• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)[2001]240號
• 【發(fā)布日期】2001-05-21
• 【生效日期】2001-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關(guān)于印發(fā)《全國道路化學(xué) 危險貨物運輸專項整治實施方案》的通知

交通部關(guān)于印發(fā)《全國道路化學(xué)
 危險貨物運輸專項整治實施方案》的通知
 
（交公路發(fā)〔2001〕240號）

各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市交通廳（局,、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通局：

 根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于化學(xué)危險品運輸?shù)膶ｍ椪斡山煌ú繝款^的職責(zé)分工要求,，經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委,、公安部,、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，部制定了《全國道路化學(xué)危險貨物運輸專項整治實施方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。專項整治工作實施中出現(xiàn)的新情況,、新問題，請隨時報部,。



 二00一年五月二十一日



 全國道路化學(xué)危險貨物運輸專項整治實施方案



 近年來,，隨著化學(xué)危險貨物運輸量逐年增多，道路化學(xué)危險貨物運輸經(jīng)營業(yè)戶,、運輸車輛和從業(yè)人員逐年增加,。截止到2000年底，全國共有道路化學(xué)危險貨物運輸經(jīng)營業(yè)戶35227戶,，化學(xué)危險貨物運輸車輛81854輛,，從業(yè)人員164215人。但由于從事道路化學(xué)危險貨物運輸?shù)慕?jīng)營業(yè)戶數(shù)量多,、企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小,，運輸車輛和設(shè)施、設(shè)備老舊,，加上一些化學(xué)危險貨物運輸經(jīng)營業(yè)戶安全生產(chǎn)管理混亂,，安全生產(chǎn)投入不足，生產(chǎn)作業(yè)條件差,，從而使得道路化學(xué)危險貨物運輸生產(chǎn)存在著較大的安全隱患,，運輸事故時有發(fā)生，安全形勢不容樂觀,。為進一步加強道路危險貨物運輸安全管理工作,，改善道路交通運輸安全狀況，根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于化學(xué)危險品運輸?shù)膶ｍ椪斡山煌ú繝款^的職責(zé)分工要求,，和吳邦國副總理2001年4月28日在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話精神,，結(jié)合道路運輸安全生產(chǎn)的實際，特提出道路化學(xué)危險貨物運輸專項整治實施方案,。



 一,、整治的工作重點和主要目標(biāo)

 認(rèn)真貫徹落實江澤民總書記和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示,，按照全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議,、全國安全生產(chǎn)電視電話會議以及《
國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的要求和部署，結(jié)合清理整頓道路客貨運輸秩序工作，集中力量對道路化學(xué)危險貨物運輸進行專項整治,。

 專項整治要以加強劇毒,、放射性及易燃易爆化學(xué)危險貨物的運輸和倉儲安全管理為重點，嚴(yán)格審核經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營資質(zhì),、運輸車輛技術(shù)條件,、操作人員從業(yè)資格、規(guī)范化學(xué)危險貨物準(zhǔn)運證發(fā)放程序并嚴(yán)格控制總量,，落實裝卸,、倉儲、運輸各環(huán)節(jié)的責(zé)任和監(jiān)督檢查措施,。

 通過專項整治,，實現(xiàn)道路化學(xué)危險貨物運輸由資質(zhì)合格且具有一定規(guī)模的運輸企業(yè)集約經(jīng)營、運輸車輛技術(shù)條件全部達標(biāo),、設(shè)施設(shè)備明顯改善,、從業(yè)人員持證上崗、操作流程符合標(biāo)準(zhǔn),、安全生產(chǎn)制度健全,、安全管理措施到位、企業(yè)經(jīng)營和行政執(zhí)法行為規(guī)范的基本目標(biāo),，堅決遏制重大、特大事故多發(fā)的勢頭,，促進道路化學(xué)危險貨物運輸安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn),，確保道路化學(xué)危險貨物運輸安全、有序,。



