• 【發(fā)布單位】昆明市
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政發(fā)〔2004〕12號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-05-21
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

昆明市城鎮(zhèn)社區(qū)消防安全管理規(guī)定

昆明市城鎮(zhèn)社區(qū)消防安全管理規(guī)定

(昆政發(fā)〔2004〕12號(hào))





各縣（市）、區(qū)人民政府,，市政府各委,、辦、局,，三個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì),，呈貢新城管委會(huì)：



 現(xiàn)將市公安局?jǐn)M定的《昆明市城鎮(zhèn)社區(qū)消防安全管理規(guī)定》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹實(shí)施。



二○○四年五月二十一日





昆明市城鎮(zhèn)社區(qū)消防安全管理規(guī)定



（二○○四年三月）






第一條 為了加強(qiáng)城市社區(qū)消防安全管理,，預(yù)防和減少火災(zāi)危害,，創(chuàng)建良好的社區(qū)消防安全環(huán)境，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民人身,、財(cái)產(chǎn)的安全,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)消防法》和《
云南省消防條例》等法律、法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本規(guī)定。




第二條 城市街道辦事處,、公安派出所,、社區(qū)居委會(huì)和駐社區(qū)各單位在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一組織下，按照本規(guī)定負(fù)責(zé)指導(dǎo),、管理社區(qū)消防安全工作,。




第三條 社區(qū)消防安全工作要立足現(xiàn)有社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮管理和服務(wù)功能,，發(fā)動(dòng)和依靠群眾,，實(shí)行群防群治，形成“自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)、自我提高”的城市社區(qū)消防安全工作新格局,。




第四條 社區(qū)消防安全工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,。各級(jí)人民政府、城市街道辦事處,、社區(qū)居委會(huì)和駐社區(qū)各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地,、本部門(mén)的消防安全工作負(fù)總責(zé),，并確定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的消防安全工作。公安派出所具體履行所轄社區(qū)的消防安全監(jiān)督職能,。




第五條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立由辦事處負(fù)責(zé)人任主任,，綜合治理辦公室、公安派出所,、社區(qū)居委會(huì),、駐社區(qū)各單位人員組成的消防安全管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)消防安全工作的組織實(shí)施,。




第六條 社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立由居委會(huì)主任,、居民小組組長(zhǎng)、治安巡防員組成的社區(qū)消防安全工作小組,。




第七條 各縣（市）區(qū)人民政府在社區(qū)消防安全工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）將社區(qū)消防安全工作納入政府消防目標(biāo)責(zé)任,、社會(huì)治安綜合治理和創(chuàng)建文明社區(qū)活動(dòng)的考核目標(biāo)，定期召開(kāi)社區(qū)消防安全工作會(huì)議,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決社區(qū)消防安全工作中遇到的問(wèn)題,，為社區(qū)消防安全工作提供良好的保障；

 （二）結(jié)合實(shí)際,，制定社區(qū)消防規(guī)劃,，指導(dǎo)社區(qū)消防安全建設(shè)的發(fā)展；

 （三）組織對(duì)轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位和消防薄弱環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)治理,，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)存在的重大火災(zāi)隱患,，杜絕惡性火災(zāi)事故的發(fā)生；

 （四）建立健全消防安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,，組織社區(qū)消防安全工作年度考評(píng),，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。




第八條 街道辦事處在社區(qū)消防安全工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）將社區(qū)消防安全工作作為轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理的內(nèi)容,，制定消防工作計(jì)劃,，定期召開(kāi)社區(qū)消防安全工作會(huì)議，研究部署工作任務(wù),，組織,、督促、協(xié)調(diào)社區(qū)消防安全工作的開(kāi)展,；

 （二）督促指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì),、駐社區(qū)各單位開(kāi)展社區(qū)消防管理和服務(wù)活動(dòng)，定期組織開(kāi)展社區(qū)消防安全檢查,，及時(shí)消除火災(zāi)隱患,。受理群眾舉報(bào)，開(kāi)展消防咨詢(xún)服務(wù),，協(xié)助公安派出所和公安消防部門(mén)查處消防違章行為,；

 （三）組織開(kāi)展社區(qū)消防宣傳教育和培訓(xùn),，督促駐社區(qū)內(nèi)各單位按要求設(shè)置消防宣傳板報(bào)、消防公益廣告牌,、消防宣傳欄,、宣傳櫥窗等，并按照部署組織好轄區(qū)內(nèi)每年一度的“119”消防日宣傳活動(dòng),，提高社區(qū)居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力,；

