• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)[2000]463號
• 【發(fā)布日期】2001-09-06
• 【生效日期】2001-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關(guān)于發(fā)布《高速公路聯(lián)網(wǎng)收費暫行技術(shù)要求》的通知

交通部關(guān)于發(fā)布《高速公路聯(lián)網(wǎng)收費暫行技術(shù)要求》的通知
 
（交公路發(fā)〔2000〕463號）
各省,、自治區(qū)、直轄市交通廳（局,、委）,，上海市政工程管理局，天津市市政工程局：

 為了提高高速公路的使用效率和服務(wù)質(zhì)量,，規(guī)范全國高速公路聯(lián)網(wǎng)收費設(shè)施的規(guī)劃,、設(shè)計、建設(shè)和運營管理,，現(xiàn)發(fā)布《高速公路聯(lián)網(wǎng)收費暫行技術(shù)要求》,，自2000年10月1日起施行。

 該要求由交通部負責(zé)解釋,。各地在執(zhí)行中有何問題和意見,，請及時函告我部（公路司），以便修訂,。



 中華人民共和國交通部

 二000年九月六日


 附件： 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費暫行技術(shù)要求



 為提高高速公路的使用效率和服務(wù)質(zhì)量,，規(guī)范高速公路聯(lián)網(wǎng)收費設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理,，根據(jù)《
公路法》及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，制定本暫行技術(shù)要求。


 第一章 總則





 第一條 高速公路應(yīng)首先實現(xiàn)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）內(nèi)聯(lián)網(wǎng)收費，逐步實現(xiàn)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）際間的聯(lián)網(wǎng)，為全國聯(lián)網(wǎng)收費電子貨幣化做好基礎(chǔ)工作,。



 第二條 同一條收費高速公路由不同的交通主管部門組織修建或者由不同的公路經(jīng)營企業(yè)投資建設(shè)或經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)實行“統(tǒng)一收費,、按比例分成”的管理方式,。



 第三條 各省（自治區(qū),、直轄市）在實施高速公路聯(lián)網(wǎng)收費時,，應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、一次設(shè)計,、分期實施,、逐步聯(lián)網(wǎng)”的方針，在不斷總結(jié)和積累高速公路聯(lián)網(wǎng)收費經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，逐步擴大聯(lián)網(wǎng)收費的規(guī)模與范圍,。



 第四條 各省（自治區(qū),、直轄市）交通主管部門應(yīng)結(jié)合本地實際,，制定本省（自治區(qū),、直轄市）高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的總體規(guī)劃,；統(tǒng)一高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理模式、系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和收費業(yè)務(wù)流程,；制定高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的管理規(guī)章等,。



 第五條 聯(lián)網(wǎng)收費項目的實施應(yīng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進行。



 第六條 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)馗咚俟饭芾眢w制,，設(shè)置收費結(jié)算中心,，按照“準(zhǔn)確、公正,、高效”的要求,，對各收費單位收取的通行費進行拆分和清算。



 第七條 各省（自治區(qū),、直轄市）高速公路聯(lián)網(wǎng)收費結(jié)算中心應(yīng)預(yù)留預(yù)付卡（儲值卡,、記帳卡）和電子不停車收費的結(jié)算功能，以防止和避免重復(fù)建設(shè),。




 第二章 聯(lián)網(wǎng)收費的一般規(guī)定





 第八條 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費制式一般采用封閉式,。收費站的設(shè)置應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。



 第九條 在全國統(tǒng)一的車型分類標(biāo)準(zhǔn)尚未實施之前,，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)首先確定本省區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的車型分類標(biāo)準(zhǔn),。



 第十條 聯(lián)網(wǎng)收費區(qū)域內(nèi)的收費結(jié)算中心應(yīng)根據(jù)省級人民政府交通主管部門與物價主管部門批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一制定費率表。



 第十一條 收費方式一般采用人工半自動收費,，即“人工收費,、計算機管理、檢測器校核”,。電子不停車收費是收費技術(shù)的發(fā)展方向,，有條件的省（自治區(qū),、直轄市）可逐步予以發(fā)展,。



 第十二條 人工半自動收費的付款方式在以現(xiàn)金為主的基礎(chǔ)上，積極推行預(yù)付卡（儲值卡和記帳卡）,、一卡通和一卡多用的付款方式,，以減少現(xiàn)金收費比例，為用戶提供方便,。預(yù)付卡或電子標(biāo)簽卡（電子不停車收費用）的發(fā)行和使用應(yīng)具備通用性,。