 二,、整治的要求和措施

 1、明確職責(zé),，落實責(zé)任,。

 此次化學(xué)危險貨物運輸?shù)膶ｍ椪斡山煌ú繝款^，各部門要按照國務(wù)院的職責(zé)分工,，切實履行工作職責(zé),。交通主管部門主要負(fù)責(zé)對化學(xué)危險貨物運輸企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定、運輸車輛,、設(shè)施設(shè)備技術(shù)條件的審核,，核發(fā)加蓋“道路危險貨物運輸專用章”的《
道路運輸證》、從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和核發(fā)從業(yè)資格證,。公安部門主要負(fù)責(zé)對易燃易爆化學(xué)危險物品倉儲設(shè)施的消防檢查,，確定裝運易燃易爆、有毒化學(xué)危險物品車輛的行車路線,、通行時間并核發(fā)《易燃易爆化學(xué)物品準(zhǔn)運證》,，做好道路危險貨物運輸交通事故的處理工作,。質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門負(fù)責(zé)壓力容器的檢驗，核發(fā)檢驗合格證,。認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院頒布的《
國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》所確定的責(zé)任追究制度,，堅持“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,，對負(fù)責(zé)道路化學(xué)危險貨物運輸經(jīng)營,、準(zhǔn)運等許可事項審批的主管部門和有關(guān)責(zé)任人員，要對所審批和許可項目而產(chǎn)生安全事故后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,，切實改善道路化學(xué)危險貨物運輸安全形勢,，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全,。

 2,、加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好配合協(xié)調(diào),。

 各地區(qū),、各部門要切實加強道路化學(xué)危險貨物運輸專項整治的領(lǐng)導(dǎo)工作，并要按照各司其職,、分級負(fù)責(zé)的原則分別成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,，認(rèn)真抓好本地區(qū)、本部門的專項整治工作,。各相關(guān)部門要加強協(xié)作與配合,，確保按時完成專項整治的各項工作任務(wù)。

 3,、重新全面審驗經(jīng)營資質(zhì)條件,，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。

 按照《
道路貨物運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理辦法（試行）》和《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章的要求,，道路化學(xué)危險貨物運輸必須由具備經(jīng)營資質(zhì)的道路貨運企業(yè)來經(jīng)營,。對從事道路化學(xué)危險貨物運輸?shù)慕?jīng)營業(yè)戶重新進行審驗，確保參運企業(yè)的設(shè)施,、設(shè)備和人員具備安全運輸?shù)臈l件,。凡達不到條件的企業(yè)，應(yīng)暫緩登記,，暫停營業(yè),。嚴(yán)禁個體運輸業(yè)戶和車輛從事道路化學(xué)危險貨物運輸經(jīng)營活動，對已取得道路危險貨物運輸經(jīng)營許可的個體運輸戶,，必須在限定期限內(nèi)注銷其經(jīng)營許可證件,；停止化學(xué)危險品生產(chǎn)企業(yè)的自備車輛（即非營業(yè)性運輸車輛）從事化學(xué)危險貨物運輸?shù)膶徟邆錀l件的待專項整治后，可采取申請成立從事化學(xué)危險貨物專業(yè)運輸企業(yè)的辦法,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可運輸,；停止一次性、臨時性易燃易爆化學(xué)危險貨物運輸和準(zhǔn)運許可審批,。

 4,、全面檢驗運輸車輛和設(shè)施設(shè)備的技術(shù)狀況。

 專項整治期間,，要對所有從事道路化學(xué)危險貨物運輸?shù)能囕v,、設(shè)施、設(shè)備進行一次全面檢查,，確保運輸車輛技術(shù)性能符合要求,，車況達不到一級標(biāo)準(zhǔn)的貨車不得從事化學(xué)危險貨物運輸。凡不符合運輸安全技術(shù)條件和標(biāo)準(zhǔn)的營運車輛,，要立即停運或予以更新,。加強倉儲設(shè)施安全檢查，不符合標(biāo)準(zhǔn)的或過期失效的設(shè)施,、設(shè)備一律不準(zhǔn)使用,。

 5、全面貫徹落實從業(yè)資格管理制度,。

 加強化學(xué)危險貨物運輸從業(yè)人員從業(yè)資格管理,。交通主管部門要加強對化學(xué)危險貨物運輸從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，危險貨物運輸從業(yè)人員必須經(jīng)過崗位培訓(xùn)并考核合格,，持有交通主管部門核發(fā)的《道路危險貨物運輸操作證》（從業(yè)資格證書）方可上崗作業(yè),。無化學(xué)危險貨物運輸從業(yè)資格證書的人員一律不得上崗。企業(yè)要為職工學(xué)習(xí)和培訓(xùn)創(chuàng)造條件,，有計劃地提高職工的職業(yè)道德和職業(yè)技能，促進企業(yè)的整體運輸安全質(zhì)量與經(jīng)營管理水平的提高,。

 6,、強化市場監(jiān)督和管理。

 凡從事道路化學(xué)危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè),，必須持有交通主管部門核發(fā)的注明從事“道路危險貨物運輸”經(jīng)營項目的《
道路運輸經(jīng)營許可證》,，方可從事化學(xué)危險貨物運輸經(jīng)營。嚴(yán)禁承運無公安部門核發(fā)準(zhǔn)運證的易燃易爆化學(xué)危險物品,。

