• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】北京市人大常委會(huì)公告第2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2014-01-22
• 【生效日期】2014-01-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】北京市人大常委會(huì)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理?xiàng)l例

北京市人民代表大會(huì)代表建議,、批評(píng)和意見辦理?xiàng)l例
北京市人民代表大會(huì)公告第2號(hào)
 
    《北京市人民代表大會(huì)代表建議,、批評(píng)和意見辦理?xiàng)l例》已由北京市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議于2014年1月22日通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。
北京市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議主席團(tuán)
2014年1月22日
 
北京市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理?xiàng)l例
(2014年1月22日北京市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過)
 
目      錄
    第一章  總    則
    第二章  代表建議,、批評(píng)和意見的提出
    第三章  代表建議,、批評(píng)和意見的交辦
    第四章  代表建議、批評(píng)和意見的辦理
    第五章  代表建議,、批評(píng)和意見辦理工作的監(jiān)督
    第六章  附    則
第一章  總    則
    第一條  為了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，保障代表依法行使提出建議、批評(píng)和意見的權(quán)利,，規(guī)范市人民代表大會(huì)代表建議,、批評(píng)和意見的提出、交辦,、辦理和監(jiān)督工作,，根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》和有關(guān)法律，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例,。
    第二條  代表建議、批評(píng)和意見的提出,、交辦,、辦理和監(jiān)督，適用本條例,。
    前款規(guī)定的代表建議,、批評(píng)和意見，包括代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)期間按照規(guī)定格式書面提出的建議,、批評(píng)和意見,，以及市人民代表大會(huì)主席團(tuán)審議決定作為建議、批評(píng)和意見處理的代表或者代表團(tuán)提出的議案,。
    第三條  代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,，對(duì)本市各方面的工作提出建議、批評(píng)和意見,，是代表依法享有的權(quán)利,，是代表執(zhí)行代表職務(wù)的重要方式之一。
    代表提出建議,、批評(píng)和意見是反映人民群眾意愿,，匯集人民群眾智慧,，保證人民通過人民代表大會(huì)參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),、管理社會(huì)事務(wù)的重要途徑,。
    代表建議、批評(píng)和意見,，是有關(guān)機(jī)關(guān)和組織科學(xué)決策、依法行政,、公正司法的民意來源和重要參考,。辦理代表建議、批評(píng)和意見,，是有關(guān)機(jī)關(guān)和組織的法定職責(zé)和密切與人民群眾聯(lián)系的重要方式,。
    第四條  代表建議、批評(píng)和意見的提出和辦理,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧國家利益,、社會(huì)公共利益和部分地區(qū)、部分人民群眾的具體利益,。
    第五條  有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代表建議,、批評(píng)和意見的整體研究和辦理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立辦理工作制度,，完善辦理程序,，提高辦理工作的質(zhì)量和效率。
    有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)將代表建議,、批評(píng)和意見辦理工作與依法履行職責(zé)有機(jī)結(jié)合,，認(rèn)真采納代表合理的建議和意見，使人民群眾的意志和愿望有序進(jìn)入決策和工作當(dāng)中,。
    第六條  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織,、協(xié)調(diào)工作，為代表提出建議,、批評(píng)和意見提供服務(wù)保障,，對(duì)辦理工作履行監(jiān)督職責(zé)。
第二章  代表建議,、批評(píng)和意見的提出
    第七條  代表應(yīng)當(dāng)與原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系,，了解有關(guān)機(jī)關(guān)和組織的工作情況，使提出的建議,、批評(píng)和意見反映人民群眾的意愿和客觀實(shí)際情況,。
    第八條  代表建議、批評(píng)和意見,，在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間向大會(huì)提出,，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出,。
    第九條  代表建議、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
    (一)標(biāo)題,；
    (二)事由,，即有關(guān)方面工作的情況和存在的問題；
    (三)具體工作建議,；
    (四)代表姓名,、代表證號(hào)碼和聯(lián)系方式。
    代表建議,、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)一事一議,，內(nèi)容明確具體，注重反映實(shí)際情況和問題,。
    第十條  代表建議,、批評(píng)和意見可以一人提出，也可以聯(lián)名提出,。一人提出和聯(lián)名提出具有同等效力,。
    第十一條  代表聯(lián)名提出建議、批評(píng)和意見的,，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)向參加聯(lián)名的代表介紹建議,、批評(píng)和意見的內(nèi)容；參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)確認(rèn)建議,、批評(píng)和意見的內(nèi)容符合自己的意愿,。
