• 【發(fā)布單位】最高人民檢察院/衛(wèi)生部/國家醫(yī)藥管理總局/國家中醫(yī)藥管理局
• 【發(fā)布文號】高檢會[2001]9號
• 【發(fā)布日期】2001-08-02
• 【生效日期】2001-08-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民檢察院,、衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局,、國家 中醫(yī)藥管理局關于在醫(yī)藥衛(wèi)生領域職務犯罪 系統(tǒng)預防工作中加強聯(lián)系配合的通知

最高人民檢察院,、衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局,、國家
 中醫(yī)藥管理局關于在醫(yī)藥衛(wèi)生領域職務犯罪
 系統(tǒng)預防工作中加強聯(lián)系配合的通知
 
（2001年8月2日最高人民檢察院衛(wèi)生部國家藥品監(jiān)督
 管理局國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布施行高檢會〔2001〕9號）
各省,、自治區(qū),、直轄市人民檢察院、衛(wèi)生廳（局）,、藥品監(jiān)督管理局,、中醫(yī)藥管理局，軍事檢察院,，新疆生產建設兵團人民檢察院,、衛(wèi)生局：

 近年來，我國的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)得到了長足的發(fā)展,，為保護人民群眾的身心健康,，建立和完善社會保障體系，支持改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)作出了積極貢獻,。在醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推進的同時，由于與之相配套的法律法規(guī)還不完善,，各項監(jiān)督管理機制尚待進一步健全,，也出現(xiàn)了一些值得重視的問題，主要表現(xiàn)為藥品,、醫(yī)療器械產品推銷人員行賄犯罪嚴重,，醫(yī)藥衛(wèi)生領域從事公務的人員貪污受賄、挪用公款,、瀆職等職務犯罪時有發(fā)生,，侵害了人民群眾的切身利益，擾亂了正常的市場秩序和醫(yī)藥衛(wèi)生管理秩序,，社會反映強烈,。多年來，衛(wèi)生行政,、藥品監(jiān)督管理部門注重管理制度和行風建設,，取得了一定的成效，全國各地檢察機關與衛(wèi)生行政和藥品監(jiān)督管理部門緊密合作,，在醫(yī)藥衛(wèi)生領域積極開展職務犯罪預防,，也探索出一些行之有效的做法和經驗。為深入貫徹黨的十五大和十五屆五中全會關于從源頭上預防和治理腐敗的精神,，有效遏制和減少醫(yī)藥衛(wèi)生領域從事公務的人員職務犯罪案件和藥品,、醫(yī)療器械產品推銷人員行賄犯罪案件的發(fā)生，促進醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗斗爭,，進一步規(guī)范醫(yī)藥市場秩序,，更好地為經濟建設和社會發(fā)展服務，現(xiàn)就檢察機關和衛(wèi)生行政,、藥品監(jiān)督管理部門加強聯(lián)系和配合,，共同積極做好預防醫(yī)藥衛(wèi)生領域從事公務的人員職務犯罪和藥品,、醫(yī)療器械產品推銷人員行賄犯罪工作通知如下：



 一、加強聯(lián)系和配合,，積極查辦案件

 檢察機關和衛(wèi)生行政、藥品監(jiān)督管理部門要嚴厲打擊醫(yī)藥衛(wèi)生領域從事公務人員的職務犯罪,，衛(wèi)生行政,、藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)或者收到群眾舉報醫(yī)藥衛(wèi)生領域從事公務人員涉嫌職務犯罪線索，根據舉報事實和材料,，認為涉嫌構成犯罪的,，應當依照規(guī)定及時移送有管轄權的檢察機關處理，檢察機關應當依法及時審查辦理,。對依法不構成犯罪或者不需要追究刑事責任的,，檢察機關應當及時向有關衛(wèi)生行政、藥品監(jiān)督管理部門回復并說明理由和法律依據,，其中,，對需要追究黨紀、政紀責任的,，應當提出檢察意見,。在檢察機關依法立案偵查醫(yī)藥衛(wèi)生領域從事公務的人員職務犯罪案件過程中，衛(wèi)生行政,、藥品監(jiān)督管理部門,、以及醫(yī)藥衛(wèi)生單位對于檢察機關的依法偵查取證活動，應當予以積極配合,。



 二,、建立健全有效的工作機制，加強預防網絡建設

 各地檢察機關和衛(wèi)生行政,、藥品監(jiān)督管理部門要結合實際情況,，積極建立健全多種形式的工作聯(lián)系、協(xié)調配合的機制,、制度和組織,，推進預防網絡建設，如聯(lián)席會議制度,、預防指導委員會,、預防協(xié)調小組（辦公室）等，保證和推動雙方共同開展預防工作及互相協(xié)調配合的制度化和規(guī)范化,，增強及時發(fā)現(xiàn),、控制和防范醫(yī)藥衛(wèi)生領域從事公務人員職務犯罪的能力。



