• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】滬府辦發(fā)〔2004〕34號
• 【發(fā)布日期】2004-05-24
• 【生效日期】2004-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】上海市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市安全生產(chǎn)監(jiān)管局等四部門 關于本市加強租賃廠房和場所的生產(chǎn)消防、特種設備安全管理意見的通知

上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市安全生產(chǎn)監(jiān)管局等四部門
關于本市加強租賃廠房和場所的生產(chǎn)消防,、特種設備安全管理意見的通知

（滬府辦發(fā)〔2004〕34號）





各區(qū),、縣人民政府，市政府各委,、辦,、局：



 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市消防局,、市質量技監(jiān)局,、市房地資源局《關于本市加強租賃廠房和場所的生產(chǎn)、消防,、特種設備安全管理的意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行,。



二○○四年五月二十四日





關于本市加強租賃廠房和場所的生產(chǎn)消防,、特種設備安全管理的意見



 近年來，在產(chǎn)業(yè)結構調整中,，本市部分生產(chǎn)經(jīng)營單位將閑置廠房和場所出租給有關單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或直接用于招商引資,，為上海經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了一定的積極作用。但是,，由于在廠房,、場所租賃中存在安全責任不明、安全管理不嚴以及設施,、設備存有隱患等現(xiàn)象,，致使安全事故時有發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)安全,、企業(yè)財產(chǎn)安全和城市安全造成危害,。

 為了加強租賃廠房、場所的安全管理,，明確租賃雙方的安全職責,，進一步促進經(jīng)濟發(fā)展，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,，依據(jù)國家有關安全生產(chǎn),、消防、特種設備監(jiān)察等法律,、法規(guī),，現(xiàn)就本市加強租賃廠房和場所的生產(chǎn),、消防、特種設備安全管理提出如下意見：

 一,、租賃廠房,、場所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當符合原規(guī)劃設計的使用性質,、安全生產(chǎn)條件和防火等級,。需要改變其生產(chǎn)使用性質的，出租單位必須按規(guī)定向消防等部門申辦相關的審核和驗收手續(xù),。未經(jīng)有關部門審核同意,，不得擅自改變租賃廠房、場所的生產(chǎn)使用性質,。

 二,、出租方應當履行下列生產(chǎn)、消防,、特種設備安全管理職責：

 （一）出租的廠房,、場所（包括特種設備）符合國家有關法律、法規(guī)規(guī)定,，并具備基本的安全生產(chǎn)條件,。

 （二）書面告知承租方有關廠房、場所的安全狀況和防火要求,。

 （三）對承租方的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查,，并對同一廠區(qū)、場所范圍內的多家承租單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調,、管理,，明確安全生產(chǎn)協(xié)調、管理人員,。

 （四）對安全生產(chǎn)監(jiān)管,、消防、質量技監(jiān)等部門檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患,，按照安全管理職責,，落實整改或者督促承租方進行整改。

 （五）發(fā)現(xiàn)承租方存在安全生產(chǎn)違法行為的,，及時告知承租方停止違法行為,，并及時向所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、消防部門,、質量技監(jiān)部門報告,。

 三、承租方應當履行下列生產(chǎn)、消防,、特種設備安全管理職責：

 （一）嚴格遵守安全生產(chǎn)等法律,、法規(guī)，具備相應安全生產(chǎn)資質和條件,，并服從出租方對其安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調、管理,。

 （二）建立安全生產(chǎn),、消防安全、特種設備安全責任制,，制定安全管理規(guī)章制度,，加強對從業(yè)人員安全生產(chǎn)、消防的日常教育和培訓,，按照有關規(guī)定配備安全管理人員,，并制訂應急救援、疏散和滅火預案,。

 （三）從事危險化學品生產(chǎn),、經(jīng)營的，具備危險化學品生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證以及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識培訓證書,，并送交出租方備案,。

 （四）正在使用的特種設備經(jīng)檢驗、檢測,、驗收合格,，從事特種作業(yè)人員具備相應的資格，并按規(guī)定進行年檢和復審,。

 （五）承租廠房,、場所的裝修和設備安裝符合有關技術標準和消防安全規(guī)定，不得破壞建筑結構,；凡涉及國家規(guī)定需審查驗收方可使用的設備,，按國家有關規(guī)定辦理。

