• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商企字[2001]第291號
• 【發(fā)布日期】2001-10-16
• 【生效日期】2001-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理總局關于加強企業(yè)登記審查工作的通知

 國家工商行政管理總局關于加強企業(yè)登記審查工作的通知
 
（工商企字〔2001〕第291號）
各省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局：

 為了認真貫徹國務院《
關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》,，嚴格依法做好企業(yè)登記工作,，加強對企業(yè)登記材料的審查，進一步明確企業(yè)登記審核責任制,，現(xiàn)通知如下：



 一,、加強企業(yè)登記材料的審查

 （一）審批文件。法律,、行政法規(guī)規(guī)定對設立企業(yè)必須報經(jīng)審批或企業(yè)經(jīng)營范圍必須報經(jīng)審批的項目,，企業(yè)登記主管機關應要求申請人提交批準文件的原件作為登記材料；如申請人只能提交批準文件復印件時,，應要求申請人在復印件上注明內(nèi)容與原件一致并蓋章或簽字,，同時要求申請人出示批準文件的原件供登記機關進行核對。

 （二）投資人,。投資人是企業(yè)法人,、事業(yè)單位法人、社會團體法人（含
工會法人）,、民辦非企業(yè)單位法人或自然人的,，企業(yè)登記主管機關應要求申請人提交《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《
事業(yè)單位法人證書》,、《社團法人登記證書》（《
工會法人登記證書》）,、《民辦非企業(yè)單位登記證書》、《
合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》,、《
個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》或身份證（或戶籍證明）的復印件,，并要求申請人在復印件上注明內(nèi)容與原件一致并蓋章或簽字，同時要求申請人出示相應的原件供登記機關進行核對,。投資人是企業(yè)法人的,，也可以直接提交該企業(yè)登記主管機關加蓋印章的執(zhí)照復印件。投資人是村民委員會或居民委員會的,，應提交加蓋該委員會印章并由該委員會負責人簽字的證明文件,。

 （三）住所（經(jīng)營場所）。企業(yè)的住所（經(jīng)營場所）的地址應當具體,、明確并相對獨立,，且同企業(yè)所從事的經(jīng)營活動相適應,。企業(yè)登記主管機關應要求申請人提交住所使用證明文件。住所是自有房產(chǎn)的,，申請人在提交《房屋所有權證》或其他證明房屋所有權的文件復印時,，應在復印件上注明內(nèi)容與原件一致并蓋章或簽字，同時出示原件供登記機關進行核對,；住所是租憑使用的,，申請人應提交租房合同原件，并提交出租人的《房屋所有權證》或其他證明房屋所有權的文件復印件,，申請人應在復印件上注明內(nèi)容與原件一致并蓋章或簽字,。

 （四）法定代表人、董事,、監(jiān)事,、經(jīng)理。企業(yè)登記主管機關應要求企業(yè)的股東會,、董事會,、投資人應對選舉、委派,、指定,、任命、聘任的法定代表人,、董事,、監(jiān)事、經(jīng)理的任職的資格進行審查,，并根據(jù)法律,、行政、法規(guī)的規(guī)定提交審查意見,。

 合伙企業(yè)事務執(zhí)行人,。合伙協(xié)議約定或者全體合伙人決定，委托一名或者數(shù)名合伙人執(zhí)行合伙企業(yè)事務的,，應提交全體合伙人的委托書,。

 （五）注冊資本（金）。投資人必須以自己的名義出資,。企業(yè)登記主管機關應要求申請人提交驗資報告或國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明原件,。驗資報告應由法定的驗資機構出具，國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明應由相應的財政部門或國有資產(chǎn)管理部門出具,。企業(yè)登記主管機關應對驗資報告或國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明中載明的出資人,、出資額、出資方式、出資比例,，與企業(yè)章程中的相關內(nèi)容進行核對,。

 設立合伙企業(yè)的，應當提交出資權屬證明,，即合伙人實際繳付的出資所有權或者使用權證明,。以貨幣出資的，應在合伙協(xié)議中載明或出具全體合伙人認定的書面文件,；以實物出資的,，應當出具實物的所有權或許可用于合伙企業(yè)投資的使用權證明；不能取得所有權和使用權證明的,，應當有全體合伙人認定的書面文件,；以土地使有權出資的，應出具土地使用權證明,；知識產(chǎn)權出資的,，應當出具知識產(chǎn)權的所有權或使用權證明,；以勞務出資的,，應當在合伙協(xié)議中載明或出具經(jīng)全體合伙人認定的書面文件。

 個人獨資企業(yè)的出資額是投資人以貨幣出資的數(shù)據(jù),，以及采取實物,、土地使用權、知識產(chǎn)權或者其他財產(chǎn)出資的作價數(shù)據(jù),。出資額由投資人申報,，且應當與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應。

