèi)比重將由2000年的7.0％左右下降到5.9％,，農(nóng)村家庭設(shè)備用品消費(fèi)比重仍將穩(wěn)定在5.5％左右,。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)家庭80年代購(gòu)置的家用電器進(jìn)入更新?lián)Q代期,，其耐用消費(fèi)品進(jìn)入持續(xù)的升級(jí)換代階段,，新型家用電器、家用通訊設(shè)備與家用計(jì)算機(jī)的消費(fèi)量將迅速增長(zhǎng),。隨著人們生活質(zhì)量的提高,，對(duì)空調(diào)器、各類新型家用廚具,、衛(wèi)生潔具,、健身器具等產(chǎn)品的需求將有較大的增長(zhǎng)。一般家電產(chǎn)品在農(nóng)村開始進(jìn)入快速增長(zhǎng)期,。

娛樂(lè)教育文化服務(wù)消費(fèi),。在生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)由溫飽向小康過(guò)渡或在向富裕型過(guò)渡的進(jìn)程中，人們對(duì)娛樂(lè)教育文化服務(wù)的精神消費(fèi)需求不斷提高,，旅游消費(fèi)日趨增長(zhǎng),，居民的消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓寬。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)化進(jìn)程的加快,，使得就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇,，加之“假日經(jīng)濟(jì)”的出現(xiàn)，使城鄉(xiāng)娛樂(lè)文化教育服務(wù)及旅游消費(fèi)比重持續(xù)上升,。據(jù)預(yù)測(cè)2005年城鄉(xiāng)居民娛樂(lè)教育文化消費(fèi)比重將提高到14.2％,，在各類消費(fèi)比重中上升到第二位。農(nóng)村居民娛樂(lè)教育文化服務(wù)消費(fèi)比重將提高到13.9％,。

居住消費(fèi),。“九五”時(shí)期我國(guó)城鎮(zhèn)已基本實(shí)現(xiàn)住房分配貨幣化和住房消費(fèi)商品化的改革,，“十五”時(shí)期城鎮(zhèn)居住消費(fèi)比重將穩(wěn)步提高,。農(nóng)村居民用于居住的消費(fèi)比重在“十五”時(shí)期大體穩(wěn)定,。隨著住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，人們對(duì)住宅產(chǎn)品和室內(nèi)裝飾用品的需求量將不斷增長(zhǎng)。

2.主要輕工產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè),。

2005年國(guó)內(nèi)主要輕工產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)：

紙及紙板：根據(jù)新聞,、出版,、印刷、包裝等相關(guān)部門對(duì)紙及紙板的需求分析,，到2005年紙及紙板消費(fèi)總量為5000萬(wàn)噸,，比2000年預(yù)計(jì)3600萬(wàn)噸年均增長(zhǎng)6.8％，人均消費(fèi)達(dá)38千克,，其中新聞紙220萬(wàn)噸,，印刷書寫紙1140萬(wàn)噸，生活用紙320萬(wàn)噸,，包裝用紙530萬(wàn)噸,，白紙板530萬(wàn)噸，箱紙板780萬(wàn)噸,，瓦楞原紙930萬(wàn)噸,。

家用電器：家電產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)正向高效、節(jié)能,、環(huán)保,、靜音、高品質(zhì),、多功能,、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。到2005年,，主要家電產(chǎn)品的需求為：電冰箱1300萬(wàn)臺(tái),，洗衣機(jī)1800萬(wàn)臺(tái)，空調(diào)器2000萬(wàn)臺(tái),，微波爐900萬(wàn)臺(tái),，洗碗機(jī)400萬(wàn)臺(tái)，電熱水器1000萬(wàn)臺(tái),。

塑料制品：到2005年塑料制品需求量為2500萬(wàn)噸,，其中農(nóng)用塑料制品470萬(wàn)噸，占總需求量的19.0％,；包裝塑料制品550萬(wàn)噸,，占總需求量的22.0％；建筑用塑料制品400萬(wàn)噸,，占總需求量的16.0％,；工業(yè)配套用塑料制品450萬(wàn)噸，占總需求量的18.0％,；日用塑料與醫(yī)用塑料制品472萬(wàn)噸,，占總需求量的18.7％；人造革,、合成革產(chǎn)品78萬(wàn)噸,，占總需求量的3.1％,；其他塑料制品約80萬(wàn)噸，占總需求量的3.2％,。

鹽：到2005年,，鹽的總需求量為3200萬(wàn)噸，其中食用鹽750萬(wàn)噸,，工業(yè)鹽2330萬(wàn)噸,，農(nóng)牧鹽20萬(wàn)噸，出口鹽100萬(wàn)噸,。

食糖：目前我國(guó)的食糖消費(fèi)量為800萬(wàn)噸左右,，人均消費(fèi)6.2千克，而世界年人均消費(fèi)食糖20千克,，發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到人均消費(fèi)35_45千克,，目前我國(guó)仍是食糖人均消費(fèi)水平最低的國(guó)家之一。從地區(qū)看,，食糖消費(fèi)主要集中在沿海地區(qū)的大中城市,，而中西部地區(qū)及廣大的農(nóng)村食糖消費(fèi)水平還很低。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，隨著人民生活水平的提高和食品工業(yè)的發(fā)展,，食糖消費(fèi)將有較大的增長(zhǎng)。從食糖消費(fèi)近期增長(zhǎng)趨勢(shì)分析,，并考慮到壓縮糖精等化學(xué)合成甜味劑的生產(chǎn)和消費(fèi)的因素,，預(yù)測(cè)到2005年，食糖消費(fèi)量將為1000萬(wàn)噸左右,。

洗滌用品：目前我國(guó)洗滌用品的年人均消費(fèi)水平較低,，僅3千克，歐洲達(dá)12千克,，美國(guó)約15千克,。我國(guó)洗滌用品品種以合成洗滌劑為主，占洗滌用品總產(chǎn)量的85.7％,，液體洗滌劑占合成洗滌劑總量的26％,，香皂占肥（香）皂總產(chǎn)量的30％。據(jù)預(yù)測(cè),，隨著人們生活質(zhì)量的提高,，人們?cè)谙礈煊闷返南M(fèi)中，合成洗滌劑和液體洗滌劑的消費(fèi)比重在不斷增加,。到2005年,，洗滌用品消費(fèi)量為460萬(wàn)噸左右，合成洗滌劑消費(fèi)占洗滌用品總量的比例將達(dá)到90％，消費(fèi)量為414萬(wàn)噸左右,。

自行車：自行車的品種、功能和質(zhì)量將不斷有新的發(fā)展,，由短途代步交通工具,，逐步擴(kuò)大到具有休閑、娛樂(lè),、健身等各種功能,。到2005年國(guó)內(nèi)對(duì)自行車消費(fèi)需求穩(wěn)定在1900萬(wàn)輛左右。

縫紉機(jī)：輕巧,、靈便,、具有多種功能、且與家具協(xié)調(diào)的新型家用多功能縫紉機(jī)在國(guó)內(nèi)處于消費(fèi)導(dǎo)向和成長(zhǎng)階段,，其國(guó)際市場(chǎng)潛力巨大,，普通家用縫紉機(jī)將逐步被多功能縫紉機(jī)所替代。隨著相關(guān)工業(yè)的發(fā)展,，工業(yè)縫紉機(jī)的市場(chǎng)需求量繼續(xù)增長(zhǎng),，預(yù)計(jì)到2005年，國(guó)產(chǎn)工業(yè)縫紉機(jī)需求將達(dá)到310萬(wàn)臺(tái)套,。特別是機(jī)電一體化的工業(yè)縫紉機(jī)社會(huì)需求增長(zhǎng)更快,。

鐘表：對(duì)薄型手表、時(shí)裝表,、運(yùn)動(dòng)表,、禮品表的需求將呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。消費(fèi)者對(duì)品牌的追求將進(jìn)一步增強(qiáng),，國(guó)產(chǎn)名牌鐘表的市場(chǎng)份額將顯著增長(zhǎng),。到2005年國(guó)內(nèi)手表需求量為7000萬(wàn)只左右，時(shí)鐘為3000萬(wàn)只左右,。

啤酒：我國(guó)啤酒年人均消費(fèi)量16升,，世界平均消費(fèi)量為23升。隨著人民生活水平的提高和農(nóng)民收入的增加,，我國(guó)啤酒消費(fèi)仍將保持一定的增長(zhǎng)幅度,。人們將更青睞于高檔啤酒、淡啤酒,、純生啤酒和知名品牌以及符合消費(fèi)時(shí)尚的新穎包裝啤酒,，到2005年啤酒消費(fèi)量為2500萬(wàn)噸左右。

3.國(guó)外市場(chǎng)發(fā)展總趨勢(shì),。

世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易繼續(xù)發(fā)展,，但增長(zhǎng)幅度將有所下降。據(jù)世界銀行測(cè)算，世界貿(mào)易的增長(zhǎng)率仍高于世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率,。預(yù)計(jì)2005年,，世界輕工業(yè)品的國(guó)際貿(mào)易額可達(dá)1.5萬(wàn)億美元，這為我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大輕工產(chǎn)品出口提供了可能,。但是,，在“十五”期間，輕工產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)率與“九五”相比將有所降低,。

從國(guó)際輕工的商品結(jié)構(gòu)走向看,，仍然進(jìn)一步向高檔化、方便化,、實(shí)用化,、天然化、藝術(shù)化等方向發(fā)展,。智能化及高科技含量的輕工商品在國(guó)際貿(mào)易中占有重要地位,，保健、方便,、休閑類輕工產(chǎn)品市場(chǎng)比重不斷加大,。旅游產(chǎn)品和禮品暢銷。環(huán)保型綠色產(chǎn)品受到重視,。體現(xiàn)個(gè)性化產(chǎn)品日趨流行,。

4.國(guó)外主要輕工產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)。

目前世界消費(fèi)品市場(chǎng)的生產(chǎn)雖然保持不斷增長(zhǎng),，貿(mào)易不斷擴(kuò)大,，但輕工產(chǎn)品總體呈現(xiàn)供過(guò)于求和消費(fèi)增長(zhǎng)比較緩慢的趨勢(shì)。

紙及紙板：世界紙漿,、紙及紙板的生產(chǎn)能力大于市場(chǎng)需求量,，生產(chǎn)發(fā)展主要取決于世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。目前世界紙及紙板的年需求量為3.1億噸,，預(yù)計(jì)2005年可達(dá)3.5億噸,，市場(chǎng)需求的主要品種有新聞紙、印刷書寫紙和工業(yè)用紙（包括包裝紙及紙板）,。

自行車：目前世界上約有65個(gè)國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)自行車,，生產(chǎn)能力為1.2億輛，實(shí)際產(chǎn)量1億輛左右,。主要生產(chǎn)地區(qū)是亞洲,、歐洲和美洲，其中亞洲的產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的70％,。自行車的市場(chǎng)需求已趨于穩(wěn)定,，增長(zhǎng)較慢，到2005年，全世界自行車的需求量約為1.2億輛,。