 （四）負(fù)責(zé)社區(qū)消防宣傳陣地建設(shè)和公用消防設(shè)施維護(hù)、管理的監(jiān)督指導(dǎo),；

 （五）組建社區(qū)義務(wù)消防隊(duì),；

 （六）督促社區(qū)居委會(huì)及駐社區(qū)各單位層層落實(shí)消防安全責(zé)任制；

 （七）建立健全消防安全制度,、完善轄區(qū)內(nèi)的消防檔案建設(shè),；

 （八）參與組織轄區(qū)火災(zāi)撲救，維持火場(chǎng)秩序,，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),，配合公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核查火災(zāi)損失,。




第九條 公安派出所在社區(qū)消防安全工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）掌握社區(qū)消防安全工作基本情況，開(kāi)展調(diào)查研究,，適時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、街道辦事處、上級(jí)公安消防部門(mén)報(bào)告情況,，提出消防工作建議,；

 （二）監(jiān)督和指導(dǎo)社區(qū)被管理單位、居民委員會(huì)開(kāi)展消防安全工作,，督促建立消防安全組織,，制定消防安全管理制度，落實(shí)各項(xiàng)消防安全責(zé)任,；

 （三）開(kāi)展消防法律法規(guī)和消防知識(shí)的宣傳教育,，指導(dǎo)義務(wù)和志愿消防人員開(kāi)展消防訓(xùn)練；

 （四）開(kāi)展消防安全檢查,，督促消除火災(zāi)隱患,，落實(shí)消防安全措施；

 （五）監(jiān)督社區(qū)內(nèi)公共消防設(shè)施的維護(hù)與管理,；

 （六）做好火災(zāi)多發(fā)季節(jié),、重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間的消防安全工作,；

 （七）參與組織社區(qū)火災(zāi)撲救,，維持火場(chǎng)秩序,，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，配合消防部門(mén)調(diào)查火災(zāi)事故,，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)火災(zāi)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì),；

 （八）按照國(guó)家和云南省有關(guān)消防監(jiān)督檢查的規(guī)定，依法實(shí)施處罰,。




第十條 社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)消防安全工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）將社區(qū)消防安全工作列入日常工作內(nèi)容,，按照街道辦事處的指導(dǎo)意見(jiàn)，做好社區(qū)的消防工作,，維護(hù)社區(qū)消防安全,；

 （二）對(duì)社區(qū)各單位、居民住宅樓院及住戶(hù)的消防安全進(jìn)行檢查,、巡邏和提示,，及時(shí)糾正消防違章行為；

 （三）負(fù)責(zé)社區(qū)消防設(shè)施,、器材的維護(hù)保養(yǎng),，確保完好有效；

 （四）建立健全消防安全制度,，完善消防檔案,，對(duì)社區(qū)基本情況做到底數(shù)清、情況明,；

 （五）督促,、指導(dǎo)駐社區(qū)各單位、居民住宅樓院制定防火公約,，并對(duì)其履行情況進(jìn)行檢查,；

 （六）在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展消防安全教育，定期發(fā)放消防宣傳資料,，為社區(qū)老,、弱、病,、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù),；

 （七）社區(qū)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，迅速報(bào)警,，及時(shí)組織疏散周?chē)罕?，組織義務(wù)消防人員撲救初期火災(zāi)，協(xié)助公安派出所和消防部門(mén)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),，調(diào)查火災(zāi)原因,，核查火災(zāi)損失。




第十一條 駐社區(qū)各單位在社區(qū)消防安全工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）按照街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的安排，做好本單位,、本部門(mén)的消防安全工作,；

 （二）建立健全管轄范圍內(nèi)的消防安全制度，制定居民防火公約,，落實(shí)消防安全責(zé)任,，開(kāi)展消防安全教育；

 （三）負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的消防安全檢查,、巡邏,，糾正消防違章行為，及時(shí)消除火災(zāi)隱患,；

 （四）保障疏散通道,、安全出口、消防車(chē)通道暢通,；

 （五）保障公共消防設(shè)施,、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效；

 （六）健全消防管理檔案,；

 （七）單位發(fā)生火災(zāi)時(shí),，迅速報(bào)警，及時(shí)疏散周?chē)罕?，組織人員撲救初期火災(zāi),，協(xié)助公安消防部門(mén)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因,，核查火災(zāi)損失,。




第十二條 社區(qū)居民在維護(hù)消防安全中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）遵守社區(qū)各項(xiàng)消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程,；

