• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建住房[2002]44號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-02-25
• 【生效日期】2002-02-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)行為的通知

 建設(shè)部關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)行為的通知
 
（建住房〔2002〕44號(hào)）
各省、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委（開發(fā)辦,、房地產(chǎn)管理局）：

 按照國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的要求，依據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》,、《
中華人民共和國建筑法》,、《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》,、《
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、行政法規(guī)，現(xiàn)就規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)建設(shè)行為通知如下：



 一,、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理,。對(duì)開發(fā)項(xiàng)目不符合條件或者有下列情形之一的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，建設(shè)行政主管部門不得審批或同意其新開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目：

 （一）未取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書或者超越其資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的,；

 （二）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （三）已開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重拖欠工程款的。

 對(duì)于未取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的,，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門還應(yīng)當(dāng)依據(jù)《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》,、《
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》進(jìn)行處罰。



 二,、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等采購進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于依法必須招標(biāo)而未招標(biāo)的,，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證,，并要依法進(jìn)行處罰,。



 三、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理單位或者將工程肢解發(fā)包,，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo),，不得任意壓縮合理工期，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),、降低建設(shè)工程質(zhì)量或者使用不合格的建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。凡有上述行為的,，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,，并依據(jù)《
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。



 四,、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查,。對(duì)于施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格而擅自施工的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,，并依據(jù)《
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰,。



 五、依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位監(jiān)理,。對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理而未委托或者將監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,，并依據(jù)《
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰,。



 六、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),。對(duì)于未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證，并依據(jù)《
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰,。



 七,、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門備案,。對(duì)于住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合驗(yàn)收。凡未組織竣工驗(yàn)收（包括綜合驗(yàn)收,，下同）或者驗(yàn)收不合格的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目不得交付使用。對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目交付使用的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》,、《
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,，責(zé)令改正并進(jìn)行處罰。



 八,、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目,，凡是工程質(zhì)量低劣或者發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,，并依據(jù)《
建筑法》,、《
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》進(jìn)行處罰,。在處罰決定書規(guī)定的停業(yè)整頓期間內(nèi),，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門不得審批或同意其新開項(xiàng)目。



 九,、對(duì)于已完工的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目有違反合同約定拖欠工程款的,，建設(shè)行政主管部門對(duì)其新開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不得頒發(fā)施工許可證。



 十,、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向購買人交付商品房時(shí),，應(yīng)當(dāng)提供住宅質(zhì)量保證書和使用說明書，并嚴(yán)格按照住宅質(zhì)量保證書承諾的內(nèi)容進(jìn)行保修,。凡未按規(guī)定提供住宅質(zhì)量保證書,、使用說明書或者未按住宅質(zhì)量保證書的承諾進(jìn)行保修的，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門要依據(jù)《
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》進(jìn)行處罰,。



 十一,、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)符合《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第
三十八條,、第
三十九條規(guī)定的條件,，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。對(duì)于擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的,，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰,。



 十二、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列不良行為的,，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,，在資質(zhì)年檢中予以降級(jí)或者注銷資質(zhì)證書：

 （一）超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的；

 （二）擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的,；

 （三）未取得施工許可證擅自施工的,；

 （四）未按規(guī)定向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門報(bào)送《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》，并拒不整改的,；

 （五）按國家規(guī)定辦應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目未委托監(jiān)理的,；

 （六）未經(jīng)驗(yàn)收、備案或?qū)Ⅱ?yàn)收不合格的工程擅自交付使用的；

 （七）有明示或暗示勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，或明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料,、構(gòu)配件、設(shè)備的,；

 （八）房屋銷售中存在虛假廣告,、銷售面積“缺斤短兩”等欺詐行為，造成消費(fèi)者損失未予改正的,；

 （九）商品房銷售中,，未按規(guī)定向購房者提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，未依照《住宅質(zhì)量保證書》承諾的內(nèi)容進(jìn)行保修的,；

 （十）未取得預(yù)售許可證擅自預(yù)售商品房的,；

 （十一）違反合同約定拖欠工程款的；

 （十二）工程質(zhì)量低劣或者發(fā)生重大質(zhì)量事故的,。



 十三,、房地產(chǎn)開發(fā)主管部門要加快建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和不良經(jīng)營行為公示制度，定期向社會(huì)公布,，接受社會(huì)監(jiān)督,。



 中華人民共和國建設(shè)部

 二00二年二月二十五日