縫紉機(jī)：世界縫紉機(jī)制造主要集中在中國(guó),、日本、德國(guó),、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣省,。目前，日本,、德國(guó)在工業(yè)縫紉機(jī)的生產(chǎn)技術(shù)和檔次水平上處于領(lǐng)先地位,。中國(guó)（含臺(tái)灣?。⒊蔀槠胀矣每p紉機(jī),、多功能縫紉機(jī)和普通工業(yè)縫紉機(jī)的主要生產(chǎn)基地。到2005年,，世界縫紉機(jī)的需求量約在1800萬(wàn)臺(tái),，中國(guó)（含臺(tái)灣省）將占60％左右的市場(chǎng)份額,。其中普通家用縫紉機(jī)的產(chǎn)量將繼續(xù)下降,，多功能家用縫紉機(jī)增長(zhǎng)較快，工業(yè)縫紉機(jī)將向高檔次,、多品種方向發(fā)展,，機(jī)電一體化產(chǎn)品的比重越來(lái)越大。

鐘表：當(dāng)前世界鐘表產(chǎn)量手表已達(dá)12.8億只,、時(shí)鐘4.4億只,，主要集中在日本、瑞士,、中國(guó)內(nèi)地和香港等少數(shù)國(guó)家和地區(qū),。瑞士以高檔表為主，日本以中檔石英表為主,，中國(guó)內(nèi)地和香港以組裝表為主,。手表機(jī)芯的優(yōu)勢(shì)主要在日本，產(chǎn)量世界第一,。從需求來(lái)看,，主要在亞洲、北美洲和歐洲,，需求量最大的是美國(guó),、中國(guó)、日本以及西歐各國(guó),，這些國(guó)家的需求量占世界總需求的60％以上,。到2005年，世界手表產(chǎn)量可達(dá)16.2億只，時(shí)鐘產(chǎn)量達(dá)6.5億只,。

日用陶瓷制品：目前世界日用陶瓷生產(chǎn)總產(chǎn)量約為186億件,，貿(mào)易額約為120億美元。在未來(lái)的十年中,，歐洲幾個(gè)主要生產(chǎn)國(guó)家的產(chǎn)量將基本保持目前水平,，但東歐的波蘭、羅馬尼亞等國(guó)的日用陶瓷產(chǎn)量將有較大幅度的增長(zhǎng),，亞洲的產(chǎn)量增速將減緩,，但產(chǎn)品質(zhì)量將逐步提高。到2005年,，預(yù)計(jì)全世界日用陶瓷總產(chǎn)量將達(dá)到240～250億件,，其中亞洲約為180～190億件。

軟飲料：目前世界軟飲料銷售額已超過(guò)1920億美元,，每年以7％的速度增長(zhǎng),。軟飲料市場(chǎng)以北美和西歐最大，分別占到世界銷售總額的38％和24％,。從軟飲料的品種來(lái)看,，碳酸飲料仍占主導(dǎo)地位，占世界總銷售額的54％,；其次是果汁飲料和礦泉水,，分別占18.5%和13.6％。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,，碳酸飲料的主導(dǎo)地位已受到了挑戰(zhàn),，瓶裝飲用水、果汁和茶飲料所占比重將越來(lái)越高,。

食糖：“九五”期間,，世界年產(chǎn)糖量與消費(fèi)量基本維持在1.1_1.2億噸左右，國(guó)際市場(chǎng)一般貿(mào)易量約為3000_3700萬(wàn)噸,，多數(shù)年份為供過(guò)于求,。未來(lái)十年世界食糖的生產(chǎn)和消費(fèi)總趨勢(shì)將緩慢增加，其中發(fā)展中國(guó)家食糖消費(fèi)將出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)趨勢(shì),，我國(guó)是世界食糖最大的潛在市場(chǎng),。

啤酒：盡管發(fā)展中國(guó)家啤酒的生產(chǎn)和消費(fèi)仍保持持續(xù)較快的增長(zhǎng)，但由于發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)已基本飽和,，甚至穩(wěn)中有降,，因此世界啤酒市場(chǎng)處于低速增長(zhǎng)期。目前世界啤酒總產(chǎn)量（總消費(fèi)量）接近1.3億噸,，預(yù)測(cè)到2005年將達(dá)1.6億噸,。亞太地區(qū)將成為世界啤酒的最大市場(chǎng),。

葡萄酒：近年來(lái)國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)銷不穩(wěn)定，全世界年產(chǎn)量約2300萬(wàn)噸,，世界貿(mào)易量約1000萬(wàn)噸,。未來(lái)五年，世界葡萄酒市場(chǎng)將是一個(gè)低速增長(zhǎng)的時(shí)期,，葡萄酒主要生產(chǎn)國(guó)的產(chǎn)量和消費(fèi)不會(huì)有太大的變化,，但品種結(jié)構(gòu)將會(huì)持續(xù)調(diào)整，質(zhì)量和檔次將有所提高,，世界葡萄酒的年增長(zhǎng)將不會(huì)超過(guò)3％,，而我國(guó)將有可能達(dá)到10％。

家用電器：世界家用電器工業(yè)主要集中在北美,、亞洲和歐洲,，占世界產(chǎn)品總產(chǎn)量的80％以上。市場(chǎng)銷售區(qū)域主要在北美,、西歐和東亞地區(qū),。目前世界家用電器主要產(chǎn)品需求量每年將以6.6％左右的速度增長(zhǎng),。到2005年世界白色家電銷售額可達(dá)1800億美元,，家用電器年產(chǎn)量在3.5億臺(tái)件左右。

皮革制品：世界皮革市場(chǎng)需求變化較大,，皮革及制品工業(yè)的重心正從歐美移向亞洲,。預(yù)計(jì)到2005年皮革及制品消費(fèi)量仍以發(fā)達(dá)國(guó)家為主，但發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)將快于發(fā)達(dá)國(guó)家,，其中皮革的消耗量將達(dá)到17億平方米,；皮鞋消費(fèi)量將達(dá)到120億雙。

塑料制品：近十年來(lái),，世界塑料制品的生產(chǎn)呈穩(wěn)定增長(zhǎng)之勢(shì),，塑料制品的應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展。國(guó)際市場(chǎng)塑料制品貿(mào)易量約為1500_2000萬(wàn)噸,。未來(lái)五年世界塑料制品將以3％的速度增長(zhǎng),，到2005年世界塑料制品總產(chǎn)量將達(dá)到1.6億噸。

洗滌用品：目前世界洗滌用品年產(chǎn)量4300萬(wàn)噸,，其中合成洗滌劑約3400萬(wàn)噸,。發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)量較大，但增長(zhǎng)緩慢,，而發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)潛力巨大,。到2005年，預(yù)計(jì)世界洗滌用品產(chǎn)量可達(dá)4500萬(wàn)噸,，年均增長(zhǎng)不到1％,。洗滌用品總的發(fā)展趨勢(shì)是,，傳統(tǒng)產(chǎn)品向?qū)θ梭w安全性和對(duì)環(huán)境相容性更高的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，節(jié)能,、節(jié)水,、安全、環(huán)保型產(chǎn)品將得到較快的發(fā)展,。

家具：目前每年世界貿(mào)易額超過(guò)500億美元,，全球家具總需求已達(dá)2000億美元，預(yù)計(jì)到2005年全球家具銷售額可達(dá)到2500億美元以上,。全球家具基本走勢(shì)：一是趨向傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合,；二是天然木材仍是家具的第一材料，其次是金屬,、塑料家具等,；三是家具零部件更為標(biāo)準(zhǔn)化。

電池：從消費(fèi)趨勢(shì)看,，普通干電池的消費(fèi)量大,，但銷售額所占份額小。堿性鋅錳電池發(fā)展迅速,，在各國(guó)市場(chǎng)的所占份額不斷增加,，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)很高程度：如美國(guó)已占85％、日本為56％,。手機(jī)的快速發(fā)展和手提電腦的進(jìn)一步普及,，對(duì)高能量可充電電池，特別是可充電鋰離子電池的發(fā)展是一個(gè)極大的推動(dòng)力,。預(yù)計(jì)未來(lái)五年全球一次電池將以3％的速度增長(zhǎng),，可充電電池將以5％左右的速度增長(zhǎng)，其中氫鎳電池和鋰離子電池將以15％左右的速度增長(zhǎng),。新一代鉛酸蓄電池已開發(fā)成功,，不久將投放市場(chǎng)，并將以10％的速度增長(zhǎng),。

玩具：1998年全球玩具行業(yè)的銷售額（傳統(tǒng)玩具和游戲產(chǎn)品）總計(jì)達(dá)到678億美元,。隨著玩具產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，智能性玩具所占比重正不斷增加,，同時(shí),，玩具適用范圍也在不斷擴(kuò)大，成人玩具正在增多,。到2005年世界玩具銷售額將達(dá)到1000億美元以上,，年均增長(zhǎng)約6％。

（三）加入WTO對(duì)輕工業(yè)的影響

由于輕工行業(yè)眾多,，不同行業(yè)及同一行業(yè)的不同產(chǎn)品在我國(guó)加入WTO后所面臨的情況和對(duì)其所產(chǎn)生的影響是不同的,。一是對(duì)開放度較高,、利用外資較多的家電、日用化工,、啤酒,、飲料等行業(yè)比較有利。二是對(duì)自行車,、縫紉機(jī),、玩具、鐘表,、家具,、五金制品、陶瓷,、罐頭,、皮革、箱包件,、抽紗制品等輕工勞動(dòng)密集型產(chǎn)品可望進(jìn)一步開拓國(guó)際市場(chǎng),、擴(kuò)大出口。三是對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)口依存度不大或國(guó)外產(chǎn)品有一定的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的照明電器,、日用玻璃,、制鹽、文體用品,、制筆等行業(yè)沖擊不大,，但可能給產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)形成一定的壁壘,，總體影響利大于弊,。四是對(duì)以農(nóng)產(chǎn)品為原料并主要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的乳制品、葡萄酒,、味精等產(chǎn)品沖擊較大,。五是對(duì)技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)規(guī)模與國(guó)外先進(jìn)水平差距較大，生產(chǎn)成本較高,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力的造紙及造紙機(jī)械,、制糖等行業(yè)沖擊較大。

（四）相關(guān)因素對(duì)輕工業(yè)發(fā)展的影響

輕工業(yè)的發(fā)展與林業(yè),、農(nóng)業(yè),、石化、冶金等上游產(chǎn)業(yè)以及機(jī)械,、汽車,、紡織、煙草,、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和發(fā)展關(guān)聯(lián)度較大,。確定本世紀(jì)初輕工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,，必須分析和研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)的變化對(duì)輕工業(yè)發(fā)展的影響。目前國(guó)家實(shí)施禁伐,、限伐森林資源的政策對(duì)部分以木材為原料的造紙,、家具等行業(yè)將帶來(lái)很大的沖擊，迫使其調(diào)整原料結(jié)構(gòu),，尋求新的原料來(lái)源,。同時(shí)隨著我國(guó)印刷業(yè)技術(shù)進(jìn)步的加快，對(duì)紙張的質(zhì)量和檔次水平要求越來(lái)越高,，從而促進(jìn)造紙工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí),。隨著石化工業(yè)的發(fā)展，樹脂無(wú)論在總量還是在品種上都將有較大的增加,，有利于塑料制品行業(yè)的發(fā)展,。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，將有力促進(jìn)食品工業(yè)的升級(jí),。隨著住宅產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，為家電,、塑料,、陶瓷、五金,、家具,、照明電器、工藝美術(shù)和室內(nèi)裝飾等行業(yè)帶來(lái)廣闊的發(fā)展空間,。