    第十二條  代表提出建議、批評(píng)和意見,，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律規(guī)定,，正確處理從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系，不得牟取個(gè)人利益,。
    下列事項(xiàng),，不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見提出：
    (一)涉及解決代表本人或者親屬個(gè)人問題的,；
    (二)屬于法律或者政策咨詢,、學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的,；
    (三)代轉(zhuǎn)他人信件的,；
    (四)涉及檢舉、控告或者申訴的,；
    (五)對(duì)尚未審理終結(jié)的具體司法案件提出具體裁判意見的,；
    (六)對(duì)正在進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提出具體中標(biāo)意見的；
    (七)可能與個(gè)人利益存在關(guān)聯(lián)或者干涉正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和市場(chǎng)主體公平競爭的。
    第十三條  代表建議,、批評(píng)和意見的受理,、確認(rèn)、登記,，在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間,，由大會(huì)秘書處負(fù)責(zé)；在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作部門負(fù)責(zé),。
    代表可以在交辦前撤回本人提出的建議、批評(píng)和意見,。
    代表建議,、批評(píng)和意見的內(nèi)容屬于本條例第十二條規(guī)定情形的，大會(huì)秘書處的工作機(jī)構(gòu)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作部門可以建議代表撤回,。
第三章  代表建議、批評(píng)和意見的交辦
    第十四條  代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的建議,、批評(píng)和意見,，由大會(huì)秘書處于大會(huì)閉會(huì)之日，移交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)統(tǒng)一處理,。
    第十五條  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的建議,、批評(píng)和意見進(jìn)行整體研究、綜合分析,，確定辦理責(zé)任,，提出辦理要求，分別交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究辦理,。交辦后,，應(yīng)當(dāng)將交辦情況告知代表。
    屬于本條例第十二條規(guī)定情形的,，不予交辦并告知代表,。
    第十六條  在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的代表建議、批評(píng)和意見,，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議負(fù)責(zé)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究辦理,。
第四章  代表建議、批評(píng)和意見的辦理
    第十七條  有關(guān)機(jī)關(guān)和組織辦理代表建議,、批評(píng)和意見,，應(yīng)當(dāng)建立集體統(tǒng)一負(fù)責(zé)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作制度。
    有關(guān)機(jī)關(guān)和組織根據(jù)代表建議,、批評(píng)和意見的內(nèi)容,，可以責(zé)成下一級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)工作部門具體承辦。需要兩個(gè)以上承辦單位共同研究辦理的，應(yīng)當(dāng)確定牽頭負(fù)責(zé)的單位和責(zé)任人,，加強(qiáng)對(duì)辦理工作的溝通協(xié)調(diào),。
    第十八條  有關(guān)機(jī)關(guān)和組織及其承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見進(jìn)行認(rèn)真分析,，根據(jù)所反映問題的類別和性質(zhì),，依據(jù)法定職責(zé)、權(quán)限,、工作程序和條件,，確定辦理的方式、途徑和方法,。
    第十九條  有關(guān)機(jī)關(guān)和組織及其承辦單位辦理代表建議,、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同代表的聯(lián)系,，充分聽取代表的意見,，理解代表的具體意向，并就辦理代表建議,、批評(píng)和意見的情況與代表進(jìn)行溝通,。
    有關(guān)機(jī)關(guān)和組織及其承辦單位在制定政策、進(jìn)行決策的過程中,，可以邀請(qǐng)?zhí)岢鱿嚓P(guān)建議,、批評(píng)和意見的代表參與，聽取意見和建議,。
    第二十條  代表建議,、批評(píng)和意見的內(nèi)容超出本市有關(guān)機(jī)關(guān)和組織權(quán)限的，可以由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)調(diào)本市選出的全國人民代表大會(huì)代表向全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)反映,，也可以由有關(guān)機(jī)關(guān),、組織或者其承辦單位向其上級(jí)機(jī)關(guān)和組織反映。
    第二十一條  有關(guān)機(jī)關(guān),、組織或者其承辦單位應(yīng)當(dāng)自代表建議,、批評(píng)和意見交辦之日起三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表；涉及面廣,、處理難度大的,，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意，至遲不得超過六個(gè)月答復(fù)代表,。
    第二十二條  有關(guān)機(jī)關(guān),、組織或者其承辦單位答復(fù)代表，應(yīng)當(dāng)針對(duì)代表建議,、批評(píng)和意見的內(nèi)容,，態(tài)度誠懇，明確具體，實(shí)事求是,。
    有關(guān)機(jī)關(guān),、組織或者其承辦單位的答復(fù)意見應(yīng)當(dāng)采用公文形式。
    第二十三條  代表應(yīng)當(dāng)自收到答復(fù)意見后十五個(gè)工作日內(nèi),，就建議,、批評(píng)和意見的辦理情況反饋書面意見。
