• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商企字[2001]第116號
• 【發(fā)布日期】2001-04-29
• 【生效日期】2001-04-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理總局關(guān)于認真做好安全 生產(chǎn)集中專項整治工作的通知

國家工商行政管理總局關(guān)于認真做好安全
 生產(chǎn)集中專項整治工作的通知
 
（工商企字〔2001〕第116號）
各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市及副省級市工商行政管理局：

 近一個時期以來,，由于一些生產(chǎn)經(jīng)營者安全意識薄弱,，安全防范措施不到位，安全生產(chǎn)管理混亂,，加之安全生產(chǎn)責任制不落實,，監(jiān)管力度不夠等因素影響，各類傷亡事故居高不下,，重特大事故時有發(fā)生,，全國安全生產(chǎn)形勢嚴峻。國務院安全生產(chǎn)委員會決定,，從今年5月至9月底,，對各個領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進行一次全面檢查，并以重特大安全生產(chǎn)事故和公共安全事故多發(fā),、人民群眾普遍關(guān)注的行業(yè)和領(lǐng)域為重點,，集中力量，開展五個方面的專項整治：一是對民用爆破器材和煙花爆竹進行專項整治,；二是對道路和水上交通運輸安全進行專項整治,；三是對煤礦安全進行專項整治；四是對化學危險品的儲運進行專項整治,；五是對公眾聚集場所的消防安全進行專項整治,。4月28日，國務院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議,，吳邦國副總理作了重要講話,，對安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。全國工商行政管理系統(tǒng)要認真學習,，堅決貫徹落實。為充分發(fā)揮工商行政管理職能作用,，認真做好五個方面的專項整治工作,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、提高認識,，加強領(lǐng)導

 整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，是黨和政府肩負的重大責任,。各級工商行政管理機關(guān)要深入學習,、深刻領(lǐng)會江澤民總書記“三個代表”的重要論述，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,、確保國家長治久安,、鞏固和加強黨的執(zhí)政地位的高度，以對黨,、對國家,、對人民群眾高度負責的精神，進一步提高加強安全生產(chǎn)工作,、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要性和緊迫性的認識,，按照全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議的要求,，把安全生產(chǎn)整頓作為工商行政管理系統(tǒng)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要組成部分,，統(tǒng)一思想，高度重視,，按照專項整治方案,，切實加強領(lǐng)導，精心組織,，周密部署,。各級工商行政管理機關(guān)的主要負責同志要親自抓，在人力,、物力,、財力和時間上給予大力支持，密切配合有關(guān)部門,，積極主動工作,，充分發(fā)揮職能作用，認真抓好落實,，確保專項整治工作取得預期成效,。



 二、加強清理整頓,，嚴把市場準入關(guān)

 在專項整治工作中,，各級工商行政管理機關(guān)要嚴格執(zhí)行《
煤炭法》、《
民用爆炸物品管理條例》,、《
化學危險物品安全管理條例》,、《
娛樂場所管理條例》等法律、法規(guī)關(guān)于企業(yè)前置審批的規(guī)定,，未經(jīng)審批或取得許可證的,，不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。要在去年清理涉及危及人民生命財產(chǎn)安全的行業(yè)和項目的前置審批企業(yè)的基礎(chǔ)上，對所有涉及前置審批的企業(yè)進行一次全面的清理檔案工作,，對未按規(guī)定進行前置審批的,，要限期補辦；在限期內(nèi)仍未補辦的,，要責令其辦理變更登記或者注銷登記,；逾期不辦理的，依法予以處理,。同時,，要重點對民用爆破器材和煙花爆竹等易燃易爆物品、化學危險品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),、交通運輸企業(yè),、煤礦生產(chǎn)企業(yè)，以及娛樂場所,、賓館,、飯店、商場和各類市場等公眾聚集場所進行一次全面,、深入細致的清查,，不僅要嚴格清理企業(yè)檔案，還要親臨現(xiàn)場,。據(jù)實核查法定代表人,、生產(chǎn)經(jīng)營場所等有關(guān)情況，進一步鞏固清理成果,，要消除各種隱患,，不得留有死角和空白，確保有效防范安全事故的發(fā)生,。對有關(guān)部門責令關(guān)閉的民用爆破器材,、煙花爆竹、化學危險品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),、交通運輸企業(yè),、煤礦、以及公眾聚集場所,，要依法予以處理,，該吊銷營業(yè)執(zhí)照的，要堅決吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



 三,、加大市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為

 在這次專項整治工作中,，各級工商行政管理機關(guān)要密切配合有關(guān)部門,，加大對民用爆破器材、煙花爆竹等易燃易爆物品,、化學危險品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),、交通運輸企業(yè)、煤礦,，以及公眾聚集場所的監(jiān)督管理,，要建立登記機關(guān)與工商所聯(lián)動的監(jiān)管機制，加大市場巡查力度,，充分發(fā)揮12315舉報網(wǎng)絡的作用,，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，及時予以查處,，全面加強對企業(yè)的有效監(jiān)管,。對非法生產(chǎn)、銷售易燃易爆物品的廠（點）,、無證礦山,、非法運輸企業(yè)和非法經(jīng)營的公眾聚集場所，要堅決予以取締,；對不符合安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的,，要配合有關(guān)部門限期整改，逾期不整改或者整改不合格的,，凡是被有關(guān)部門吊銷許可證的,，工商行政管理機關(guān)要嚴格依法處理；對違法經(jīng)營企業(yè)要依法嚴肅查處,，情節(jié)嚴重的,，要堅決吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對查處的典型案件,，要通過新聞媒介予以曝光,，震懾違法犯罪分子，教育廣大生產(chǎn)經(jīng)營者,。



 四,、全面落實責任制，嚴格依法行政

 各級工商行政管理機關(guān)要在5月份開展的“安全生產(chǎn)周”活動中,，積極配合有關(guān)部門加大宣傳力度,，增強廣大生產(chǎn)經(jīng)營者和人民群眾的安全意識和防患意識。同時,，要進一步加強自身建設,，結(jié)合建立企業(yè)“經(jīng)濟戶口”管理制度，全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管的各項措施,，明確轄區(qū)內(nèi)企業(yè)監(jiān)管責任制,，嚴格執(zhí)法紀律,，嚴格依法行政。對由于監(jiān)管不力,，工作不落實,，措施不到位，責任不到人,，導致安全事故的,，要堅決追究失職、瀆職以及玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、執(zhí)法犯法的人員及相關(guān)領(lǐng)導的責任,。

 各地要加強專項整治工作情況的信息反饋,，重大案情，要及時上報,。對隱瞞不報或不及時上報的,，要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。專項整治工作結(jié)束后,，各省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局要將專項整治情況于10月20日前報國家工商行政管理總局企業(yè)注冊局,。

 附件：專項整治工作情況統(tǒng)計表（略）



 二00一年四月二十九日