三,、“十五”發(fā)展的指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

“十五”期間輕工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹黨的十五大和十五屆五中全會(huì)精神,，繼續(xù)實(shí)施國(guó)際化和市場(chǎng)化戰(zhàn)略,，抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以信息化為契機(jī),，突出科技進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展,，促進(jìn)輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)

1.總體目標(biāo),。“十五”期間,，輕工業(yè)要通過(guò)兩個(gè)創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破,，推動(dòng)一個(gè)轉(zhuǎn)變。即通過(guò)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,，在改革上要有突破,，調(diào)整上要有突破，效益上要有突破,，推動(dòng)輕工業(yè)由生產(chǎn)大國(guó)向生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變,。

“十五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)7％，結(jié)合輕工業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況,，“十五”期間輕工業(yè)的發(fā)展速度預(yù)計(jì)為：工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度為8.5％左右,。

2.優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大幅度提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,，增加中高檔產(chǎn)品,、高附加值產(chǎn)品、技術(shù)密集型,、知識(shí)型產(chǎn)品比重,，適應(yīng)多元化的市場(chǎng)需求，其重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量接近或達(dá)到國(guó)際水平,，且培育一批國(guó)際知名品牌,，淘汰不適應(yīng)市場(chǎng)需求的落后產(chǎn)品。

3.提高技術(shù)水平,。輕工業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50％左右,，重點(diǎn)行業(yè)主要技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際90年代水平，一些關(guān)鍵領(lǐng)域要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,，如造紙,、塑料、食品機(jī)械要在引進(jìn)和開發(fā)的基礎(chǔ)上,，使其自動(dòng)化和智能化接近國(guó)際先進(jìn)水平,。信息技術(shù)、生物技術(shù),、環(huán)保技術(shù)、新材料和新工藝在輕工行業(yè)的應(yīng)用水平顯著提高,。輕工重點(diǎn)行業(yè)及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯加強(qiáng),，具有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程進(jìn)一步加快,，同時(shí)淘汰落后的工藝技術(shù)裝備,。建立50家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。

4.調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu),。家電,、造紙等行業(yè),，提高生產(chǎn)集中度，形成一批大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),。力爭(zhēng)創(chuàng)20個(gè)國(guó)際知名品牌,，形成100家年銷售額30億元以上的企業(yè)集團(tuán)。宜于分散化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)要放開搞活,，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,，向開發(fā)型、專業(yè)化方向發(fā)展,。

5.合理區(qū)域布局,。東中西部地區(qū)要形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，遏制東西部地區(qū)輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距拉大的趨勢(shì),，逐步形成符合比較優(yōu)勢(shì),，合理分工協(xié)作的區(qū)域結(jié)構(gòu)。在立足和發(fā)揮動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,，東部地區(qū)輕工業(yè)要實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展,，提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；中西部地區(qū)輕工業(yè)要加大開放和開發(fā)力度,，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

6.擴(kuò)大出口創(chuàng)匯,。適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì),，努力增強(qiáng)出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，逐步提高技術(shù),、知識(shí)密集型產(chǎn)品及高附加值產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中的比重和出口換匯額。輕工行業(yè)出口創(chuàng)匯力爭(zhēng)由2000年的700億美元上升到2005年的1000億美元左右,。

7.治理污染,，節(jié)能降耗。治理污染和節(jié)能降耗要見成效,?！笆濉逼陂g，輕工企業(yè)的污染嚴(yán)重局面必須得到基本控制,，主要污染排放總量在2000年基礎(chǔ)上降低15％,，2005年完成臭氧層耗損物（ODS）的淘汰和氟氯烴類（CFCS）替代。重點(diǎn)污染行業(yè)及企業(yè)要達(dá)標(biāo)排放,，增產(chǎn)不增污,，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。重點(diǎn)耗能產(chǎn)品單耗降低5％10％，節(jié)能率達(dá)到5％,。

四,、“十五”結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的重點(diǎn)

（一）加快造紙、食品,、輕工裝備等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,、帶動(dòng)作用強(qiáng)、市場(chǎng)空間較大的輕工行業(yè)的發(fā)展

1.制漿造紙,。

2005年機(jī)制紙及紙板產(chǎn)量3800～4000萬(wàn)噸,，比2000年的3000萬(wàn)噸增長(zhǎng)27％～33％，年平均增速4.8％～5.9％,，人均消費(fèi)水平34～38千克,。其中新聞紙200萬(wàn)噸，印刷書寫紙1000萬(wàn)噸,，生活用紙320萬(wàn)噸,，白紙板400萬(wàn)噸，箱紙板640萬(wàn)噸,。木漿比重（含進(jìn)口木漿）由2000年的16％提高到20％,。中高檔紙品由2000年的45％提高到60％。平均噸漿紙綜合水耗由300立方米下降至150立方米,，其中噸紙水耗由100立方米下降至50立方米,。重點(diǎn)企業(yè)改造后，噸漿紙綜合水耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平（50立方米以下,，其中噸紙水耗20立方米以下）,。

造紙工業(yè)調(diào)整與發(fā)展的重點(diǎn)是：立足改革，突出重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)地區(qū)，抓好原料,、產(chǎn)品,、企業(yè)、技術(shù),、區(qū)域,、投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，強(qiáng)化環(huán)境治理,。

（1）調(diào)整原料結(jié)構(gòu),，逐步實(shí)現(xiàn)以木材纖維為主，擴(kuò)大廢紙回收利用和合理配用非木材纖維,，逐步降低非木漿比重。

木材纖維：造紙工業(yè)發(fā)展所需木材原料要依靠國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)資源解決,。一是積極實(shí)施林,、漿、紙一體化發(fā)展木漿造紙規(guī)劃,，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)人工速生造紙工業(yè)林基地（南方松,、桉樹、楊樹等樹種）,，逐步實(shí)現(xiàn)大型制漿造紙企業(yè)60％用材供應(yīng)基地化,；二是調(diào)整現(xiàn)有木材資源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

廢紙：擴(kuò)大利用進(jìn)口廢紙,，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)廢紙的回收和利用,，盡快建立國(guó)內(nèi)廢紙回收和供應(yīng)的市場(chǎng)體系。規(guī)劃建設(shè)廢紙分選基地和大型廢紙漿廠,。

非木纖維：非木纖維原料主要包括蘆葦,、甘蔗渣、竹,、麥秸,、麻等。要加大蘆葦基地建設(shè),，加快調(diào)整草漿結(jié)構(gòu)和治理污染,。

原料結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)為：

2000年 2005年

木漿比重（含進(jìn)口木漿） 16％ 20％

廢紙漿比重 41％ 45％

非木漿比重 43％ 35％

（2）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多樣化,，增加市場(chǎng)有效供給,，適應(yīng)多元化消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)。

重點(diǎn)發(fā)展和提升高檔新聞紙,、書刊印刷紙,、信息用紙、辦公用紙,、商品包裝裝潢用紙和紙板,、涂布紙和紙板、食品醫(yī)療用紙,、特種工業(yè)加工紙及中高檔生活用紙等,。紙及紙板產(chǎn)品應(yīng)向薄型化、上質(zhì)量,、上檔次,、多品種方向發(fā)展；大宗產(chǎn)品要突出提高質(zhì)量,、檔次和產(chǎn)品升級(jí)換代,，如印刷書寫紙、包裝紙板、生活用紙等幾大類產(chǎn)品,；特色產(chǎn)品要注重增加新產(chǎn)品和新品種,。同時(shí)要淘汰落后生產(chǎn)工藝與設(shè)備，減少低檔次產(chǎn)品生產(chǎn)能力,。搞好重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造,。

（3）調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)大型企業(yè)集團(tuán)化,，中小企業(yè)特色化,，企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型多元化。著力培育一批跨部門,、跨行業(yè),、跨地區(qū)并具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的林紙結(jié)合的大型造紙企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高造紙工業(yè)的生產(chǎn)集中度,，使企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)逐步趨于合理,。

實(shí)施紙業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)政策。企業(yè)規(guī)模最低限值：木漿紙廠年產(chǎn)10萬(wàn)噸,；草漿紙廠年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸,；特種紙及紙板廠年產(chǎn)0.5萬(wàn)噸?；瘜W(xué)木漿：新建,、擴(kuò)建規(guī)模年產(chǎn)30萬(wàn)噸以上；化機(jī)木漿年產(chǎn)10萬(wàn)噸以上,。非木漿主要指蘆葦,、蔗渣、竹等原料化學(xué)漿：新建,、擴(kuò)建制漿生產(chǎn)線規(guī)模年產(chǎn)5萬(wàn)噸以上,；麥草化學(xué)漿：改、擴(kuò)建制漿生產(chǎn)線規(guī)模年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以上,。

（4）調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu),，加快技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新，逐步推進(jìn)技術(shù)與裝備現(xiàn)代化,。

重點(diǎn)開發(fā)高強(qiáng)度,、高得率、低污染以至無(wú)污染的制漿生產(chǎn)技術(shù),；造紙方面要重點(diǎn)發(fā)展低定量,、高質(zhì)量、低消耗,、高效率的生產(chǎn)技術(shù),；紙機(jī)向?qū)挿?、高速、高效,、低能耗,、單臺(tái)機(jī)能力大的方向發(fā)展,，同時(shí)開發(fā)表面處理技術(shù),。要研究開發(fā)新原料、新漿種,、各種化學(xué)助劑,、膠料、填料,、涂料的應(yīng)用,，廢紙?zhí)幚怼⒗w維回收和防治污染,、保護(hù)環(huán)境的適用技術(shù),，以及提高速生林和蘆葦質(zhì)量與產(chǎn)量的無(wú)性繁殖，遺傳工程技術(shù)等,。

（5）根據(jù)資源和市場(chǎng)狀況,，調(diào)整區(qū)域布局，優(yōu)化資源配置,。

東北地區(qū)造紙工業(yè)基礎(chǔ)較好,，要以技改和擴(kuò)建為主，繼續(xù)發(fā)揮其造紙工業(yè)老生產(chǎn)基地的作用,；南方集體林區(qū)包括海南,、廣西、湖南,、湖北,、福建、江西,、浙江,、安徽、江蘇等省區(qū)及云南思茅林區(qū)具有發(fā)展速生豐產(chǎn)林基地的優(yōu)勢(shì),，應(yīng)將原料優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,，逐步發(fā)展成為我國(guó)木漿造紙重要生產(chǎn)基地；黃河中下游地區(qū)包括河南,、河北,、山東等省既有豐富的非木材纖維原料，也有發(fā)展楊木制漿造紙的潛力,，應(yīng)支持重點(diǎn)廠的技術(shù)改造,，調(diào)整原料結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，今后應(yīng)擴(kuò)大楊木、廢紙,、商品木漿等資源利用,；東部沿海地區(qū)在擴(kuò)大利用商品紙漿和國(guó)內(nèi)外廢紙資源、發(fā)展深加工及高附加值產(chǎn)品方面占有區(qū)位優(yōu)勢(shì),，適宜發(fā)展大型造紙企業(yè),，形成紙產(chǎn)品加工出口重要基地；在西北地區(qū),，今后隨著區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，應(yīng)因地制宜地適當(dāng)發(fā)展具有一定規(guī)模的造紙工業(yè)。