    代表因特殊原因難以及時(shí)反饋意見的,，應(yīng)當(dāng)自行或者委托他人說明情況,。
    第二十四條 有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)將答復(fù)意見以及代表對(duì)辦理情況的反饋意見，及時(shí)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。
    第二十五條  有關(guān)機(jī)關(guān),、組織或者其承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見的過程中,，不得泄露代表依法受到保護(hù)的個(gè)人信息,。
    有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者其承辦單位的答復(fù)意見應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密的規(guī)定,。
    第二十六條  有關(guān)機(jī)關(guān),、組織或者其承辦單位對(duì)于答復(fù)代表在一定時(shí)限內(nèi)解決的問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí),，并及時(shí)將工作進(jìn)展情況書面告知代表；因情況變化導(dǎo)致不能落實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)以書面形式向代表說明原因,，并告知市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作部門。
    有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)建立代表建議,、批評(píng)和意見辦理工作信息庫或者工作檔案,，跟蹤檢查答復(fù)意見的落實(shí)情況，督促承辦單位按照答復(fù)代表的工作方案或者工作計(jì)劃完成落實(shí)工作,。
第五章  代表建議,、批評(píng)和意見辦理工作的監(jiān)督
    第二十七條  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見辦理工作的監(jiān)督,，督促有關(guān)機(jī)關(guān)和組織認(rèn)真研究辦理,，做好答復(fù)意見落實(shí)工作。
    市人民代表大會(huì)專門委員會(huì),、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)針對(duì)代表建議、批評(píng)和意見集中反映的問題組織專題調(diào)研,、視察或者專題座談會(huì),，督促承辦單位做好辦理工作。
    市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代表建議,、批評(píng)和意見答復(fù)意見落實(shí)情況的跟蹤，督促承辦單位按照答復(fù)代表的工作方案或者工作計(jì)劃完成各項(xiàng)工作,。
    對(duì)辦理代表建議,、批評(píng)和意見敷衍塞責(zé)的，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)和組織提出改進(jìn)意見,；需要重新辦理的,，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)機(jī)關(guān)和組織重新研究辦理并在二個(gè)月內(nèi)重新答復(fù)代表。
    第二十八條  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年聽取并審議市人民政府,、市高級(jí)人民法院,、市人民檢察院以及市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作部門關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告,，并將報(bào)告印發(fā)下一次人民代表大會(huì)會(huì)議,。
    第二十九條  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽取和審議本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告,，以及組織對(duì)有關(guān)法律,、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，可以根據(jù)代表建議,、批評(píng)和意見集中反映的問題確定議題,。
    第三十條  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)向社會(huì)公布代表建議、批評(píng)和意見的提出和辦理情況,。
    第三十一條  有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理代表建議,、批評(píng)和意見工作成效顯著的承辦單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
    有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代表建議,、批評(píng)和意見辦理工作的監(jiān)督檢查,，對(duì)違反本條例第二十一條、第二十五條,、第二十六條第一款規(guī)定的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或者給予處分,。
第六章  附    則
    第三十二條  本條例所稱有關(guān)機(jī)關(guān)和組織,，是指市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府,、市高級(jí)人民法院,、市人民檢察院以及本市其他具有辦理代表建議、批評(píng)和意見職責(zé)的機(jī)關(guān)和組織,。
    本條例所稱承辦單位,，是指按照有關(guān)機(jī)關(guān)和組織的要求,，具體承辦代表建議、批評(píng)和意見的市人民代表大會(huì)專門委員會(huì),、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu),、市人民政府有關(guān)部門、區(qū)縣人民政府,、市高級(jí)人民法院和市人民檢察院工作機(jī)構(gòu)以及其他機(jī)關(guān)和組織的有關(guān)部門或者工作機(jī)構(gòu),。
    第三十三條  區(qū)、縣,、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表建議,、批評(píng)和意見的提出,、交辦、辦理和監(jiān)督,，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行,。
    第三十四條  本條例自公布之日起施行。1995年9月22日北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過,，2005年9月9日北京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議修訂的《北京市人民代表大會(huì)代表建議,、批評(píng)和意見辦理?xiàng)l例》，同時(shí)廢止,。