 （六）未經(jīng)出租方書面同意,，不得擅自轉租廠房,、場所；依法轉租的,，要在轉租過程中所簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議上明確生產(chǎn),、消防、特種設備安全管理職責,。

 （七）發(fā)生安全事故,，按事故類別立即如實報告所在地的區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、消防部門、質量技監(jiān)部門,。

 四,、出租方在與承租方簽訂租賃合同前，必須查驗承租方的營業(yè)執(zhí)照,、相應生產(chǎn)經(jīng)營資質證書或者擬從事的生產(chǎn)經(jīng)營范圍,；出租后，承租方應當在核準的經(jīng)營范圍內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,，其營業(yè)執(zhí)照按規(guī)定進行年檢后,，將營業(yè)執(zhí)照的復印件送交出租方備案。

 五,、租賃雙方簽訂租賃合同時,，應當根據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的要求以及本意見第二,、三條規(guī)定,，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全職責,。

 安全生產(chǎn)管理協(xié)議應當包含下列主要內容：

 （一）租賃雙方的名稱,、地址、法定代表人或者委托代理人,。

 （二）廠房,、場所地址、面積,、結構,、附屬設施和特種設備狀況。

 （三）承租方從事的主要生產(chǎn)經(jīng)營內容和從業(yè)人員數(shù)量,。

 （四）出租方,、承租方的生產(chǎn)、消防,、特種設備安全管理職責,。

 （五）租賃雙方的安全生產(chǎn)、消防安全,、特種設備安全管理人員名單,。

 （六）租賃期限。

 租賃合同生效后的15日內,，租賃當事人應當按規(guī)定向所在地房地產(chǎn)登記機構辦理租賃合同登記備案,，同時將安全生產(chǎn)管理協(xié)議報租賃廠房、場所所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處備案,。

 六,、廠房、場所租賃雙方應當遵守《上海市房屋租賃條例》,，禁止出現(xiàn)下列行為：

 （一）租賃本市內環(huán)線以內的廠房,、場所從事危險化學品生產(chǎn)。

 （二）在設有車間或者倉庫的建筑物內,，設置員工集體宿舍,；將生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存,、使用危險物品的車間、商店,、倉庫與員工宿舍安排在同一建筑物內。

 （三）堵塞,、封閉,、占用疏散通道和安全出口。

 （四）使用國家和本市明令淘汰的生產(chǎn)工藝,、設備和危險物品,；違法制造、安裝,、改造特種設備,，違法使用特種設備。

 （五）實施法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。

 七、承租方不得隨意改變承租廠房,、場所的建筑結構,，不得違反有關技術標準和消防安全規(guī)定，進行電力線路等裝修工程,。承租方改變技術工藝或生產(chǎn)設施的,，必須事前書面告知出租方，經(jīng)出租方委托有資質的專業(yè)機構進行安全評估,，提出明確的意見和采取的安全技術措施后,，方可實施。

 八,、租賃廠房和場所用于生產(chǎn),、經(jīng)營、運輸,、儲存,、使用危險物品或處置廢棄危險化學品的單位,，必須嚴格執(zhí)行有關法律和《危險化學品安全管理條例》、《上海市化學危險物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)以及相關標準,。

 小型危險化學品生產(chǎn)單位的生產(chǎn)場所與該單位注冊地分設的,，如需租賃廠房、場所,，所租賃的廠房,、場所應當與注冊地在同一區(qū)縣行政區(qū)域內。

 九,、各區(qū)縣政府,、市政府有關委、辦,、局和行業(yè)主管部門要加強本地區(qū),、系統(tǒng)、行業(yè)出租廠房,、場所的安全管理,，落實各級安全生產(chǎn)責任制，制訂相應的事故防范措施和應急處置預案,，建立和完善安全工作長效管理機制,。

 市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、消防部門,、質量技監(jiān)部門要加強對租賃廠房,、場所的生產(chǎn)、消防,、特種設備的安全監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查,，加大行政執(zhí)法力度，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,，要依法嚴格追究責任單位和責任人,。

 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處,、工業(yè)經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)要掌握本區(qū)域內租賃廠房,、場所的基本情況，加強租賃廠房,、場所的安全動態(tài)管理,，每半年將上述情況報區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、消防部門,、質量技監(jiān)部門,。