（6）加大治污力度,，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),，節(jié)約水資源，促進(jìn)造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

造紙工業(yè)要堅(jiān)持“綜合防治,，廠內(nèi)為主”的方針。污染防治總的原則應(yīng)從預(yù)防,、管理和治理三個(gè)方面加以控制,。突出抓好重點(diǎn)污染源造紙企業(yè)的環(huán)境防治規(guī)劃落實(shí)。一是做好“三河,、三湖”和長(zhǎng)江,、黃河等重點(diǎn)流域造紙企業(yè)的污染防治工作。二是認(rèn)真實(shí)施污染治理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策,，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)“關(guān)小治大”,，減少分散的污染源點(diǎn)，對(duì)新,、改,、擴(kuò)建工程實(shí)施清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，實(shí)行“三同時(shí)”建設(shè),。三是要建立清潔生產(chǎn)示范企業(yè),，特別是對(duì)麥草制漿及污染治理經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)和推廣，以推動(dòng)行業(yè)的環(huán)保工作,。

積極采用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)裝備,，參照國(guó)際先進(jìn)水平，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有制漿造紙生產(chǎn)的規(guī)?；脑?，實(shí)現(xiàn)噸漿紙綜合水耗的大幅度降低。其中重點(diǎn)制漿造紙企業(yè)改造后,，噸漿紙水耗全部達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,。

主要政策措施：一是要充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源,，兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)林紙一體化發(fā)展,，促進(jìn)建立優(yōu)質(zhì)的造紙速生林基地,。在提高廢紙利用率的基礎(chǔ)上，探索在國(guó)外建立大型木漿企業(yè)的路子,。二是擴(kuò)大對(duì)外開放,，加大利用外資力度，發(fā)展開放型,、國(guó)際化紙業(yè),，加快與國(guó)際紙業(yè)接軌的進(jìn)程。

2.食品,。

（1）主要目標(biāo)。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的前提下,，“十五”期間預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)率為10％11％,；食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例：由目前的0.3～0.4∶1提高到0.5∶1；重點(diǎn)培育和發(fā)展若干個(gè)國(guó)際知名品牌并按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng),、跨部門,、跨所有制、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)且具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)代食品工業(yè)大集團(tuán),、大公司,。初步形成以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的食品加工、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與原料基地建設(shè)相結(jié)合的現(xiàn)代食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,。到2005年,，肉類加工比重由目前的4％左右提高到10％，肉類加工量達(dá)到640萬(wàn)噸,；糧食加工比重由目前的8%左右提高到15％,，糧食加工量達(dá)到8250萬(wàn)噸；食糖產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸,；乳制品產(chǎn)量達(dá)到80萬(wàn)噸,，液體奶產(chǎn)量達(dá)到200萬(wàn)噸；各種飲料產(chǎn)量2700萬(wàn)噸,；食用植物油3000萬(wàn)噸,；各種罐頭380萬(wàn)噸；啤酒2500萬(wàn)噸,；鹽3200萬(wàn)噸,。

（2）食品工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)及主要方向。

①糧食食品,。

大豆食品：“十五”期間,，大豆食品工業(yè)將著重發(fā)展銷路廣,、市場(chǎng)潛力大的豆奶、豆奶粉,、大豆分離蛋白,、大豆?jié)饪s蛋白、大豆組織蛋白等新興大豆食品,；加快傳統(tǒng)大豆食品工業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)程,；在大豆資源的綜合利用上，要以開發(fā)大豆磷脂,、寡糖,、食用纖維等功能性食品為方向，加快研制高質(zhì)量,、高附加值,、高效益的具有特殊營(yíng)養(yǎng)功能的新產(chǎn)品。在鞏固提高東北,、黃淮海生產(chǎn)區(qū)的同時(shí),，積極開發(fā)西部和南方紅黃壤地區(qū)的大豆生產(chǎn)與深加工?！笆濉蹦?，初步形成現(xiàn)代大豆食品工業(yè)的構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化大豆食品占大豆食品總消費(fèi)量的30％,，全國(guó)人均每日消費(fèi)大豆食品20克,。

玉米食品：利用玉米開發(fā)谷物早餐，即食粥及其他膨化食品等玉米主食品,，實(shí)行主食粗細(xì)搭配,。發(fā)展變性淀粉，用于方便面,、香腸,、冰淇淋等食品，改善它們的穩(wěn)定性和口感,，延長(zhǎng)貨架期,。開發(fā)含油率高的玉米油新品種。

面粉食品：發(fā)展食品專用粉,，開發(fā)強(qiáng)力粉,、中力粉、薄力粉以及面筋相同而等級(jí)不同的多品種面粉和傳統(tǒng)食品專用粉,；強(qiáng)化小麥綜合利用,，積極開發(fā)谷朊粉、小麥胚芽制品,，小麥麩皮制品等,。

大米食品：發(fā)展米糠油和米糠綜合利用新技術(shù),，集中開發(fā)米糠系列產(chǎn)品，擴(kuò)大出口,；開發(fā)精米加工新產(chǎn)品,，發(fā)展免淘米、強(qiáng)化米,、香米及各種配制米的生產(chǎn)和出口,；提高傳統(tǒng)米制品質(zhì)量，開發(fā)新品種,，利用新技術(shù)開發(fā)米粉,、米面包、米片,、米糊等適應(yīng)市場(chǎng)需求的新品種,、新包裝，延長(zhǎng)米制品貨架期,。馬鈴薯食品：開發(fā)馬鈴薯淀粉,、預(yù)糊化淀粉生產(chǎn)工藝技術(shù)，發(fā)展全粉,、精粉和適應(yīng)工業(yè)化生產(chǎn)的變性淀粉及衍生物產(chǎn)品。

②制糖,。

“十五”期間重點(diǎn)是調(diào)整結(jié)構(gòu),，控制總量，提高原料單產(chǎn)和含糖率,，增加綜合利用效益,，加強(qiáng)污染治理。在區(qū)域結(jié)構(gòu)上,，不宜發(fā)展糖料生產(chǎn)的地區(qū)退出制糖行業(yè),；對(duì)一些老產(chǎn)區(qū)的部分負(fù)債率高、虧損嚴(yán)重的國(guó)有企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉,；將廣西,、云南、廣東湛江和新疆等省區(qū)作為重點(diǎn)產(chǎn)糖區(qū),，要解決重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)問(wèn)題,，依法關(guān)閉或破產(chǎn)那些規(guī)模小、污染嚴(yán)重的糖廠,。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,，要努力增加花色品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，鼓勵(lì)發(fā)展精煉糖,，改進(jìn)和推廣小包裝,。力爭(zhēng)在5－10年內(nèi)供居民直接食用的食糖做到精制和一次性小包裝出廠。在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上,，鼓勵(lì)通過(guò)資產(chǎn)重組建立科農(nóng)工貿(mào)一體化的企業(yè),，實(shí)現(xiàn)糖業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng),。繼續(xù)加強(qiáng)糖料基地建設(shè),，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)糖廠綜合利用和“三廢”治理,。

③乳品,。

總體上降低奶粉生產(chǎn)比例，增加液體奶產(chǎn)量,。城市型乳品企業(yè)積極發(fā)展大眾消費(fèi)的巴氏殺菌奶,、酸奶、配方奶,，適當(dāng)發(fā)展保鮮奶,、奶油和干酪?；匦腿槠菲髽I(yè)仍以奶粉生產(chǎn)為主,，并適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展配方奶粉,、功能性奶粉以及作為食品工業(yè)配料的全脂奶粉,、脫脂奶粉等；根據(jù)市場(chǎng)情況發(fā)展貨架期長(zhǎng)的滅菌奶,；有條件的地方可發(fā)展干酪,、奶油等。重點(diǎn)抓好東北,、華北,、西北乳品加工業(yè)的發(fā)展。要搞好奶源基地建設(shè),，擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模,、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和原料奶質(zhì)量。要推廣“分散飼養(yǎng),、集中擠奶”和“集中飼養(yǎng),、統(tǒng)一管理”的“奶牛合作社”等模式?！笆濉蹦C(jī)械擠奶率達(dá)到50％,，全面提高原料奶質(zhì)量。

④肉類食品。

從單一品種向多樣品種發(fā)展,，產(chǎn)品由初加工向深加工,、由大包裝或無(wú)包裝向小包裝發(fā)展。積極發(fā)展分割肉,、冷卻肉,、包裝肉。努力開發(fā)方便,、安全的肉類食品,。“十五”末熟肉制品達(dá)400萬(wàn)噸,。努力開展禽畜內(nèi)臟,、肥膘、皮,、毛,、骨、血等的綜合利用,，發(fā)展生物制品,。對(duì)具有方便、風(fēng)味,、營(yíng)養(yǎng)特色的地方肉制食品,，要改進(jìn)包裝，擴(kuò)大出口,。

（3）其他食品工業(yè)調(diào)整的主要方向,。

油脂行業(yè)：發(fā)展專用油生產(chǎn)，根據(jù)油脂的用途,，逐漸推廣烹調(diào)油、煎炸油,、人造奶油,、起酥油、沙拉油,、營(yíng)養(yǎng)調(diào)和油和風(fēng)味油等產(chǎn)品,。加強(qiáng)綜合利用，利用油脂精煉副產(chǎn)物生產(chǎn)卵磷脂,、甘油,、脂肪酸及類脂化合物等高附加值產(chǎn)品。開發(fā)各種油料蛋白產(chǎn)品,，擴(kuò)大油料蛋白在食品工業(yè)中的應(yīng)用,。

制鹽行業(yè)：重在調(diào)整結(jié)構(gòu)，控制總量，壓縮過(guò)剩生產(chǎn)能力,。在此基礎(chǔ)上,，根據(jù)市場(chǎng)需求，工業(yè)鹽要鼓勵(lì)發(fā)展液體鹽,，擴(kuò)大鹵水直接制堿,；食鹽要發(fā)展多品種，改進(jìn)包裝,，除高碘地區(qū)外,，做好食鹽加碘工作；同時(shí)大力開發(fā)適合各種用途的加工用鹽和鹽化工產(chǎn)品,，積極擴(kuò)大鹽產(chǎn)品的出口,。

飲料行業(yè)：重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，重點(diǎn)發(fā)展果蔬汁及果蔬汁飲料,，穩(wěn)定發(fā)展茶飲料，開發(fā)天然,、營(yíng)養(yǎng),、有益健康的飲料新品種。支持知名品牌的發(fā)展,，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),。碳酸飲料進(jìn)一步推廣“集中生產(chǎn)主劑，分散灌裝飲料”的生產(chǎn)模式,。