 第十三條 電子不停車收費技術(shù)中車輛自動識別系統(tǒng)所采用的專用短程通信頻率推薦5．8ＧＨＺ。電子標(biāo)簽宜采用可讀寫的“單片式”（可讀寫智能電子標(biāo)簽）或“兩片式”（帶ＩＣ卡接口的電子標(biāo)簽）,?！皟善健彪娮硬煌＼囀召M系統(tǒng)應(yīng)與人工半自動收費系統(tǒng)兼容。



 第十四條 當(dāng)新建收費站預(yù)留有電子不停車收費車道時,，匝道收費站的入,、出口收費車道總數(shù)不得少于4條。主線收費站的入,、出口收費車道總數(shù)不得少于6條,。



 第十五條 低速專用電子不停車收費車道的設(shè)計速度為：主線收費站60ｋｍ／ｈ；匝道收費站40ｋｍ／ｈ,。高速自由流電子不停車設(shè)施的設(shè)計速度一般應(yīng)大于160ｋｍ／ｈ（無收費車道）,。



 第十六條 同一聯(lián)網(wǎng)收費區(qū)域內(nèi)應(yīng)采用相同類型和數(shù)據(jù)格式的通行券（卡）。一般條件下宜選擇多次重復(fù)使用的非接觸式IC卡、一次性使用的紙質(zhì)磁性券或一次性使用的紙質(zhì)二維條形碼券,。




 第三章 聯(lián)網(wǎng)收費的軟,、硬件平臺及功能





 第十七條 聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)總體框架結(jié)構(gòu)一般由收費結(jié)算中心和聯(lián)網(wǎng)收費區(qū)域內(nèi)各路段的收費系統(tǒng)兩部分組成。



 第十八條 聯(lián)網(wǎng)收費計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)按照先進性與實用性,、可靠性與安全性以及經(jīng)濟性與可擴展性相結(jié)合的原則,，必須采用開放式的體系結(jié)構(gòu)，各層局域網(wǎng)應(yīng)采用高速網(wǎng)絡(luò)技術(shù),。



 第十九條 各聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)應(yīng)對本網(wǎng)計算機ＩＰ地址作出規(guī)劃,，以避免發(fā)生ＩＰ地址沖突。ＩＰ地址使用10．0．0．0～10．255．255．255,。



 第二十條 聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)必須采取切實可行的措施,，以保證系統(tǒng)的可靠性和安全性。收費結(jié)算中心和路段收費中心局域網(wǎng)的服務(wù)器,、電源,、網(wǎng)絡(luò)等，宜采用熱備份工作方式,；使用公共傳輸線路的網(wǎng)絡(luò)出口應(yīng)設(shè)置防火墻,；收費數(shù)據(jù)的傳輸必須保證數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性,、真實性、可靠性和一致性,，并對信息中敏感的數(shù)據(jù)單元采取特殊的加密措施,。建立健全系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)章制度，加強操作人員安全觀念,、法制觀念教育,。切實做好計算機防治病毒措施。



 第二十一條 收費結(jié)算中心的基本功能是：制定和下傳聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)運行參數(shù)（費率表,、時間同步,、系統(tǒng)設(shè)置參數(shù)等）；接收收費站,、收費中心上傳的所有原始收費數(shù)據(jù)并對通行費進行拆分和復(fù)核,，與指定銀行進行帳目信息交換和通行費結(jié)算、帳務(wù)分割,；接收收費中心上傳的收費統(tǒng)計等數(shù)據(jù),；聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)操作、維修人員權(quán)限的設(shè)置與管理,；通行券,、票證的管理；數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)維護,、網(wǎng)絡(luò)管理,；匯總、統(tǒng)計,、查詢,、打印收費、管理,、交通量等報表,；數(shù)據(jù)存儲、備份和安全保護,?？蓴U展的主要功能有：預(yù)付卡和電子不停車收費的管理；客戶服務(wù)和抓拍圖像的管理等,。



 第二十二條 各路段收費中心的基本功能是：接收和下傳聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)運行參數(shù),；準(zhǔn)確可靠地收集管轄區(qū)內(nèi)每一收費站上傳的原始收費數(shù)據(jù)與資料；處理收集到的數(shù)據(jù)與資料,，匯總,、統(tǒng)計、查詢,、打印收費,、管理、交通量等報表,，并上傳所有數(shù)據(jù)和文件給收費結(jié)算中心,；通行券、票證的管理,；聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)中操作,、維修人員權(quán)限的管理；數(shù)據(jù)庫,、系統(tǒng)維護,、網(wǎng)絡(luò)管理等；數(shù)據(jù),、資料的存儲與備份和安全保護,；抓拍圖像的管理等。