 承運化學(xué)危險貨物的運輸車輛必須具備加蓋“道路危險貨物運輸專用章”的《
道路運輸證》,，按照國家標(biāo)準(zhǔn)《道路運輸危險貨物車輛標(biāo)志》的要求，懸掛危險貨物運輸標(biāo)志和標(biāo)志燈方可運行,。禁止不符合化學(xué)危險貨物運輸技術(shù)條件的貨車從事危險貨物運輸,。

 公安部門要強化《易燃易爆化學(xué)物品準(zhǔn)運證》和《易燃易爆化學(xué)物品消防安全許可證》的發(fā)放管理制度，從嚴(yán)控制準(zhǔn)運證的發(fā)放，并要在準(zhǔn)運證發(fā)放后的5日內(nèi)向同級交通主管部門通報,；同時要加強易燃易爆化學(xué)危險物品分類,、分工儲存和消防安全管理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。

 技質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門要加強對壓力容器檢驗證的發(fā)放與管理,，實行定期檢測,，把好壓力容器技術(shù)質(zhì)量關(guān)。

 對成批量的劇毒化學(xué)危險物品,、放射性物品及易燃易爆危險物品的運輸,，要避開人群密集地，并有專車押運,，提前做好疏導(dǎo)工作,。

 為保護經(jīng)營者的合法權(quán)益，杜絕公路“三亂”,，危險貨物運輸車輛運行時,，除應(yīng)攜帶上述的有關(guān)證件和標(biāo)志外，其他證件一律取消,。今后,，凡在運輸安全管理工作中確需增加的有關(guān)證件，必須報經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準(zhǔn),。

 7,、貫徹落實有關(guān)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

 化學(xué)危險貨物運輸企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》,、《
汽車危險貨物運輸規(guī)則》等有關(guān)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),，加強制度建設(shè)，強化內(nèi)部管理,。在危險貨物運輸,、裝卸、包裝等作業(yè)過程中,，必須按照《汽車危險貨物運輸,、裝卸作業(yè)規(guī)程》和《公路、水路危險貨物運輸包裝基本要求和性能試驗》的要求,，實現(xiàn)化學(xué)危險貨物運輸業(yè)務(wù)流程程序化,、規(guī)范化、制度化,。完善安全操作規(guī)程,、崗位責(zé)任制、運輸車輛和設(shè)備定期檢測和維護制度,。

 各級交通主管部門要對道路危險貨物運輸企業(yè)的安全管理制度,、專用防護設(shè)備,、運輸單證的使用和管理、運輸質(zhì)量和技術(shù)業(yè)務(wù)規(guī)范等進行一次全面檢查,，對制度不全,、執(zhí)行不力、運輸安全存在重大隱患的運輸企業(yè),，要限期進行整改,，逾期不整改或整改不合格的，要取消其經(jīng)營資格,。

 8,、建立事故應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案,。

 各級交通主管部門要會同公安部門建立道路危險貨物運輸事故應(yīng)急處理機制和組織機構(gòu),，并制定應(yīng)急預(yù)案。危險貨物運輸事故一旦發(fā)生,，要及時組織搶救,，協(xié)調(diào)處理事故，減少人民生命和財產(chǎn)損失,。道路危險貨物運輸企業(yè)要建立內(nèi)部的危險貨物運輸事故應(yīng)急處理機構(gòu)和應(yīng)急預(yù)案,，協(xié)助政府主管部門做好事故處理和善后工作。

 9,、加大宣傳力度,，提高安全意識。

 各級交通主管部門要會同其它相關(guān)部門加大化學(xué)危險貨物安全運輸?shù)男麄髁Χ?。在加強運輸安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳的同時,，要搜集整理典型運輸安全生產(chǎn)事故案例，廣泛進行宣傳,，以警示廣大從業(yè)人員,，增強安全意識。在專項整治期間,，各級交通主管部門要做好簡報,、政務(wù)專刊的報道工作,，及時通報專項整治工作情況。



 三,、有關(guān)具體要求

 1,、此次專項整治現(xiàn)在開始至9月底結(jié)束，10月中旬進行總結(jié),。

 2,、各地區(qū),、各部門要按照本通知要求，在部門職責(zé)范圍內(nèi),，結(jié)合本地區(qū)實際,，制訂專項整治具體工作方案和分階段工作計劃，盡快開展專項整治,。

 3,、各省級交通主管部門要會同有關(guān)部門在10月15日前將專項整治工作總結(jié)報交通部，并由交通部匯總國務(wù)院有關(guān)部門意見后上報國務(wù)院,。