罐頭食品行業(yè)：重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，使罐頭成為方便、風(fēng)味,、營(yíng)養(yǎng)保健的食品,。繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)的果蔬罐頭、肉類罐頭,，努力開發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)暢銷的罐頭食品,，積極發(fā)展地方特色傳統(tǒng)風(fēng)味罐頭，努力增加品種,，改善包裝,，提高質(zhì)量，培育品牌,。

釀酒行業(yè)：要繼續(xù)貫徹“優(yōu)質(zhì),、低度、多品種,、低消耗”的方針,，積極實(shí)施“四個(gè)轉(zhuǎn)變”（普通酒向優(yōu)質(zhì)酒轉(zhuǎn)變,，高度酒向低度酒轉(zhuǎn)變，蒸餾酒向釀造酒轉(zhuǎn)變,，糧食酒向水果酒轉(zhuǎn)變）,，重點(diǎn)發(fā)展葡萄酒、水果酒,，積極發(fā)展黃酒,，穩(wěn)步發(fā)展啤酒，控制白酒總量,。

發(fā)酵制品行業(yè)：調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)綜合利用,，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。因地制宜,，實(shí)施多元化原料路線,，提倡采用非糧食原料，降低生產(chǎn)成本,。積極采用高新技術(shù)和工藝,，不斷開發(fā)發(fā)酵新產(chǎn)品，提高總收得率,。將基因工程和細(xì)胞工程技術(shù)應(yīng)用于發(fā)酵產(chǎn)品生產(chǎn),，促進(jìn)生產(chǎn)水平上新臺(tái)階。廢水治理全行業(yè)達(dá)標(biāo)排放,。

焙烤食品糖制品行業(yè)：適應(yīng)不同消費(fèi)人群的需要,，重點(diǎn)發(fā)展方便主食品、功能性食品,，如速凍,、微波、休閑食品和中西式快餐食品,，提高人們一日三餐工業(yè)化食品比重,。積極采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，開發(fā)糕點(diǎn),、餅干,、糖果、冷凍飲品,、果脯蜜餞及休閑食品新品種，促進(jìn)傳統(tǒng)食品現(xiàn)代化,。

（4）主要政策措施,。

加強(qiáng)食品工業(yè)科學(xué)研究，促進(jìn)食品工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步,；按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好原料基地建設(shè)，提高可食用資源的綜合利用水平,；建立完善有效的食品質(zhì)量保障體系,，依法實(shí)施食品產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管；加大食品安全的監(jiān)控力度,，重視發(fā)展有機(jī)安全食品（綠色食品）,。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定新的安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)有關(guān)技術(shù)設(shè)施建設(shè),，保證對(duì)食品衛(wèi)生安全的有效監(jiān)控,。針對(duì)天然、衛(wèi)生,、健康食品的發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)外設(shè)置“綠色”壁壘,，發(fā)展我國(guó)的有機(jī)食品。

3.輕工裝備,。

輕工機(jī)械：重點(diǎn)采用先進(jìn)制造工藝技術(shù),、機(jī)器人技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù),、智能化計(jì)算機(jī)控制技術(shù),，以計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）為行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造重點(diǎn)，提高輕工機(jī)械技術(shù)含量,，滿足國(guó)內(nèi)主要輕工行業(yè)發(fā)展的需要,。重點(diǎn)發(fā)展造紙機(jī)械、塑料機(jī)械,、陶瓷機(jī)械,、玻璃機(jī)械、釀酒飲料機(jī)械,、乳品機(jī)械,、制糖機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品深加工相關(guān)設(shè)備等。到2005年,，為主要輕工行業(yè)提供國(guó)際90年代先進(jìn)成套加工設(shè)備,，在一批零部件和控制裝置上有所突破，使一些行業(yè)和領(lǐng)域的主要技術(shù)裝備基本立足國(guó)內(nèi),。產(chǎn)品向大型化,、精密化、自動(dòng)化及高質(zhì)量,、高附加值方向發(fā)展,，使產(chǎn)品的質(zhì)量、可靠性和整機(jī)壽命進(jìn)一步提高,。

模具：采用先進(jìn)技術(shù),，加大專業(yè)模具廠的改造,，提高模具的設(shè)計(jì)制造水平，產(chǎn)品向高精度,、高質(zhì)量,、高檔次方向發(fā)展。加強(qiáng)科學(xué)管理,，推進(jìn)輕工模具生產(chǎn)企業(yè)向小而專,、小而精方向發(fā)展。到2005年,，高檔塑料模具,、玻璃模具基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。

衡器：以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),，突出技術(shù)創(chuàng)新,，提高電子衡器和自動(dòng)衡器產(chǎn)品比重。積極開發(fā)數(shù)字化,、智能化衡器產(chǎn)品,，應(yīng)用先進(jìn)的傳感器技術(shù)、電子技術(shù)及相關(guān)制造技術(shù),，提高衡器的制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量,。到2005年，衡器產(chǎn)量達(dá)700萬(wàn)臺(tái)左右,，其中電子衡器100萬(wàn)臺(tái),。

（二）著力培育和發(fā)展家電、塑料,、日化,、室內(nèi)裝飾、包裝裝潢印刷,、文體用品等市場(chǎng)潛力較大,、產(chǎn)品附加值較高的新興行業(yè)，開發(fā)新品種,，拓展新領(lǐng)域,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

1.家用電器。

到2005年,，我國(guó)家電工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)1800億元,。家電重點(diǎn)骨干企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)步伐加快，在境外生產(chǎn)規(guī)模達(dá)5億美元以上,。主要家電產(chǎn)品產(chǎn)量為：家用冷藏冷凍箱1800萬(wàn)臺(tái),、洗衣機(jī)2000萬(wàn)臺(tái)、空調(diào)器2600萬(wàn)臺(tái),、微波爐2000萬(wàn)臺(tái),、冰箱壓縮機(jī)1800萬(wàn)臺(tái)、空調(diào)壓縮機(jī)2600萬(wàn)臺(tái),。電冰箱,、冷柜CFCs替代全部完成。

“十五”家電工業(yè)調(diào)整與發(fā)展的重點(diǎn)是：

（1）結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

①產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,。重點(diǎn)圍繞大家電和關(guān)鍵零部件，積極采用先進(jìn)技術(shù)和工藝,，加大技術(shù)創(chuàng)新和改造力度,，開發(fā)適應(yīng)不同消費(fèi)層次需求的高效、節(jié)能,、環(huán)保,、低噪音家電系列產(chǎn)品。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,，高檔家電產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的升級(jí),，使家電產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)支持的條件下，更加智能化,、人性化,。

一方面，發(fā)展技術(shù)含量高,、功能全,、款式新的家電產(chǎn)品，跟蹤國(guó)際潮流,，提高家電產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,。電冰箱發(fā)展300升以上大容積、新款,、多門,、多溫區(qū)、多功能的節(jié)能環(huán)保型冰箱,；洗衣機(jī)重點(diǎn)發(fā)展5公斤以上或2公斤以下,、智能化程度較高、具有新型結(jié)構(gòu)水流技術(shù)的靜音波輪式全自動(dòng)洗衣機(jī),、攪拌式洗衣機(jī)和滾筒式洗衣機(jī),；空調(diào)器重點(diǎn)發(fā)展智能、模糊,、變頻分體機(jī),、靜音窗式空調(diào)和單元式空調(diào)一體機(jī)。關(guān)鍵零部件發(fā)展新型節(jié)能壓縮機(jī),、變頻雙轉(zhuǎn)子,、渦旋空調(diào)壓縮機(jī),、電子控制單相異步多速電機(jī)、釹磁鐵直流電動(dòng)機(jī),、變頻控制器等,。小家電主要發(fā)展模糊控制多功能微波爐、電飯鍋,、智能節(jié)水洗碗機(jī)等,。另一方面，發(fā)展面向大眾化的家電產(chǎn)品,，主要是實(shí)用,、經(jīng)濟(jì)、安全,。如容積適中的冰箱,、經(jīng)濟(jì)型全自動(dòng)洗衣機(jī)、電風(fēng)扇以及電熱毯等產(chǎn)品,。

另外,，針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展出口型產(chǎn)品,。根據(jù)不同國(guó)別,，發(fā)展適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)的家電產(chǎn)品。

②技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。建立具有國(guó)際水平的,、獨(dú)立自主的研究開發(fā)體系，形成具有國(guó)際水平的創(chuàng)新能力,?！笆濉奔译娦袠I(yè)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用新技術(shù)的重點(diǎn)是：

在信息技術(shù)方面，提高數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在家用電器產(chǎn)品上的應(yīng)用水平,。研究借鑒國(guó)際上較成熟的網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)家電標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái),，開發(fā)家用電器與互聯(lián)網(wǎng)匹配的相應(yīng)軟硬件技術(shù)，以奠定我國(guó)網(wǎng)絡(luò)家電產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)基礎(chǔ),。在新材料應(yīng)用方面,，要開發(fā)和推廣應(yīng)用殺菌、抑菌材料及能凈化空氣的光觸媒材料,，環(huán)保型材料及涂料,，絕緣類及良導(dǎo)體材料，粘合劑材料,。應(yīng)用生物工程和人體工效學(xué)等科學(xué)原理,，提高工業(yè)設(shè)計(jì)水平，使家用電器向健康衛(wèi)生、使用方便,、舒適寧?kù)o方向發(fā)展,。同時(shí)，大力推廣電子商務(wù)在家用電器行業(yè)的應(yīng)用,。

③企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,。家電工業(yè)是規(guī)模效益和品牌效應(yīng)顯著的行業(yè)。其組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則是提高生產(chǎn)集中度,，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)張能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和效益最大化,。以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和著名品牌為主體，加大資產(chǎn)兼并重組力度,，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張,，并引導(dǎo)增量投資向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，優(yōu)化存量,，提高生產(chǎn)集中度,。通過(guò)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，逐步建立幾個(gè)年銷售額100億元以上的大型企業(yè)集團(tuán),，形成以著名品牌為龍頭,、一批與整機(jī)企業(yè)協(xié)作配套的零部件專業(yè)化企業(yè)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)體系。

（2）環(huán)境保護(hù),。

①要大力發(fā)展CFCs替代技術(shù)及其應(yīng)用,。在冰箱、冷凍箱等制冷行業(yè)逐步淘汰臭氧破壞物質(zhì)CFC,、HCFC的使用,。在2005年前基本實(shí)現(xiàn)冰箱、冷凍箱生產(chǎn)中停止使用CFC類物質(zhì),，實(shí)現(xiàn)空調(diào)器出口停止使用HCFC物質(zhì),。

②推進(jìn)節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2005年前制定主要家用電器產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn),，逐步降低家用電器的能耗水平,。

③實(shí)現(xiàn)家用電器產(chǎn)品的材料回收和再利用。2005年前進(jìn)行家用電器的回收,、再生研究,，并初步建立廢舊家用電器回收點(diǎn)。