 （六）被委托代理登記的人員,。被委托辦理企業(yè)設立登記的人員,，應是自然人股東、股東單位工作人員或企業(yè)登記代理機構具有企業(yè)登記代理資格的人員,。被委托辦理變更,、注銷登記的人員，應是本企業(yè)工作人員或企業(yè)登記代理機構具有企業(yè)登記代理資格的人員,。企業(yè)登記主管機關應當要求被委托人提交企業(yè)申請人的書面委托書原件,。被委托人是自然人股東的，應當提交身份證復印件,，并出示原件,；被委托人是股東單位的工作人員的，應當提交股東單位的工作證復印件或其他證明是股東單位工作人員的工作證復印件,，并出示原件,；被委托人是企業(yè)登記代理機構企業(yè)登記代理人員的，應當提交《企業(yè)登記代理資格證書》復印件和企業(yè)登記代理機構營業(yè)執(zhí)照的復印件和身份證復印件,，并出示原件,；被委托人是本企業(yè)工作人員的,，應當提交工作證復印件或其他證明是本企業(yè)工作人員的證明文件和身份證復印件，并出示原件,。企業(yè)登記主管機關應對上述提交的文件復印件的內(nèi)容與原件進行核對,。

 （七）發(fā)照。企業(yè)登記主管機關核準企業(yè)開業(yè)（設立）登記后,，企業(yè)的法定代表人,、合伙人、負責人應到企業(yè)登記主管機關簽字并領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,、《
合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》,、《
個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》，企業(yè)登記主管機關在核對企業(yè)法定代表人,、合伙人,、負責人的簽字和身份證原件后，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。企業(yè)法定代表人,、合伙人、負責人有特殊情況,，不能到企業(yè)登記主管機關領取營業(yè)執(zhí)照的,，可以用書面委托的方式，由法定代表人,、合伙人,、負責人簽署委托他人領取營業(yè)執(zhí)照的委托書。被委托人領取營業(yè)執(zhí)照時,，需提交委托書原件和被委托人的身份證復印件,，登記主管機關在核對被委托人的身份證原件后，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。



 二,、建立企業(yè)登記審核責任制

 （一）企業(yè)登記注冊的受理、審查,、核準人員依工作程序和各自的職權對企業(yè)登記材料和證明文件是否齊全,、內(nèi)容是否完備以及是否符合企業(yè)登記管理法律、行政法規(guī)和國家政策的規(guī)定進行審查,，并對以下審查內(nèi)容負責,。

 1、企業(yè)章程,、合伙協(xié)議書是否符合有關企業(yè)登記管理的法律,、行政法規(guī)的規(guī)定；

 2、法律,、行政法規(guī)規(guī)定設立企業(yè)必須報經(jīng)審批的,，是否經(jīng)過批準；

 3,、投資人是否符合法律,、行政法規(guī)和國家政策規(guī)定的條件；

 4,、名稱是否符合企業(yè)名稱登記管理的有關規(guī)定,；

 5、住所（經(jīng)營場所）是否有合法的使用權,；

 6,、法定代表人、董事,、監(jiān)事,、經(jīng)理的產(chǎn)生程序是否符合法律、行政法規(guī)及企業(yè)章程的規(guī)定,；

 7,、注冊資本（金）的證明文件是否經(jīng)法定的驗資機構、相應的財政部門或國有資產(chǎn)管理部門出具,；

 8,、經(jīng)營范圍中涉及法律,、行政法規(guī)規(guī)定必須報經(jīng)審批的項目,，是否經(jīng)過批準。

 （二）受理,、審查,、核準人員的職責。

 受理人員對企業(yè)登記材料是否齊全進行審查,。材料齊全的予以受理,，并簽署受理意見。

 審查人員對企業(yè)登記材料是否符合有關企業(yè)登記管理的法律,、行政法規(guī)的規(guī)定進行審查,，并簽署審查意見。

 核準人員對受理,、審查人員的意見進行復核,，并在法定時間內(nèi)簽署核準登記或不予核準登記的意見。

 受理,、審查合為一個環(huán)節(jié)的,，受理審查人員一并簽署受理、審查意見。

 （三）各級企業(yè)登記主管機關要建立企業(yè)登記工作崗位責任制,。企業(yè)登記工作人員不按規(guī)定受理,、審查、核準的,，對登記材料不全,、材料內(nèi)容不符合規(guī)定、不具備企業(yè)登記條件予以登記的,，企業(yè)登記主管機關應根據(jù)不同情況嚴肅追究有關人員的責任,。對一般工作過失，情節(jié)較輕,，未造成不良后果的,，進行批評教育；對多次發(fā)生工作失誤的,，不適合在企業(yè)登記崗位工作的,，要調離企業(yè)登記工作崗位；對明知不符合有關規(guī)定,，仍予以登記,，情節(jié)惡劣，直接造成嚴重后果的,，依法給予行政處分,；對構成犯罪的，移交司法機關依法追究法律責任,。



 二00一年十月十六日