 （三）安全用火,、用電、用氣,，安全使用易燃易爆危險(xiǎn)物品,；

 （四）不亂堆亂放可燃易爆物，不堵塞公共通道,；

 （五）愛(ài)護(hù)公共消防設(shè)施,；

 （六）對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行消防安全教育。




第十三條 街道辦事處對(duì)所轄范圍內(nèi)單位的消防安全檢查,，每季度不得少于一次,。主要檢查內(nèi)容如下：

 （一）火災(zāi)隱患的整改及防范措施的落實(shí)情況；

 （二）單位或場(chǎng)所施工、使用或開(kāi)業(yè)前,，有關(guān)消防審核,、驗(yàn)收或者檢查手續(xù)是否完備；

 （三）單位消防安全管理制度的制定和落實(shí)情況,；

 （四）單位員工的消防宣傳教育和消防培訓(xùn)情況,；

 （五）滅火器材的配備和維護(hù)情況；

 （六）燃?xì)?、火源,、電源的管理情況。

 檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檢查記錄,，并由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽名,。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)督促整改,；對(duì)較大火災(zāi)隱患或解決不了的火災(zāi)隱患,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向轄區(qū)公安派出所或區(qū)公安消防部門(mén)反映。




第十四條 社區(qū)居委會(huì)或駐社區(qū)各單位對(duì)管轄范圍或單位內(nèi)部的消防檢查,，每月不少于一次,；對(duì)居民住宅的樓院、通道的消防檢查,，每周不少于一次,；對(duì)居民家庭隨時(shí)進(jìn)行防火提示。主要檢查內(nèi)容如下：

 （一）消防設(shè)施,、器材是否完好,；

 （二）消防通道及住宅樓通道是否暢通；

 （三）消除火災(zāi)險(xiǎn)情,，發(fā)生火災(zāi)及時(shí)報(bào)警,，利用現(xiàn)有滅火器材，實(shí)施有效處置,。

 檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檢查記錄,，記錄檢查的內(nèi)容、部位,、檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理措施,，并在檢查記錄上簽名。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，應(yīng)及時(shí)督促糾正,；對(duì)較大的火災(zāi)隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)告轄區(qū)公安派出所或區(qū)公安消防部門(mén)查處,。




第十五條 每個(gè)街道辦事處至少應(yīng)當(dāng)組建一支義務(wù)消防隊(duì),。義務(wù)消防隊(duì)員由社區(qū)居民自愿擔(dān)任,，其器材裝備可直接利用社區(qū)現(xiàn)有的輕便滅火器材、室內(nèi)消火栓箱配備的水帶,、水槍等,。設(shè)有物業(yè)管理企業(yè)的商品房住宅區(qū)和駐區(qū)單位住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)組建義務(wù)消防隊(duì)，也可由治安巡防人員兼任,。




第十六條 新建住宅的建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范要求落實(shí)消防器材的配置,。舊住宅區(qū)應(yīng)根據(jù)條件逐步配備必要的基本消防器材。社區(qū)居委會(huì)要定期檢查,，督促駐社區(qū)各單位維護(hù),、補(bǔ)充和更新轄區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施、器材,，確保消防設(shè)施,、器材完整有效。




第十七條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)消防工作管理檔案,，主要內(nèi)容包括：

 （一）社區(qū)基本情況,；

 （二）轄區(qū)重點(diǎn)單位名冊(cè)和基本情況；

 （三）火災(zāi)隱患檔案,；

 （四）火災(zāi)統(tǒng)計(jì)檔案,；

 （五）防火檢查檔案；

 （六）消防宣傳教育檔案,；

 （七）消防會(huì)議記錄,；

 （八）消防培訓(xùn)檔案；

 （九）街道辦事處與轄區(qū)單位,、社區(qū)居委會(huì)簽訂的《消防安全責(zé)任書(shū)》檔案,；

 （十）其他有關(guān)檔案。




第十八條 公安派出所應(yīng)當(dāng)建立消防工作管理檔案,，主要內(nèi)容包括：

 （一）轄區(qū)單位消防安全及組織的基本情況,；

 （二）消防宣傳教育、培訓(xùn)及義務(wù)消防隊(duì)和志愿消防人員消防訓(xùn)練情況記錄,；

 （三）火災(zāi)隱患及其整改情況記錄和各類(lèi)法律文書(shū)檔案,；

 （四）防火檢查、巡查記錄,；

 （五）各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)消防工作的記錄；

 （六）火災(zāi)統(tǒng)計(jì)檔案,；

 （七）其他有關(guān)檔案,。




第十九條 社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立消防工作管理檔案，主要內(nèi)容包括：

 （一）社區(qū)居委會(huì)基本情況,；

 （二）社區(qū)特護(hù)人員及家庭基本情況,；

 （三）消防巡查檔案；

 （四）消防器材配備情況；

 （五）居委會(huì)與各居民住戶(hù)簽訂的《居民防火公約》檔案,；

 （六）消防宣傳活動(dòng)檔案,；

 （七）消防會(huì)議記錄。




第二十條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行,。