（3）國(guó)際化經(jīng)營(yíng),。

我國(guó)家電產(chǎn)品在質(zhì)量和價(jià)格上具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力,，在中低檔市場(chǎng)上有較大的吸引力和優(yōu)勢(shì)。要繼續(xù)實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在進(jìn)一步拓展發(fā)達(dá)國(guó)家等經(jīng)濟(jì)水平較高地區(qū)的傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí),，大力開發(fā)新的潛在市場(chǎng),。要逐步進(jìn)入國(guó)外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，利用營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)功能來(lái)擴(kuò)大出口,，降低流通費(fèi)用,。另外，要積極推進(jìn)在境外發(fā)展加工貿(mào)易,，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)帶料（件）在國(guó)外進(jìn)行加工組裝,，設(shè)點(diǎn)辦廠。家電工業(yè)要從產(chǎn)品輸出過(guò)渡到資本輸出,，最終實(shí)現(xiàn)品牌輸出的戰(zhàn)略目標(biāo),。

2、塑料制品,。

“十五”期間,，塑料制品總產(chǎn)量年均增長(zhǎng)10％，到2005年達(dá)到2500萬(wàn)噸,，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值約2500億元,，70％的塑料制品達(dá)到國(guó)際90年代末的水平，其余30％為當(dāng)時(shí)國(guó)際先進(jìn)水平,。其中農(nóng)用塑料節(jié)水器材技術(shù)水平要達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平,，實(shí)現(xiàn)新增節(jié)水灌溉工程面積1.5億畝。

“十五”期間塑料制品發(fā)展的重點(diǎn)：農(nóng)用塑料,、包裝塑料,、建筑塑料和工業(yè)及工程塑料制品。農(nóng)用塑料重點(diǎn)發(fā)展蔬菜,、花卉,、經(jīng)濟(jì)作物栽培等所需的各種功能性棚膜、地膜和飼草用膜等,。水利方面主要發(fā)展節(jié)水灌溉器材,、渠道防滲的管材和防滲膜、不同類型的微灌（滴灌,、微噴,、滲管等）器材以及各種土工材料，滿足節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,。包裝材料重點(diǎn)發(fā)展各種食品,、飲料、藥品等包裝,，以提高保護(hù)功能,、延長(zhǎng)貨架壽命的高阻隔包裝材料、熱灌裝包裝材料、保鮮材料,、糧食儲(chǔ)運(yùn)的防霉防蟲材料,。建筑塑料發(fā)展適應(yīng)不同地區(qū)、不同建筑類型的系列化,、標(biāo)準(zhǔn)化的配套的各類管材,、管件和型材（門窗），如大口徑上下水管,、新型室內(nèi)上水管,、熱水管、燃?xì)夤?、?fù)合管與復(fù)合型材,，各類保溫材料，防水材料,，墻體裝飾材料等。工業(yè)及工程塑料制品重點(diǎn)發(fā)展電子,、電器,、汽車、交通,、郵電通訊,、辦公設(shè)備、文體健身器材以及國(guó)防工業(yè)應(yīng)用的各種通用塑料及工程塑料配件,。以上種類制品中的重點(diǎn)大類制品如管材,、型材、壓延制品,、薄膜等的生產(chǎn)將逐步向經(jīng)濟(jì)規(guī)模方向發(fā)展,。

3.日用化學(xué)制品。

洗滌用品：積極開發(fā)新型表面活性劑,，適當(dāng)發(fā)展4Ａ沸石生產(chǎn),，限制發(fā)展脂肪醇、醇醚,、三聚磷酸鈉等總量已供過(guò)于求的洗滌用品專用原材料,，大力發(fā)展酶制劑及新型助劑。重點(diǎn)發(fā)展加酶洗衣粉,、多功能洗衣粉,，加快液體洗滌劑和公共設(shè)施及工業(yè)清洗劑的發(fā)展，提高其在合成洗滌劑中的比重,。適應(yīng)限（禁）磷地區(qū)的需要,，開發(fā)和逐步推廣低磷或無(wú)磷洗衣粉。調(diào)整肥皂品種，重點(diǎn)發(fā)展香皂,、沐浴液,，提高香皂及高脂肪酸含量皂的比例。開發(fā)適用工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種表面活性劑與助劑,，重點(diǎn)開發(fā)各種適宜不同地區(qū),、不同層次的洗滌劑和織物調(diào)理劑。提高合成洗滌劑,、表面活性劑在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用水平,。到2005年，預(yù)計(jì)洗滌用品總產(chǎn)量達(dá)460萬(wàn)噸,，其中合成洗滌劑414萬(wàn)噸,，使合成洗滌劑在洗滌用品中的比例達(dá)90％；液體洗滌劑在合成洗滌劑中的比例達(dá)30％,；香皂及高脂肪酸含量皂,、復(fù)合皂比例達(dá)到40％。

香料香精：調(diào)整天然香料,、合成香料和香精三大類產(chǎn)品的比例,。積極發(fā)展天然香料，如留蘭香,、薄荷油,、山蒼籽油、松節(jié)油,、香茅油等,。有選擇有重點(diǎn)地發(fā)展合成香料，要在我國(guó)有優(yōu)勢(shì)的品種上加以突破,，如香蘭素,、香豆素等。對(duì)產(chǎn)品已失去發(fā)展前景,，并對(duì)環(huán)境有一定污染的香料如硝基麝香等,，限制其發(fā)展。大力發(fā)展香精產(chǎn)品,，開發(fā)新品種,，提高產(chǎn)品質(zhì)量。預(yù)計(jì)到2005年,，香料產(chǎn)量10.3萬(wàn)噸,，香精9.3萬(wàn)噸，香料香精銷售收入達(dá)151億元,。

化妝品：發(fā)展洗發(fā)護(hù)發(fā)類產(chǎn)品,、護(hù)膚類化妝品和美容類產(chǎn)品,，創(chuàng)一批知名品牌，積極采用先進(jìn)技術(shù),，開發(fā)高科技化妝品和添加天然原料的功能性化妝品,，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。到2005年,，化妝品銷售額達(dá)到500億元,。

電池：根據(jù)市場(chǎng)需求，適度發(fā)展總量,，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,。發(fā)展無(wú)汞堿錳電池、氫鎳電池,、鋰離子電池,、新型全密封免維護(hù)鉛酸蓄電池、動(dòng)力電池,、燃料電池,、太陽(yáng)能電池及其它新型電池。限制并逐步減少糊式電池,、鎘鎳電池比例,。禁止生產(chǎn)鋅汞電池。到2005年,，總產(chǎn)值達(dá)270億元，一次電池162億只,，二次電池7.88億只,，鉛酸蓄電池3500萬(wàn)KVAH。

4.室內(nèi)裝飾,。

“十五”室內(nèi)裝飾行業(yè)的總體目標(biāo)：預(yù)計(jì)“十五”期間室內(nèi)裝飾工程量年均增長(zhǎng)約24％,，到2005年全國(guó)完成室內(nèi)裝飾工程量6000億元，帶動(dòng)裝飾材料和用品的產(chǎn)值可達(dá)3960億元,。

“十五”期間,，我國(guó)室內(nèi)裝飾行業(yè)將逐步走出沿襲、模仿階段,，創(chuàng)造出獨(dú)具特色的現(xiàn)代中國(guó)室內(nèi)裝飾風(fēng)格,，趕上世界先進(jìn)水平。同時(shí)在全國(guó)建成以設(shè)計(jì)為龍頭,、材料用品為基礎(chǔ),、施工為手段，融藝術(shù),、技術(shù),、產(chǎn)品,、勞務(wù)和工程服務(wù)于一體的“一條龍”服務(wù)體系。

室內(nèi)裝飾是“十五”期間極具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)之一,，其發(fā)展思路是適應(yīng)新世紀(jì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求,，以提高室內(nèi)設(shè)計(jì)水平和裝飾工程科技含量與文化品位為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變,，并加強(qiáng)室內(nèi)裝飾行業(yè)的規(guī)范和管理,，逐步建立起具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化室內(nèi)裝飾行業(yè)體系，并帶動(dòng)室內(nèi)裝飾材料和用品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，更好地提高人民生活質(zhì)量和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

主要政策措施：

（1）大力提高室內(nèi)設(shè)計(jì)水平。更新設(shè)計(jì)觀念和手段,，堅(jiān)持“以人為本”,，追求人與自然的和諧，走“綠色,、多元,、創(chuàng)新”的發(fā)展道路。

（2）提高施工質(zhì)量和產(chǎn)品綜合配套能力,。開發(fā)與引進(jìn)裝飾專用機(jī)具,，推進(jìn)裝飾施工機(jī)械化、現(xiàn)代化,，確保工程質(zhì)量和安全,。突破關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)新型材料,，提高材料和用品的技術(shù)性,、藝術(shù)性、配套性,，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,、通用化、系列化,。

（3）規(guī)范家庭裝飾市場(chǎng),。同住宅建設(shè)、物業(yè)管理,、社區(qū)服務(wù)密切結(jié)合,，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與管理，使家庭裝飾步入健康有序的發(fā)展軌道,。注意開展咨詢服務(wù),，引導(dǎo)消費(fèi)。

5,、包裝裝潢印刷,。

調(diào)整和發(fā)展的重點(diǎn)是：裝潢印刷行業(yè),，推廣應(yīng)用彩色桌面系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)直接制版技術(shù)及數(shù)字式打樣技術(shù),，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì),、制版電子化；鞏固和發(fā)展膠印,，推廣柔性版印刷技術(shù)應(yīng)用,，鼓勵(lì)各種形式的防偽印刷技術(shù)的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)印刷技術(shù)膠印,、柔印化,；搞好印刷手段的合理結(jié)合，提高后工序的綜合配套水平,，實(shí)現(xiàn)印刷分色高速自動(dòng)化,，模切成型聯(lián)動(dòng)化，后工序加工產(chǎn)品多樣化,，產(chǎn)品加工精度化,。

紙制品行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展低克重,、高強(qiáng)度的高檔紙制品,；合理配置材料結(jié)構(gòu)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝,，推廣彩面印刷E型細(xì)瓦楞紙容器及彩色印刷紙箱,；逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝，禁止使用對(duì)環(huán)境及人體有害的粘合劑,；逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化,、系列化、時(shí)代化,；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多品種、多基材,、多用途,；通過(guò)技術(shù)改造，提高技術(shù)含量,，促進(jìn)紙制品行業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化,。

印鐵制罐行業(yè)，要在不斷降低能源消耗,、消除環(huán)境污染的前提下,，向適應(yīng)國(guó)際潮流的高檔次、多品種,、精加工方向發(fā)展,，推廣使用大幅面高強(qiáng)度鍍鉻低錫板材,，研制應(yīng)用適合于各類內(nèi)容物不同特性的內(nèi)涂料，發(fā)展留空工藝,，推廣高頻電阻焊工藝,，廢除錫焊工藝；發(fā)展形式多樣的易開啟并具有防偽,、防盜功能的金屬包裝類產(chǎn)品,；研制或引進(jìn)一機(jī)多功能多工位高速生產(chǎn)線，為國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用提供技術(shù)保證,。