 三,、加強信息交流和情況通報

 衛(wèi)生行政,、藥品監(jiān)督管理部門有關完善醫(yī)藥管理監(jiān)督,、健全制度機制的有效做法，以及有關業(yè)務改革等方面出臺的措施,、重大政策,，應當及時向檢察機關通報。衛(wèi)生行政,、醫(yī)藥監(jiān)督管理部門也應當注意研究本領域從事公務人員違法違紀案件的特點,、規(guī)律以及反映的問題，并及時與檢察機關溝通,。檢察機關應當就查辦醫(yī)藥衛(wèi)生領域從事公務人員職務犯罪案件的情況,，定期或不定期地向衛(wèi)生行政、藥品監(jiān)督管理部門通報,，并對醫(yī)藥衛(wèi)生領域從事公務人員職務犯罪發(fā)生的原因,、特點、手段和變化規(guī)律與趨勢進行深入分析研究,，積極向衛(wèi)生行政,、藥品監(jiān)督管理部門反饋。



 四,、共同開展調查研究和預防對策研究

 針對醫(yī)藥衛(wèi)生領域從事公務人員職務犯罪的苗頭性,、傾向性問題，檢察機關和衛(wèi)生行政,、藥品監(jiān)督管理部門可以組織各自的專門人員,，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開展前瞻性的調查分析,，努力研究從源頭上預防醫(yī)藥衛(wèi)生領域從事公務人員職務犯罪的治本性措施和對策,。注意積極總結和推廣開展預防醫(yī)藥衛(wèi)生領域從事公務人員職務犯罪方面的有效做法和成功經驗。雙方要加強預防對策的分析論證,，衛(wèi)生行政,、藥品監(jiān)督管理部門制定、出臺有關規(guī)定,、政策和改革措施時,，要充分考慮預防職務犯罪的要求，必要時,，可以與檢察機關共同研究完善,；檢察機關在研究、提出有關涉及醫(yī)藥衛(wèi)生業(yè)務方面的預防對策和措施時,，也可以請衛(wèi)生行政,、藥品監(jiān)督管理部門進行論證或提供咨詢意見。



 五,、共同推進檢察建議的落實

 檢察機關結合查辦醫(yī)藥衛(wèi)生領域從事公務人員的職務犯罪案件,，提出有關預防方面的檢察建議時,，要注意提高檢察建議的質量，增強其針對性和可操作性,，并積極協(xié)助發(fā)案的衛(wèi)生行政,、藥品監(jiān)督管理部門、以及藥品研究,、生產,、經營單位和醫(yī)療機構抓好落實。在向發(fā)案單位提出檢察建議時,，應當同時抄送其上級主管部門，并加強對檢察建議落實情況的檢查和回訪,，發(fā)案單位對檢察建議提出的預防措施和對策要積極落實,，并將落實情況和效果及時回復檢察機關，發(fā)案單位的上級衛(wèi)生行政,、藥品監(jiān)督管理部門對檢察建議的落實要加強督促,。因提出的檢察建議未及時落實而導致嚴重后果的，應當嚴肅追究有關責任人員的相關責任,。



 六,、加強宣傳、教育和咨詢

 檢察機關和衛(wèi)生行政,、藥品監(jiān)督管理部門要大力宣傳在衛(wèi)生和藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)共同開展預防職務犯罪工作情況及取得的經驗,、成效；要采取各種有效形式加強對醫(yī)藥衛(wèi)生領域從事公務人員的思想政治教育,、職業(yè)道德教育,、法制教育、警示教育和廉政勤政教育,，使他們充分認識職業(yè)犯罪的危害,，樹立法制意識、廉潔意識和良好的職業(yè)道德,，增強拒腐防變的能力,；在加強各自工作人員業(yè)務培訓中，可以互相聘請授課人員,，積極提供有關資料,；可以共同組織預防犯罪方面的專業(yè)知識培訓和咨詢活動。



 七,、重視對醫(yī)藥購銷人員行賄受賄犯罪的查處和預防工作

 檢察機關和衛(wèi)生行政,、藥品監(jiān)督管理部門要加強配合，嚴格按照法律規(guī)定,，依法嚴厲查處藥品購銷過程中的行賄受賄犯罪案件,。衛(wèi)生行政,、藥品監(jiān)督管理部門要深化改革、完善制度,，積極探索和規(guī)范藥品購銷形式,，逐步形成對醫(yī)藥衛(wèi)生領域職務犯罪的有效預防機制。

 各省級人民檢察院和衛(wèi)生行政,、藥品監(jiān)督管理部門可以結合本地實際情況,，根據本通知的精神，制定具體的實施辦法,。在執(zhí)行本通知中遇到的重要情況和問題,，要及時向各自的中央機關報告。