 第二十三條 收費站的基本功能是：輪詢所有收費車道,，實時采集收費車道每一條原始數(shù)據(jù),；對收費車道的運行狀況實施實時檢測與監(jiān)視，具有故障自動檢測功能,；向收費中心／收費結(jié)算中心傳輸收費業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（收入,、交通,、管理）；接收收費中心下傳的系統(tǒng)運行參數(shù)并下傳給收費車道,；收費員錄入班次的收費額,；值班員錄入欠（罰）款和銀行繳款數(shù)據(jù)；通行券,、票證的管理,；抓拍圖像的管理等。



 第二十四條 收費車道的主要功能是：按車道操作流程正確工作,，并將收費處理數(shù)據(jù)實時上傳收費站計算機系統(tǒng),；接收收費站下傳的系統(tǒng)運行參數(shù)；對車道設(shè)備的管理與控制,，具有設(shè)備狀態(tài)自檢功能,；可降級使用，但不丟失數(shù)據(jù),；當(dāng)通信中斷時具有后備獨立工作能力,；為車輛通行提供控制信息；將各種違章報警信號實時傳送到收費控制室,。



 第二十五條 聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)中收費車道操作流程必須完全相同,，對車型、車種的識別標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)一致,。



 第二十六條 聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)采用的報表格式應(yīng)符合交通部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定,。對強制性規(guī)定的報表格式不得自行修改。



 第二十七條 對于收費過程中出現(xiàn)的一些突發(fā)事件和特殊的收費處理操作,，應(yīng)通過閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)進行觀察和記錄,。收費廣場和出口收費車道應(yīng)設(shè)置攝像機。



 第二十八條 聯(lián)網(wǎng)收費應(yīng)用軟件的開發(fā)應(yīng)符合國家軟件開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,。



 第二十九條 聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)庫格式,、收費站服務(wù)器與車道控制器之間的信息交換方式及格式,，應(yīng)以書面材料形式提交收費結(jié)算中心和收費單位保存。



 第三十條 為保證聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的可靠性和安全性,，應(yīng)同步建設(shè)專用通信系統(tǒng),。高速公路專用通信系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計與實施,，應(yīng)滿足聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的組網(wǎng)要求,。高速公路收費站與省（自治區(qū),、直轄市）收費結(jié)算中心之間宜采用數(shù)據(jù)直傳模式,。當(dāng)以高速公路專用通信網(wǎng)絡(luò)作為數(shù)據(jù)傳輸主要通道時,，公用通信網(wǎng)絡(luò)可作為備份通道。




 第四章 聯(lián)網(wǎng)收費的結(jié)算模式





 第三十一條 聯(lián)網(wǎng)收費的結(jié)算,，宜采用由收費結(jié)算中心統(tǒng)一管理收費數(shù)據(jù),，并按照各收費單位共同確定的原則進行統(tǒng)一拆分與清算。當(dāng)采用收費中心（或收費站）進行拆分時,，應(yīng)由收費結(jié)算中心統(tǒng)一校核,。



 第三十二條 聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的結(jié)算模式有以下兩種主要形式，各地可根據(jù)不同的高速公路建設(shè)投資主體和管理體制,，因地制宜予以選擇：

 （1）統(tǒng)收統(tǒng)分結(jié)算模式,。即通行費統(tǒng)一收繳，定期按各收費單位投資,、建設(shè)里程,、交通量、養(yǎng)護費用等因素確定分配比例,。

 （2）按車輛實際行駛里程,、各路段實際費率進行通行費計算并進行拆分。通行費的計算和拆分應(yīng)以車輛的實際行駛路徑為基礎(chǔ),。



 第三十三條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在選擇高速公路互通立交型式時,，應(yīng)避免路徑的二義性,。路徑識別的方法主要有：最短路徑法、抽樣調(diào)查法和路徑標(biāo)識法,。各地可根據(jù)所選用的結(jié)算模式選擇適宜的路徑識別方法




 第五章 其它



 第三十四條 聯(lián)網(wǎng)收費土建附屬設(shè)施的設(shè)計和施工應(yīng)符合有關(guān)交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本暫行技術(shù)要求（見附件）的要求,。



 第三十五條 本暫行技術(shù)要求適用于新建或改建的收費高速公路項目。