6,、文教體育用品。

文教用品：辦公機(jī)械要適應(yīng)辦公自動(dòng)化（OA）的需要,，開發(fā)集光,、機(jī)、電一體化的新型辦公機(jī)械,。在功能上要向多功能化,、模塊化、系統(tǒng)化發(fā)展,；技術(shù)上要向智能化,、數(shù)字化、高速化方向發(fā)展,；外觀上要向輕型化,、小型化、便攜化的方向發(fā)展,。在開發(fā)通用辦公機(jī)械的同時(shí),，要高起點(diǎn)開發(fā)金融、商業(yè),、教育,、會(huì)議等專業(yè)用辦公機(jī)械。制筆應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際流行的新品種,，開發(fā)中性筆,，增加產(chǎn)品的技術(shù)和藝術(shù)含量。要重視電子,、激光,、數(shù)碼等新技術(shù)在小文具上的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代,，增加品種,，提高產(chǎn)品附加值?！笆濉逼陂g出口創(chuàng)匯年平均增長(zhǎng)12％,，到2005年要有20％的品牌產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際上同期水平,。

體育用品：健身器材要根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，走機(jī)電一體化道路,，應(yīng)用微電子,、磁控、聲控,、激光及視屏顯示等先進(jìn)技術(shù),，開發(fā)集健身、健美,、體療,、康復(fù)和娛樂(lè)于一體的新型健身器材。發(fā)展以碳纖維為代表的新型高分子復(fù)合材料在高檔競(jìng)技體育和健身器材上的應(yīng)用,。開發(fā)成年人,、老年人用的休閑娛樂(lè)用品，研制開發(fā)采用電腦測(cè)控的全自動(dòng)體能測(cè)試儀器等,。

（三）積極采用高新技術(shù)改造和提升皮革,、照明電器、日用硅酸鹽,、金屬制品,、日用機(jī)械等輕工傳統(tǒng)行業(yè)，著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大產(chǎn)品出口,，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

1.皮革及制品。

主要產(chǎn)品產(chǎn)量年遞增5％,，產(chǎn)品銷售收入,、出口創(chuàng)匯年遞增10％，并創(chuàng)3－5個(gè)國(guó)際名牌產(chǎn)品,。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，高檔產(chǎn)品比例達(dá)到15％，中檔產(chǎn)品達(dá)到50％,。到2005年預(yù)計(jì)產(chǎn)量（折牛皮）1.1億張,，皮鞋25億雙。

調(diào)整和發(fā)展的重點(diǎn)是：原皮方面,，促進(jìn)全國(guó)畜牧業(yè),、皮革業(yè)聯(lián)合發(fā)展,，建立優(yōu)質(zhì)原料皮基地,，提高原料皮質(zhì)量，規(guī)范,、完善原料皮市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,。制革方面,，原料以豬皮為基礎(chǔ)，豬,、牛,、羊皮并舉。提高頭層革的高檔革比例,，充分開發(fā)利用二層革,，不斷開發(fā)利用新的原料皮資源。以皮鞋及革制品為龍頭,，加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì),、技術(shù)開發(fā)和營(yíng)銷管理，不斷提高行業(yè)綜合素質(zhì)和產(chǎn)品整體質(zhì)量水平,。發(fā)展服裝革,、包袋革、家具革和汽車座墊革等,，特別提倡開發(fā)優(yōu)質(zhì)豬皮服裝革,、包袋革、沙發(fā)革以及鞋里革等,。毛皮方面,，發(fā)展以飼養(yǎng)為基礎(chǔ)的動(dòng)物毛皮加工業(yè)，提高大宗產(chǎn)品（山羊,、綿羊,、狗、兔皮等）的染整技術(shù),，粗皮細(xì)作,；進(jìn)一步提高高檔毛皮（水貂、蘭狐,、貉等）加工技術(shù),，增加產(chǎn)品附加值。相關(guān)配套方面,，發(fā)展優(yōu)質(zhì),、低污染新型皮化材料,，開發(fā)新型皮革機(jī)械、五金配件和鞋用材料，逐步形成專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。強(qiáng)化行業(yè)的品牌意識(shí),，進(jìn)一步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，改變我國(guó)皮革及制品以低檔產(chǎn)品出口為主的局面。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施清潔生產(chǎn),、減少污染,，確保皮革行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.照明電器,。

到2005年,，照明電器行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到735億元，“十五”年平均增長(zhǎng)率達(dá)到8％以上,。產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率達(dá)55％以上,，產(chǎn)品抽樣合格率80％以上。

“十五”行業(yè)調(diào)整與發(fā)展的重點(diǎn)是：發(fā)展節(jié)能型電光源產(chǎn)品,，限制普通白熾燈的增長(zhǎng),，重點(diǎn)發(fā)展雙螺旋鋁燈頭白熾燈，提高熒光燈比重,，到“十五”末,，白熾燈與熒光燈比例達(dá)到3.5：1。技術(shù)裝備重點(diǎn)開發(fā)緊湊型熒光燈生產(chǎn)線和T8,、T5熒光燈生產(chǎn)線,；改造普通白熾燈生產(chǎn)線，提高自動(dòng)化水平,。推廣燈具CAD和照明工程CAD技術(shù),。淘汰一批規(guī)模小、工藝落后的企業(yè),，重點(diǎn)支持年產(chǎn)1000萬(wàn)只以上熒光燈生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造,。燈具要開發(fā)新品種，強(qiáng)調(diào)工業(yè)設(shè)計(jì),，適應(yīng)市場(chǎng)要求,。

3.日用硅酸鹽。

陶瓷行業(yè)：出口瓷要以提高產(chǎn)品檔次和單件換匯額為目標(biāo),，內(nèi)銷瓷要發(fā)展高中低檔產(chǎn)品,，滿足不同消費(fèi)層次的多元化需求。積極發(fā)展強(qiáng)化瓷,、耐熱瓷,、釉中彩瓷。藝術(shù)陶瓷側(cè)重于藝術(shù)欣賞性,，式樣向符合時(shí)代潮流和現(xiàn)代潮流的方向發(fā)展,。積極開發(fā)高附加值的工業(yè)陶瓷和高技術(shù)陶瓷，鼓勵(lì)外資投向高技術(shù)陶瓷領(lǐng)域,。逐步解決陶瓷原料的標(biāo)準(zhǔn)化,、系列化生產(chǎn),。重點(diǎn)陶瓷企業(yè)要加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，做到節(jié)能,、低耗、低污染生產(chǎn),。

到2005年日用陶瓷總產(chǎn)量控制在120億件,，出口45億件，單件換匯額達(dá)到0.6美元,，重點(diǎn)骨干企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際90年代末先進(jìn)水平,。

日用玻璃行業(yè)：瓶罐玻璃逐步向輕量薄壁發(fā)展，要開發(fā)并生產(chǎn)高檔化妝品瓶,，啤酒瓶應(yīng)多規(guī)格并舉,，開發(fā)高檔次的500ml及以下的瓶型。玻璃器皿由低檔向高檔產(chǎn)品發(fā)展,，重點(diǎn)開發(fā)耐熱玻璃器皿,、微晶玻璃器皿及鉛晶質(zhì)玻璃飾件、玻璃工藝品,，提高工藝和藝術(shù)水平,。保溫容器要加強(qiáng)非玻璃容器產(chǎn)品的開發(fā)，增大非玻璃保溫容器產(chǎn)品的比例,，大力發(fā)展異型瓶膽,。技術(shù)玻璃要開發(fā)硼硅玻璃新產(chǎn)品，進(jìn)行玻璃容器的深加工,，開發(fā)高附加值的玻璃產(chǎn)品,。同時(shí)要拓寬玻璃制品的門類，開發(fā)建筑裝潢用玻璃,、交通設(shè)施用玻璃及與各種家電配套的玻璃制品等,。

到“十五”末，全國(guó)日用玻璃制品產(chǎn)量達(dá)到913萬(wàn)噸,，銷售收入達(dá)到240億元,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值約80億元。有20％的瓶罐玻璃達(dá)到輕量化水平,；10％以上的日用玻璃企業(yè)的技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際90年代先進(jìn)水平,。

4、金屬制品,。

預(yù)計(jì)到2005年,，金屬制品行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1700億元，年均增長(zhǎng)7.2％,。其中不銹鋼制品25萬(wàn)噸,、鎖具15億把、燃?xì)庥镁?900萬(wàn)臺(tái)、抽油煙機(jī)800萬(wàn)臺(tái),、鋁制品13萬(wàn)噸,、拉鏈160億米，建筑五金完成產(chǎn)值450億元,。

“十五”金屬制品行業(yè)調(diào)整與發(fā)展的重點(diǎn)是：積極采用先進(jìn)工藝和技術(shù),，在提高傳統(tǒng)五金制品質(zhì)量檔次的基礎(chǔ)上，開發(fā)為汽車,、公路配套的金屬制品,，包括各種汽車鎖、保險(xiǎn)鎖,、報(bào)警鎖,、高速公路護(hù)欄、隨車成套工具,、消音板等,；圍繞住宅建設(shè)和裝修，尤其是廚房和衛(wèi)生間設(shè)施的改造,，重點(diǎn)抓好水嘴,、衛(wèi)生間五金件、家用廚房設(shè)備,、燃?xì)庠?、熱水器、抽油煙機(jī),、裝修工具等產(chǎn)品的發(fā)展,。

5、日用機(jī)械,。

自行車行業(yè)：積極采用高新技術(shù),，加強(qiáng)對(duì)零部件新產(chǎn)品和新材料的開發(fā)應(yīng)用，在成型加工和表面處理等方面實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)加工向現(xiàn)代加工技術(shù)轉(zhuǎn)變,，提高整車產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值,，創(chuàng)知名品牌。

預(yù)計(jì)到2005年,，全國(guó)自行車產(chǎn)量達(dá)4000萬(wàn)輛,。年產(chǎn)50萬(wàn)輛規(guī)模以上的企業(yè)，在產(chǎn)品開發(fā),、工藝裝備,、產(chǎn)品質(zhì)量等方面達(dá)到國(guó)際90年代末先進(jìn)水平。

鐘表行業(yè)：在不盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上,，積極采用先進(jìn)技術(shù),，提高外觀件和鐘表機(jī)芯的技術(shù)水平,、質(zhì)量檔次，形成外觀件和機(jī)芯規(guī)?；a(chǎn)基地,。要重點(diǎn)提高機(jī)芯質(zhì)量，開發(fā)多功能機(jī)芯和高檔機(jī)芯,。推進(jìn)電波鐘表生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā),，形成電波鐘表集約化生產(chǎn)基地。積極發(fā)展微電子技術(shù)與精密機(jī)械相結(jié)合的機(jī)電一體化產(chǎn)品,，如存儲(chǔ)信息數(shù)據(jù)多功能鐘表、傳呼機(jī)手表,、便攜式電話機(jī)手表等,。加大創(chuàng)新力度，突出材料,、工藝,、設(shè)計(jì)和品牌特色，適應(yīng)市場(chǎng)多樣化,、禮品化要求,，提高中高檔產(chǎn)品比重。

到2005年,，預(yù)計(jì)我國(guó)手表產(chǎn)量4.5億只,，時(shí)鐘4.5億只，培育數(shù)家在世界鐘表市場(chǎng)上具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鐘表品牌,。

縫紉機(jī)行業(yè)：積極采用新技術(shù),、新工藝、新材料,，注重科技成果的轉(zhuǎn)化,，注重電子信息技術(shù)與縫紉機(jī)制造技術(shù)的嫁接，完善和改進(jìn)現(xiàn)有控制系統(tǒng),，使其智能化達(dá)到國(guó)際水平,。在進(jìn)一步提高零部件技術(shù)和質(zhì)量水平的基礎(chǔ)上，家用縫紉機(jī)向多功能方向發(fā)展,，工業(yè)縫紉機(jī)向系列化方向發(fā)展,；開發(fā)特種縫紉機(jī)系列產(chǎn)品，提高檔次和附加值,?！笆濉逼陂g形成2－3個(gè)工業(yè)縫紉機(jī)生產(chǎn)基地。提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品開發(fā)能力,，爭(zhēng)創(chuàng)1－2個(gè)國(guó)際品牌,。

到2005年,，預(yù)計(jì)行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)120億元，總產(chǎn)量710萬(wàn)臺(tái)左右,，其中家用縫紉機(jī)約400萬(wàn)臺(tái),，工業(yè)縫紉機(jī)310萬(wàn)臺(tái)。

五,、主要政策措施

為實(shí)現(xiàn)“十五”我國(guó)輕工業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù),，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求和輕工產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制配置資源與政府政策導(dǎo)向相結(jié)合,，引導(dǎo)并促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,。

（一）繼續(xù)深化改革，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新,，逐步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和輕工業(yè)特點(diǎn)的所有制結(jié)構(gòu),。輕工業(yè)涵蓋行業(yè)較多，但總體上是勞動(dòng)較密集,、市場(chǎng)化程度較高,、且競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的一般加工業(yè)。要根據(jù)輕工各行業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展水平,，調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu),。要針對(duì)絕大多數(shù)輕工行業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重逐步下降的發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用,，加快輕工國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整,。加快輕工行業(yè)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的改制步伐，進(jìn)一步發(fā)揮多種所有制經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的積極作用,。支持各種所有制企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng),，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。對(duì)輕工集體企業(yè)要以明晰產(chǎn)權(quán)為突破口,，通過(guò)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)和約束,，探索集體企業(yè)制度創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換的新途徑。

（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,。一是要以質(zhì)量、品種,、效益和擴(kuò)大出口為目標(biāo),，加快有市場(chǎng)發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)向合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模和專業(yè)化協(xié)作方向發(fā)展,，對(duì)有效益,、有市場(chǎng)、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技改項(xiàng)目,，實(shí)行貸款貼息政策,。二是對(duì)部分總量過(guò)剩的行業(yè)實(shí)行總量控制,，制止不合理的重復(fù)建設(shè)。要淘汰落后的工藝技術(shù)和不適應(yīng)市場(chǎng)需求的落后生產(chǎn)能力,，堅(jiān)決控制易拉罐,、電冰箱、洗衣機(jī),、雙向拉伸聚丙烯薄膜,、味精等產(chǎn)品生產(chǎn)能力的盲目擴(kuò)大。對(duì)污染嚴(yán)重,、規(guī)模不經(jīng)濟(jì),、技術(shù)落后、無(wú)原料保證,、扭虧無(wú)望的小制漿廠,、小糖廠、小制革廠,、小釀造廠等,，堅(jiān)決依法實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)和資源重組,。三是圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,，繼續(xù)實(shí)施東西部攜手工程，加大對(duì)西部輕工業(yè)支持的力度,。四是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。東部地區(qū)要著力發(fā)展技術(shù)密集產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，積極參與國(guó)際分工；中西部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)潛力,、資源,、人力等優(yōu)勢(shì)，加大改革和開放力度,，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，使各區(qū)域形成分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的輕工業(yè)生產(chǎn)力布局,。

（三）認(rèn)真研究WTO規(guī)則,，利用國(guó)際慣例，合理實(shí)施產(chǎn)業(yè)保護(hù),。輕工多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,，出口量大面廣，易遭受國(guó)外反傾銷調(diào)查和制裁,。因此,，要認(rèn)真研究WTO的有關(guān)協(xié)議和條款,，特別是有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，反補(bǔ)貼,、反傾銷等協(xié)議,、保障措施和爭(zhēng)端解決機(jī)制，加強(qiáng)輕工業(yè)反傾銷反補(bǔ)貼保障措施工作體系建設(shè),，建立以企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為主體的反傾銷應(yīng)訴新機(jī)制,。靈活運(yùn)用WTO相關(guān)規(guī)則，依法加大反傾銷,、反補(bǔ)貼和保障措施工作力度,，科學(xué)、合理地保護(hù)輕工產(chǎn)業(yè)利益和經(jīng)濟(jì)安全,。

（四）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步,，企業(yè)治污與社會(huì)治污相結(jié)合，加大“三廢”治理力度,，實(shí)現(xiàn)輕工重點(diǎn)行業(yè)排放總量控制下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。對(duì)輕工污染嚴(yán)重的行業(yè)，包括造紙,、皮革和發(fā)酵等,，要依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策，積極采用先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝,，減少終端污染物排放總量,；同時(shí)，加大治污力度,，提高治理水平,。圍繞西部資源的開發(fā)，更要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),，防止污染轉(zhuǎn)移,，走可持續(xù)發(fā)展道路。

（五）適應(yīng)信息化,、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代發(fā)展的要求,，加快輕工業(yè)信息化進(jìn)程。要鼓勵(lì)輕工各行業(yè)和企業(yè)廣泛應(yīng)用信息技術(shù),，加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用,，提高計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)普及應(yīng)用程度。一是要用現(xiàn)代信息技術(shù)改造輕工產(chǎn)品,，在鐘表,、縫紉機(jī)、家電和輕工機(jī)械等行業(yè),，大力開展信息化,、數(shù)字化產(chǎn)品創(chuàng)新,，增加產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代,。要增加高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)出比重,，滿足信息時(shí)代的新需求。二是要適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),，大力推行計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）,、計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM）、計(jì)算機(jī)輔助檢測(cè)（CAT）和計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）技術(shù),，縮短產(chǎn)品開發(fā)周期,，降低制造成本，滿足消費(fèi)者多樣化需求,。三是運(yùn)用現(xiàn)代信息手段,，改造輕工傳統(tǒng)管理模式和生產(chǎn)組織方式，推廣計(jì)算機(jī)優(yōu)化控制系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)的管理創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)重組,。四是發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)全球比較采購(gòu),、全球銷售和售后服務(wù),，降低交易成本，開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng),，實(shí)現(xiàn)輕工產(chǎn)業(yè)的跨躍式發(fā)展,。

（六）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越,，促進(jìn)輕工產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是推動(dòng)輕工企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,。二是加快應(yīng)用型輕工科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制的步伐,。三是大力支持多種形式的輕工民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展，逐步建立適應(yīng)廣大輕工中小企業(yè)特點(diǎn)的科研開發(fā)網(wǎng)絡(luò)體系,。四是努力建立有利于人才成長(zhǎng)及發(fā)揮作用的技術(shù)創(chuàng)新人員的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制,，造就一批適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，善于經(jīng)營(yíng)管理,，勇于開拓創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新帶頭人,。五是鼓勵(lì)輕工企業(yè)與大專院校、科研院所以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式進(jìn)行技術(shù)研究,、開發(fā)和成果的產(chǎn)業(yè)化,。六是培育社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)中介服務(wù)體系,，加速先進(jìn),、成熟,、實(shí)用的科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合,。

（七）積極構(gòu)建符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的輕工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈,。“十五”期間,，鼓勵(lì)輕工企業(yè)打破行業(yè),、部門、地區(qū)和所有制的界限,，走科農(nóng)工貿(mào)一體化的發(fā)展道路,，如造紙行業(yè)，建立林紙一體化公司,，食品行業(yè),、皮革行業(yè)，建立農(nóng)工貿(mào),、牧工貿(mào)一體化公司,，鹽業(yè)建立鹽化工一體化公司等，同時(shí)支持其它各種跨行業(yè),、跨產(chǎn)業(yè)的利益共同體的發(fā)展,，支持民間資本、外資以及其它行業(yè)興辦一體化公司,，進(jìn)一步推動(dòng)輕工業(yè)的快速發(fā)展,。

（八）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，建立和完善輕工業(yè)開放型經(jīng)濟(jì)體系,，積極實(shí)施“走出去”的國(guó)際化戰(zhàn)略,。一是在進(jìn)一步放寬政策，擴(kuò)大利用外資總量的同時(shí),，重點(diǎn)優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu),，提高利用外資的質(zhì)量和水平。特別是要引導(dǎo)外資投向西部地區(qū),，促進(jìn)西部有資源優(yōu)勢(shì)的輕工業(yè)發(fā)展,。二是鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)到境外設(shè)點(diǎn)辦廠，發(fā)展加工貿(mào)易,，實(shí)現(xiàn)從單純出口商品向海外設(shè)廠,、進(jìn)行境外投資的轉(zhuǎn)變。三是全方位引進(jìn)國(guó)外智力和人才,，為輕工業(yè)的全面開放和持續(xù)發(fā)展提供智力支持,。

（九）大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，千方百計(jì)擴(kuò)大出口。一是大力開拓國(guó)內(nèi)城市市場(chǎng),，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，同時(shí)通過(guò)新產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)造新的需求領(lǐng)域,，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民消費(fèi),。二是積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)，要改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境和物流通道,，研制,、設(shè)計(jì)、開發(fā)和生產(chǎn)適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)需求,、物美價(jià)廉,、方便耐用的輕工消費(fèi)品。三是提高技術(shù)密集型,、附加值高的輕工機(jī)電產(chǎn)品出口比重,，加大皮革、塑料,、五金,、家電、鐘表,、照明電器,、工藝美術(shù)等重點(diǎn)出口行業(yè)及企業(yè)的技術(shù)改造，對(duì)高創(chuàng)匯型企業(yè)實(shí)行政策傾斜,。四是繼續(xù)實(shí)施市場(chǎng)多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,，開拓國(guó)際輕工產(chǎn)品市場(chǎng)。要在鞏固原有東南亞傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,，深度開拓美,、歐、日等市場(chǎng),，加大獨(dú)聯(lián)體,、東歐,、非洲,、澳新、拉美等新興市場(chǎng)的開發(fā)力度,。五是要深入研究國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)走向,，建立現(xiàn)代輕工業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。

（十）充分利用資本市場(chǎng),，多形式,、多渠道、全方位地吸納各類資金。一是更多地吸收國(guó)外貸款和外商直接投資,，以及各類投資基金等,，鼓勵(lì)有條件的輕工大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)到國(guó)外上市直接融資。二是推進(jìn)有條件的企業(yè),，特別是高科技型企業(yè)在國(guó)內(nèi)上市,，或發(fā)行企業(yè)債券，募集發(fā)展資金,。三是加大輕工企業(yè)資產(chǎn)兼并與重組力度,，促進(jìn)不同所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體資本的相互滲透和融合，形成多元化的企業(yè)資本結(jié)構(gòu),。四是充分利用好金融和財(cái)政政策,，促進(jìn)輕工業(yè)的調(diào)整與發(fā)展。

輕工業(yè)“十五”規(guī)劃

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